浙江省转变经济发展方式的经验做法对河北省的启示

程 ， 引 导 促 进 企 业 由一 般 加 工 和 贴 牌 生 产 为 主 向 以 自 主 研 发 设 计 和 品
二五 ” 期经济 社 会发展 的主线 。浙 时
江 省 在 经 济 发展 方式 转 变 方 面 ， 见 事 旱 、 手 快 、 施 实 、 果 好 ， 省 出 措 效 我 在 一 些 方 面 可 充 分 借 鉴 该 省 先 进 经
推 进 干 亿 基 础 网 络 工 程 建 设 ，重 点
启 示 一 ：把 创 新 体 制 机 制 作 为
转 变 经 济 发 展 方 式 的 根 本 动 力 来 抓 。浙 江 经 验 告 诉 我 们 ， 有 创 新 转 只 方式 的体 制 机制 ， 活 生产 要 素 ． 激 从
构 建比较健全的区域能源支撑 、 综 合 交 通 运 输 、 资 源 保 障 、 息 传 输 水 信
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确 定 各 自综合 改 革 试 点 的 主 题 ， 在
某 个 方 面 先 行 先 试 ， 取 得 经 验 后 在
变发 展 方式 的 出 发 点 和 落 脚 点 ， 着 力 提 高 城 乡 居 民 收 入 水 平 。 各 级 财
局 面 。我 省 自主 创 新 能 力 较 弱 ， 品 产 技 术 含 量 普 遍 较 低 ，转 方 式 必 须 紧 紧 抓 住 ， 思 想 上 真 正 认 识 到 ， 得 从 取
水平 ， 中 力量打 一场 攻 坚战 。 集
启 示 三 ．应 把 产 业 结 构 调 整 作
２ 发 挥 经 济 杠 杆 调 节 作 用 。 绕 ． 围 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重 点 领 域 优 化
配 置 ， 大 限 度 地 发 挥 财 政 资 金 的 杠 最
为 转 变 经 济 发 展 方 式 的 战 略 重 点 浙 江 经 验 告 诉 我 们 ，产 业 结 构 升 级 刻 不容 缓 ， 业 不 改 变现 有 传统 ， 产 产
九 大 新 兴 产 业 。 抓 品 牌 建 设 。 宁 四 仅
验， 加快 推 进科 学 发展 、 济 转型 升 经
级 步伐 。
一
、
主 要 做 法
（ ） 提 高 自 主 创 新 能 力 上 下 一 在
功 夫
才 ” “ 千 万 科 技 创 新 人 才 ” 等 工 、百
程 ， 强 创 新 型 人 才 、 技 能 人 才 等 加 高
转 方 式 关 键 突 破 ，就 在 于 提 高 技 术
全 省 推 广 。 如 杭 州 市 开 展 经 济 体 制 综 合 配 套 改 革 试 点 ： 宁 波 市 开 展 扩
大 对外 开放 综合 配 套改 革试 点等 。
政 重 点保 障 生态 环 保 、 育 医 疗 、 教 社 会 保 障 等 方 面 的 支 出 ，省 级 新 增 财
二 、 要 启 示 主
启 示 四 ： 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 转 变 发 展 方 式 的最 终 目标 来 抓 。 浙 江 经 验 告 诉 我 们 ，加 大 保 障 和 改
善 民 生 力 度 ， 既 是 加 快 转 变 经 济 发
展 方式 的 目的 ， 是 促 进 加快 发 展 、 也
业 和 区 域 创 新 平 台４ 家 。 三 是 大 力 ２
（ ） 创 新 体 制 机 制 上 下 功 夫 三 在
１ ．推 动 综 合 配 套 改 革 试 点 。 浙
江 的 最 大 亮 点 是 每 个 设 区 市 都 是 综
抓 龙 头 企 业 。 积 极 实 施 行 业 龙 头
骨 干 企 业 技 术 赶 超 计 划 、 万 亿 技 改
建 立 完 善 收 入 水 平 与 ＧＤＰ 时 增 长 同
制 机 制 不 完 善 激 励 约 束 措 施 还 有
待 提 高 。在 大 胆 创 新 、 于 尝 试 方 面 勇
牌 营销 为主 转 型。二抓 “ 状经 济 ” 块 。
一
个 块 状 经 济 区 建 立 一 个 自主 创 新
的标 准化 培 训 ，努 力培 育 具 有 国际
影 响 力 的 自主 品 牌 。 ２ ０ 年 全 省 新 ０９ 增 发 明专 利 申请 量 和 授 权 量 １ ６ ５ ５ ４ 件 和 ４ １ 件 。 四 是 扎 实 推 进 人 才 强 ８８
１ ｓ 肌 ＺｄＳＩ『 他 山之石 ＇ ｈ ］ ｌ Ｔ １ ａ ｉ
浙 江 省 转 变 经 济 发 展 方 式 的经 验做 法对 河北 省 的启 示
一 付 金海 刘 建军
加 快 经济 发 展 方式 转 变 是 “ 十
实施 知识 产 权和 标 准 化 战略 。健 全
知 识 产 权 制 度 ，加 强 重 点 产 业 领 域 技 术 标 准 的 研 究 制 定 工 作 ， 抓 好 企 业 技 术 标 隹战 略 试 点 ，加 强 对 企 业
件 、 中 国 名 牌 产 品 １ 件 ， 个 品 牌 入 ７ ５ 选 “ 国５ ０ 具 价 值 品 牌 ” 中 ０最 。 ３把 加 快 服 务 业 发 展 作 为 结 构 ．
调 整 的 战 略 重 点 。 紧 贴 工 业 转 型 升 级 和 现 代 农 业 发 展 需 求 ， 大 力 发 展
促 进 升 级 计 划 和 万 家 企 业 信 息 化 工
合 改 革 试 点 市 ， 各 市 申 报 ， 审 批 由 省
指 导 。从 解 决 各 自 的 突 出 问题 出 发 ，
Ｐ ＬＣＥ Ｅ ＤＴ ＥＡＮ Ｒ Ｃ Ｅ Ｎ ＵＢ Ｉ ＸＰ Ｎ ＩＵＲ ＤＰ Ｏ ＵＲ ＭＥ Ｔ ３７
制 定 实 施 建 设 创 新 型 省 份 和 科 技 强 省 的 规 划 政 策 ， 突 出 抓 好 四 个 关 键 环 节 ： 一 是 推 动 创 新 要 素 向 企 业 集 聚 。引 导 企 业 加 大 研 发 投 入 ， 鼓 励 和 支 持 企 业 与 高 校 、 科 研 院 所 建 立 产 学 研 战 略 联 盟 ，积 极 引 进 大 院 名 校 ．进 一 步 发 挥 在 浙 部 属 高 校 科 研 院 所 的 作 用 。 二 是 抓 好 重 大 创 新 平 台 、 新 载 体 建 设 。围 绕 主 要 行 业 创 和 重 点 区 域 技 术 创 新 ， 建 设 行 业 创
个 方 面
既 是 国 家 硬 性 任 务 ，也 是 我 省 转 变 经 济 发 展 方 式 、 促 进 竞 争 力 的 必 然 选 择 。 把 节能减 排 作 为调整 结构 、 应
转 变 经 济 发 展 方式 的重 要 突 破 口 下 大 力 抓 紧 做 好
是 抓 好 基 础 设 施 建 设 全 面
省 战 略 。组 织 实施 “ 世纪１ １ 新 ５ 人
专 家 组 ， 加 快 电 子 商 务 和 标 准 化 技 术 平 台 建 设 。三 抓 战 略 性 新 兴 产 业 。 重点 发展 生 物产 业 、 洋 新 兴产 业 、 海 新 能 源 汽 车 产 业 、 电关 联 产 业 、 核 物 联 网 产 业 、 端 装 备 制 造 业 、 能 源 高 新 产 业 、 能 环 保 产 业 、 材 料 产 业 等 节 新
力 的 ２３ 于 民 生 。 ２ ０ 年 ， 江 省 ／用 ０９ 浙 财 政 民 生 支 出 当 年 发 生 支 出 的 ６ ．％ ，其 中 省 级 财 政 民 生 支 出 占 ８８ ７ ．％ ：全 部 财 政 民 生 支 出 增 量 占 ５４ 当 年 财 政 支 出 增 量 的 比 重 达 ７ ％ ， 其 中 省 级 财 政 占 比 为 ２８ ８ ．％ 。 省 从 ２ １ 年 起 ， 普 惠 制 ３３ 该 ０ ０ 以
区、 粮食 园区 两大 平 台 建设 ， 力发 大
展 高 效 生 态 现 代 农 业 ，加 快 推 进 农 业 标 准 化 、 械 化 、 息 化 。 政 策 支 机 信 持 重 点 向 园 区倾 斜 ，通 过 园 区 带 动
龙 头 企 业 。 转 型 升 级 突 出 “ 抓 ” 四 。
和 抗 灾 减 灾 网 络 ，加 快 形 成 结 构 优 化 、 能 完 善 的 现 代 基 础 设 施 体 系 功
制 度 上 加 以 激 励 约 束 ， 才 能 从 根 本
科 学 发 展 的 有 效 手 段 。 通 过 加 大 对 民 生 的 投 入 力 度 ，大 力 发 展 社 会 事
强 度和 容 积 率 ， 学 开 发利 用 滩 涂 、 科
低 丘缓 坡 ， 极推 进 土 地整 理 等 ， 积 切 实 把 用 地 与 新 农 村 建 设 结 合 起 来 三 是 积 极 推 进 资 源 能 源 节 约 集 约 利 用 和 环 境 保 护 。 下 大 力 抓 好 节 能 减 排 工 作 ， 大 力 实 施 资 源 节 约 和 环 境
一
现代 物 流 、 融服 务 、 技 服 务 、 金 科 信 息 服 务 、 化 服 务 等 产 业 ， ２ １ 年 文 到 ０２ 生 产 性 服 务 业 增 加 值 占 服 务 业 比 重
达 到５ ％左 右。 ５
重 大 科 技 专 项 ，重 点 面 向 中 小 企 业 建 设 一 批 公 共 科 技 平 台 。 ２ ０ 年 末 ０９ 全省 已有重 大公 共科 技 创新 平 台４ ９ 家 ，其 中 科 技 基 础 条 件 平 台 ７ ， 家 行
保 护计 划 ， 面 改 善 生态 环 境质 量 。 全 四是切 实转 变政 府职 能 。 省 １ １ 全 Ｏ 个
有 效 提 高 人 员 素 质 ， 又 能 不 断 扩 大
市 场 消 费 ， 进 服 务 业 快 速 发 展 。当 促
前 ， 省 ＧＤＰ 量 位 居 全 国 第 六 位 ， 我 总 综 合 经 济 实 力 大 大 提 高 “ 二 五 ” 十 规 划 的 主 要 方 向 和 精 力 应 更 多 地 放 在 民 生上 ， “ 民” 在 首 位 ， 力 把 富 放 着
品 档 次 难 以 上 去 ， 转 变 经 济 发 展 方
杆 作 用 。 为 鼓 励 发 展 服 务 业 ， 对 市 省
县 营 业 税 当 年 增 收 上 交 省 部 分 给 予
返 还 奖 励 ＋ 当 年 引 进 的 全 国 性 金 融 对 保 险 机 构 总 部 ， 予 引 进 地 财 政 一 次 给 奖 励 。 大 差 别 和 阶 梯 式 水 价 政 策 实 加 施 力度 ， 立 能 够 反 映 污 染治 理 成 本 建
业 ， 幅 提 高 城 乡 居 民 收 入 等 ， 能 大 既
二 是 破 解 土 地 等 瓶 颈 制 约 。 重 点 在
土 地 挖 潜 上 下 功 夫 。 着 力 提 高 投 资
上 扭 转发 展 方式 转 变 难 的局 面 。我
省 一 些 地 区 在 发 展 方 面 仍 多 依 靠 资 源 能 源 ， 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 危 机 意 识 还 不 够 ．推 动 转 方 式 的 体
新 平 台 和 区 域 创 新 平 台 ：组 织 实 施
多层 次人 才 队伍 建设 ，鼓 励 和支 持
各类 人才 创新创 业 。 （ ） 产 业 结 构 调 整 优 化 上 下 二 在
功 夫 １ ．农 业 重 点 抓 好 现 代 农 业 园
波市 鄞州 区就 拥 有 中国驰 名 商标 ７ ２
的排 污价格 和收费 机制 。 （ ） 优 化 发 展 环 境 上 下 功 夫 四 在
一
式 只 能 是 一 句 空 话 。同 时 ， 能 减 排 节
形 式 ，让 全 省 ６ 岁 以 上 农 民 在 原 有 ０ 补贴 基础 上 每 月增 加６ ０元 的 补 贴 。
在 扶 贫 方 面 ， 省 财 政 资 金 重 点 用 于 农 民 增 收 、 公 共 服 务 和 农 民 培 训 三