我国海域资源评价理论与方法研究综述

模式 ， 达 到合 理体 现 资源价 值 的 目的 。目前 ， 我 国海域 评估 市场 才 刚起步 ，由于 市场 经济体 系 不够 成 熟 ，配套 制 度不 够完 善 ，海 域评 估工 作 实施 中 出现 了一 些 问题 。本文 以海 域评 估 理论 研 究和 实践 经 验为 基 础着 重分 析 了海 域评 估不 同于土 地评 估 的特 点 ，进 而 分析 了海 域 评估 目前 存在 的不够 完善 的 地方 ，并提 出完善 海 域评估 工作 的一些 建议 。 关键 词 ：海 域 资源 ：海域 价值 评估 ；海 域有 偿使 用 ；海域 使用 权
间 ，是 海 洋 经济 发展 的基 础 载 体 ［ ］ ，浩 瀚 的
海 洋 蕴藏 着 极 其 丰 富 的 资源 ，具有 巨大 的经 济 价 值 ，为 人类 发 展 提 供 了广 阔空 间 。随着
陆域 资 源 的 日益 紧 缺 ，许 多 国家 都将 触 角 尽 力 向海 洋 延伸 ，发 展海 洋 经 济 已成为 各 国 中
批 准 并取 得 使用 许 可 证 ，实 行 有偿 使 用 等 意 见【 】 。１ ９ ９ ３ 年 ，财政 部和 国家海 洋 局制 定 并 向沿 海 省 、自治 区、 直辖市、 计划 单 列市 财政 和海 洋 主 管机 构 颁布 了 《 国家海 域 使 用 管理
暂行 规定 》 ，对海 域 使用权 的转移 ，提 出 了一 系列 的要求 ，正 式确 认 了国 家对 海 域 的 唯一 所 有 者地 位 ，并将 其 作 为 实现 国家 对海 域 所 有 者权 益 的具 体 实施 形式 。 ２ ０ ０ ２年 ， 《 中华 人 民共和 国海 域 使用 管 理法 》 正 式实 施 ， 明确 规
理 ，因此 ，开 展 海 域 市场 价 值 评估 、确 定海 域 价 格 ，是我 国完 善海 域 资源 市场 化 配 置 机
制 ，推 进 海 洋 经济 发 展 的客观 需要 。要 全 面
实施 海 域 有偿 使 用 制度 ，实 现海 域 资产 保 值
增 值 ，就 必 须 通 过科 学 的海域 评 估 ，来 确 保 海 域 资 源 出让 的公 平 和 公正 。
加 。海域 资源 具 有鲜 明 的海 洋特 色 ，用 途 十 分广 泛 ，具有 较 高 的经 济 价 值 ，发 展海 洋 经 济 必须 解 决 的是海 洋 资 源 的价 值 评 估 问题 。 ２ ０ １ ３ 年 ｌ １ 月 １ ３日，国家 海洋 局 发 布 《 海 域 评估技术指 引》 ， 其 中 明确 了海 域 评 估 的概 念 ：海域 评 估 是 指海 域 评 估 专业 人 员按 照 一 定 的 原 则 、程序 和 方 法 ，对 特 定海 域 的价 值
海 洋 开 鬟 与 雀Ｉ 理
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有 关 问题 的报 告 》 ，提 出 了海 域 属 国家所 有 ， 外 商使 用 我 国海 域 必 须经 我 国海 域 主管 部 门
增值 收益 分 配 制度 、建 立 海域 评 估 制 度 和修 订海 域 使用 金 标准 等 方面 进行 调控 。
１ ． ２ 海 域 评 估 的基 本 方 法 目前 ，海 域 评 估 市 场 比较 成 熟 的评 估 方 法 有 成 本法 、收 益 法 、假 设 开发 法 、市场 比
较 法 和海 域 基 准 价 修 正 法 ，这 几 种 方法 各 有 其 应 用 范 围和 特 点 ，也 各 有优 缺 点 ，在 二 级
长 期 战 略 的重 要 组 成 部分 。党 的十 八 大 报 告 明确 提 出 “ 提 高海 洋 资 源 开 发 能力 ，发 展 海 洋经 济 ，保 护 海 洋生 态 环 境 ，坚 决维 护 国家 海洋权益 ， 建 设海 洋 强 国 ” 。 而 随 着 我 国海 洋 经济 的发 展壮 大 ，对 海 域 资源 的 需 求 势将 增
１ 海域评估的发展历史和 目前的方法
１ ． １ 海 域 评 估 发 展进 程 我 国实 施 海 域 有偿 使 用 制 度 可 以追 溯 到 １ ９ ９ １年 。１ ９ ９ １年 １ Ｏ月 ， 国家 海洋 局 向国务
院提 交 了 《 关 于 外 商投 资 企业 使 用 我 国海 域
收 稿 日期 ：２ ０ １ ７ － ０ ４ ． １ ２ 基 金项 目：海 域管 理司 ２ ０ １ ７年 海 域 综 合 管 理 重 点 理 论 和 制 度 研 究课 题 。
我 国海域 资源评价 理 论 与方法研 究综 述
陈培雄 ，相慧，李欣瞳 ，沈家法
（ 国家 海 洋 局 第 二 海 洋 研 究所 杭 州 市 ３ １ ０ ０ １ ２ ）
摘wk.baidu.com
要 ：海域 属 于资 源性 资产 ，海域 评估 主要 是 将海 域使 用权 作为 一 种特 殊 商 品，采 用合 适 的评估
市 场评 估 中都 有 案 例 的应 用 ，但 目前在 一 级
市场 的评 估 中 ，成 本法 和 海 域 基 准价 修 正 法
应 用 的较 多 一 些 。
收 益 法 是运 用 适 当 的还 原 利 率 将 海 域 未 来 每 年 预 期 纯 收 益 贴 现 到 评 估 时 点 海 域 价 格 的方 法 。收 益法 只适 用 于 有现 实收 益 或 潜 在 收益 的海 域及 其 附属 用海 设施 和 构 筑 物 。 由于 海 域 资 源 一级 市 场 的出让 时 ，在 海域 开 发 不 成 熟 地 区所 在 的 同地 区 同类 型 行 业 用 海 没 有 稳 定 的 出租 、出让 收 益 可供 参 考 ，且
海 域 资 源 是海 洋 开 发 利 用 活 动 的 重要 空
进 行 评 定 的活 动 ［ ］ ， 目前 我 国海 洋 资 源 有偿 使 用制 度 已经 初 步建 立 ，但 是海 域 资 源 的 市 场 化 发 育还 不 是 很完 善 ，需 要探 索 并 逐 步摸
清 我 国 的 海 域 资 源 价 值 ， 以 市 场 化 进 行 管