市政工程项目成本管理控制

市政工程项目成本管理控制

摘要：随着时代的发展，我国城市化进程的高速发展，市政工程的竞争也趋于

白热化，市政工程企业若想在这激烈的局势中谋求发展，则必须做好管理工作，

而企业对于成本的管理一直都是不变主题。本文以成本管理的重要性为出发点，

简单的探讨一下对项目成本管理的措施。

关键词：市政工程；成本管理；措施

1.市政工程成本管理控制概述

1.1市政工程成本构成。

市政工程成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要

劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费

或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发

生的全部费用支出。市政工程成本不包括劳动者为社会所创造的价值，如税金和

计划利润，不包括不构成市政工程价值的一切非生产性支出。按成本管理的要求

分类，成本分为预算成本、计划成本和实际成本。工程预算成本反映施工企业的

平均生产水平，是确定工程造价的基础，是编制计划成本的依据和评价实际成本

的依据。计划成本是市政工程经理部根据计划期的有关资料，在实际成本发生前

预先计算的成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内应达到的

水平。

1.2市政工程成本的影响因素。

工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容主

要包括人工费、材料费、机械费等项目。这部分成本控制的关键是要抓好两点：

一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格

控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆

的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，尽量避免外包队伍完成任务而自有

机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用

高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，对于这三项直接费的确定，要经有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商的合作。

2、施工企业市政工程成本控制现状

经过大量的调查目前国内很多市政施工企业在施工成本控制方面还存在许多

问题需要解决：

2.1、成本控制意识不足，成本控制和很大程度靠以往的计划经济时期的做法，市场经济下成本控制的重要性还没有让大多数人认识到，尽管市场竞争的日益激烈，企业管理者的成本意识已经有所加强，但还是难以满足市政工程成本控制的

要求。施工企业大部分员工也认识不到成本控制和员工自身的关系，大多认为成

本控制是管理者的事，与自己无关。

2.2、没有形成完善的成本控制制度，大多数市政施工企业没有完整有效的成

本控制制度，在这种情况下，就是有控制成本的意识，也无法真正落到实处。由

于缺乏相应制度的制约，没有有力的监督管理机制，造成施工机械、用料等采购

价格上调查不够，造成高于实际价格水平，使成本增加。

2.3、成本控制不到位，目前的施工成本控制范围还不够广泛，需要从项目开

工到竣工期间的成本控制，扩展到施工前期的市场调查、投标等阶段，以及售后

服务、维修阶段。在施工过程中，成本考核对象一般只包括施工直接费用，忽视

其它方面成本控制力度。

2.4、落后的成本控制手段，目前在市政工程施工中，成本控制措施一般是由

财务部门制定的，虽然严格规定了施工过程中的成本控制，却得不到有效实施，

归根结底就是缺乏一套完整有效的成本控制手段，使得成本控制措施，难以得到

真正落实。施工企业没有有效利用现代化的管理工具，对成本的分析还停留在利

用人力的阶段，没有对计算机技术等先进科学的手段进行有效利用。另外，项目

成本一般是出现问题后进行事后处理，事前管理预测分析的能力不足。

2.5、企业编写的施工技术方案不科学，施工单位中标后，通常会根据施工项

目所处环境、施工人员素质和数量、施工设备等综合能力来制定出几套施工方案

以供项目选择。但是在很多市政工程建设中，不少企业在比较选择施工方案时，

单一的考虑问题，在经济因素方面判断不足，只是单纯注重技术上的某几个问题

而忽略了建设成本。单纯考虑技术因素，错选了不经济的施工方案，造成资金的

浪费。

3 有效对工程项目成本进行管理的几点手段

3.1 在施工工程中对项目成本进行实时监管

3.1.1 加强对施工现场的合理规划管理，并科学的组合使用工程资源

市政工程的施工现场，可能处于居民区，所以应对施工中的工程物资、机械

设备等进行妥善的安排，合理利用空间。施工企业应对施工中的物资、机械设备

等生产要素进行合理的安排，使有效的组合在一起确保其安全运行的同时互相不

会产生干扰，达到提高工程效率的目的，避免对工程物资的二次搬运，进而保证

工程能在规定工期内完成，达到降低项目成本的目的。

3.1.2 制定规范的职责、权利、利益相结合的项目成本控制方式

职责、权利、利益相结合的项目成本控制方式是根据民主集中原则及规范化、科学化、标准化的基本原则相结合而建立的。全体施工人员由项目经理带领的施

工项目经理部门是一个相对独立的制度完善的经济实体，施工项目经理部更是施

工企业对项目成本管理的主要机构，全体项目管理人员以及全体施工人员均由施

工项目经理部统一管理，进而形成了这样一个完善的成本管理的体系。从而做到

有章可循，以便形成职责、权利、利益相结合的成本管理体制，并有效的调动员

工的主动性与积极性，进而通过对人的管理达到对项目成本的控制。

3.1.3 通过对全体员工的项目成本控制意识的教育，加强对项目成本的管理

在加强成本控制意识，首先要做到对员工成本意识的加强，并进行强化教育。其次要对相关责任制度进行进一步的完善，将项目成本目标细化后在全体工程，

全体员工中进行落实，做到每项工程都有相应的成本费用节约标准，并对节约的

成本的工程班子或个人进行奖励，超额使用的已于批评，以制度规章对员工的行

为素质进行规范，从而提升总体素质。积极开展相关培训教育，使员工自身具有

一定的节约观念与效益观念，从而控制项目成本的增长。

3.2 重视合同的管理

加强对合同的管理，也能起到降低项目成本，提升经济效益的目的。合同的

措施应贯彻整个合同的期限，即合同正式成立到终止的过程。一方面，企业应优

先选择自身设计制作的合同文本，避免在合同文件中存在的一些未知不利因素，

例如，在合同条款中应对一切对成本及效益可能产生影响的因素进行分析探讨。

并对这些可能对项目成本产生影响的因素进一步的分析、识别及预测，并对可能