关于信用风险缓释工具的若干问题——时文朝

关于信用风险缓释工具的若干问题

时文朝

中国银行间市场交易商协会秘书长

为丰富市场参与者信用风险管理手段，完善债券市场风险分担机制，促进金融市场持续健康发展，中国银行间市场交易商协会（以下简称协会）组织广大市场成员在吸取国际金融危机深刻教训的基础上，深入研究、充分论证，于2010年10月29日正式推出了信用风险缓释工具（CRM，Credit Risk Mitigation）试点业务。CRM的推出顺应了我国金融市场发展的客观要求，是市场成员务实创新的重大成果，是进一步发挥金融支持经济结构战略性调整的重要举措。鉴于CRM将对我国金融市场发展产生重要影响，有必要进一步厘清相关问题。

一、推出CRM的背景

在我国即将迎来“十二五”之际，协会组织广大市场成员推动CRM 创新，是满足市场成员迫切需求，促进金融市场深化发展，推动经济结构战略性调整的客观需要。

（一）商业银行经营模式面临挑战

近几年，随着市场化改革的不断深入，我国商业银行快速发展，资产规模和资本规模同步扩张，一跃成为具有国际影响力的大型银行。然而，随着国内外宏观经济和金融环境发生深刻变化，当前我国商业银行粗放型的经营发展模式面临严峻挑战。2010年10月，银监会王兆星副主席敏锐地指出，尽管过去几年我国商业银行发展成绩显著，但“过度依赖贷款增长、过度依赖存贷利差、过度依赖大企业和大项目、寄望于未来进行跨越性经营和业务雷同情况下的同业恶性竞争、依靠频繁的融资

支撑信贷和资产的快速扩张”的经营发展模式具有不可持续性，难以支持商业银行的长远健康发展。

（二）债券市场风险结构逐渐多元化

2005年以来，在党中央、国务院出台的一系列大力推动债券市场发展政策的指导下，通过广大市场参与者的共同努力，我国债券市场发展迅速，目前市场规模已跃居亚洲第二、世界第六，特别是信用债券市场规模已居亚洲首位。截至2010年11月末，银行间市场当年信用债券发行量达1.5万亿元，存量为3.5万亿元。随着债券市场风险结构从原来单一的利率风险逐渐向利率风险与信用风险并存的二元风险结构转变，我国在信用衍生产品领域长期空白的状况，使市场参与者难以通过市场化的信用衍生产品高效地对冲、转移和规避信用风险，无法实现信用风险的优化配置，容易造成风险积聚，蕴藏一定的系统性风险隐患。

（三）金融市场融资结构不平衡

长期以来，我国形成了以间接融资为主的融资结构，导致企业融资对银行信贷的过度依赖，造成宏观经济波动风险在银行体系高度集中，金融体系缺少足够的弹性，容易受到外部因素的强烈影响。经过十多年的金融体制改革，虽然直接融资比例在不断上升，但融资结构不平衡的现象并未发生根本性转变。具体表现为：一是直接融资与间接融资比例仍不协调。2010年前三个季度，银行间市场信用债券发行量达1.25万亿元，截至9月末，信用债券托管量突破3.3万亿元，企业在境内外市场股权融资7651亿元，但同期新增贷款6.3万亿元，余额高达46.3万亿元。二是融资主体结构不平衡，中小企业利用直接债务融资工具融资十分有限。大型国有企业在银行信贷渠道的先天优势在直接融资渠道也得到了

某种程度的延续，资金流向呈现出向大城市、大企业、大集团集中的趋势，中小企业发展缺乏有力的金融支持。

二、推出CRM的战略意图

CRM的推出，有利于丰富商业银行等市场主体的信用风险管理手段，完善风险损失的市场化分担机制，促进直接债务融资市场发展，维护宏观经济金融平稳发展，对发挥金融支持加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整具有重大的现实意义。

（一）有利于解决信用悖论，促进商业银行可持续发展

CRM以市场化的方式剥离、转移和重组信用风险，有效丰富了商业银行的信用风险管理手段，大大提高了信用风险管理效率，为其加快经营方式转变、协调资产扩展与资本增长步伐、实现以效益和质量为核心的新型发展模式提供了实施载体。此前，我国商业银行主要采取信用等级分类、授信额度限制、增收保证金等方式静态地管理信用风险，CRM 的推出使商业银行动态地管理信用风险成为可能，并且有效解决了传统资产转让过程中面临的“信用悖论”问题，有助于丰富商业银行金融媒介的内涵，提高自身经营能力和竞争力。而且，在巴塞尔资本协议框架下，CRM为存量信贷资产和信用风险的适度释放和优化配置开辟了适当路径。尤其是在资本补充方式有限、资本“开源”难度较大的情况下，CRM可以推动商业银行提高资本利用效率，建立资本集约化发展模式。

（二）有利于完善信用风险分担机制，提高直接融资比例

长期以来，我国债券市场信用风险的分担主要依靠担保的形式实现，缺少市场化的信用风险分散分担机制，大部分情况下，投资者持有债券就必须承担信用风险，想承担信用风险就必须买入债券，无法实现

风险和收益的最优匹配。信用风险分担机制的不完善，极大地限制了资金充裕的风险厌恶型及资金短缺的风险偏好型投资者参与直接债务融资市场的深度和广度，并造成直接融资规模难以有效扩大。同时，客观上还造成了大量金融资源追逐风险较小、信用等级较高的大型企业，风险相对较高、信用等级偏低、创新力强的中小企业得不到足够的金融支持，难以切实发挥金融促进经济结构调整的作用。

通过CRM完善风险损失的市场化分担机制，促进信用风险分担者范围迅速扩大，利用差异化的风险承担需求，由银行、保险、证券、基金、信托、非金融企业等不同类型的投资者共同承担信用风险，既避免了风险的过于集中，也使其他机构有更多的工具来经营风险、获取收益。其结果是风险和收益得到了更加优化的配置，投资者参与债券市场的深度和广度得到拓展，有利于推动直接融资市场发展，是贯彻落实党中央、国务院“积极扩大直接融资，显著提高直接融资比例”方针政策的具体体现。

（三）有利于防范系统风险，促进宏观金融平稳发展

总体上看，我国从2002年以来基本处于宏观经济上行周期，国民经济保持了平稳较快增长的态势，各类资产的信用风险并不突出，为金融体系实现资产规模和资产质量的同步提升创造了有利的宏观环境。然而，宏观经济走势具有内在的周期性和波动性，信用风险在金融体系内部或某个金融子领域的过度集中，必然会给金融体系造成风险隐患。而且，在我国债券市场逐渐向利率风险和信用风险并存的二元风险结构方向转变的过程中，大量较低信用等级的企业进入市场融资势必会使信用风险增加，没有相应的信用风险管理工具不可想象。