气象业务技术体制改革解读
![气象业务技术体制改革解读](https://img.360docs.net/img91/04d4gopl2sxyfig89qpb-11.webp)
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
气象业务技术体制改革解读
1.如何认识气象业务技术体制改革的必要性和紧迫性?
新世纪新阶段,党中央确立了全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标,对气象工作赋予了新的内涵,提出了更高要求。当前气象科技创新步伐明显加快,高新技术不断引入气象领域,使气象业务工作发生了根本性变革,机遇与挑战并存,气象业务技术体制改革势在必行。落实中国气象事业发展战略研究成果,深入实施部门“三大战略”,继续推动气象现代化建设,提高气象预报服务能力和水平,对气象业务技术体制改革提出了必然要求。适应国家政治、经济等体制改革,深化气象事业结构调整,需要与时俱进地对气象业务技术体制进行改革。
2.我国现行气象业务技术体制存在的主要问题有哪些?
改革开放以来,通过推进气象现代化建设,我国逐步建立了以天气、气候业务为主体,由气象综合观测、信息网络、基本信息加工分析预测、信息技术服务四大功能和国家、区域、省、地、县五级构成的业务技术体制,对现代气象业务的发展起到了历史性的作用。然而,随着气象事业的不断发展,现行业务技术体制逐渐显现出与现代气象业务不相适应的问题,主要有:(1)气象业务专业结构不合理,近年来拓展的业务尚未形成规范化体系;(2)业务发展科技支撑薄弱,科研和业务有效结合的机制尚未很好地建立;(3)综合观测体系尚未完全建立,台站布局不合理,集约化程度不高,运行监控和信息化管理体系不健全;(4)无缝隙、精细化预报预测,尤其是短时临近
预警系统和应急服务体系不健全,预报分工不合理,逐级业务指导能力不强,重复建设严重;(5)现代化技术保障体系薄弱,资料信息不能充分共享,标准化建设滞后;(6)教育培训体系不健全,合理的人才培养机制尚未形成,队伍结构不合理,整体科技素质不高。
3.我国气象业务技术体制改革的指导思想是什么?
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,面向国家需求,面向世界科技发展前沿,全面贯彻“三气象”发展理念,深入实施“三大战略”,立足部门,面向行业,创新体制,增强能力,用“四个一流”保证“一流服务”,充分发挥气象事业在经济社会发展、国家安全和可持续发展中的重要作用。
4.我国气象业务技术体制改革的指导原则是什么?
按照“实事求是、深入研究、突出发展、抓大放小”的方针,既从战略高度谋求发展,又面对现实研究和解决现行业务技术体制的突出问题,积极推进,稳妥实施。
(1)坚持以改革促发展。紧紧围绕发展,革除体制和机制性障碍,实现气象事业又快又好的发展。
(2)坚持一切从实际出发。充分考虑部门管理体制、区域经济协调发展、国家各项改革等因素,正确处理好现实与需求的关系,立足有限资源,实现有限目标。
(3)坚持系统设计、整体推进。加强顶层设计,正确处理好长远与近期、整体与局部、国家到县五级的关系,使各级业务都得到发展。
(4)坚持重点突破,积极稳妥。既突出调整业务布局、完善技术体制和改进运行机制等改革重点,又要正确处理好改革、发展和稳定的关系。
5.如何在业务技术体制改革中坚持“实事求是”的方针?
实事求是,就是要求我们以求真务实的思想和工作作风推进改革。进行业务技术体制改革,是贯彻落实战略研究成果的一项具体举措,是从战略层面到战术层面,从理念层面到运筹层面的一项具体举措,是一个从求真到务实的过程。这就要求我们必须:求为经济社会、国家安全和可持续发展服务之真,务建立多轨道业务技术体制之实,从国家需求出发,从能力建设入手,坚定不移地拓展业务服务领域,提升气象事业的地位和作用;求充分依靠科学技术进步提升业务服务能力之真,务建立研究型业务技术体制之实,构建科研与业务相互促进、相互提升、良性互动的长效机制,着力提高气象业务服务的科技含量;求现代化速度、规模、质量、效益之真,务建立集约化业务技术体制之实,统筹规划、统一配置资源要素,切实优化业务布局与各级分工,着力实现强强联合;求中国气象事业全面、协调发展之真,务建立开放式业务技术体制之实,从更宽的视野、更高的层次上着手,树立大开放、大合作的新观念,主动吸收国内外气象科技的最新成果,打破围墙、加强合作。
6.如何在业务技术体制改革中坚持“深入研究”的方针?
深入研究,就是要深入分析问题的实质,从产生问题的根源上进行研究和讨论,提出治本之策。
推进业务技术体制改革,必须以宏观的视野和深入研究的态度,进行全面、系统、科学的分析,真正做到心中有数,思路明确,避免改革的盲目性,增强改革的把握性。一是必须深入研究国际国内发展环境,准确认识和把握改革所面临的有利和制约因素。二是必须深入研究资源和条件,准确认识和把握气象事业改革与发展的阶段特征。三是必须深入研究改革面临的主要问题,准确认识和把握气象事业发展的体制性障碍。四是必须深入研究国家经济社会发展需求,准确认识和把握气象事业改革与发展的基本要求。
7.如何在业务技术体制改革中坚持“突出发展”的方针?
突出发展,就要以改革促发展。一是要通过深化改革,坚决冲破妨碍发展的思想观念。改造主观世界是深化改革的首要任务。思想观念不到位、不正确,改革就不会一帆风顺。要坚决克服安于现状、墨守成规的保守思想,以及单凭老方式老办法想问题、做工作,缺乏主动性和创造性这样一种习惯。要坚决克服急于求成、过于浮躁的激进思想,以及凭主观意志办事,盲目蛮干,随意性和片面性严重这样一种习惯。二是要通过深化改革,坚决改变一切束缚发展的做法和规定。在气象现代化建设和业务服务发展中还普遍存在着一些错误的做法:照搬照抄,盲目发展;高筑围墙,贪大图全;重物轻人,重硬轻软,重建设轻管理。不考虑基本国情、投入条件、应用能力和使用效益,全盘照搬照抄发达国家的做法,所有的资源和条件都强调自己掌握,既不善于利用别人的资源,也不乐于把自己的资源为他人所用,进而形成地区封锁、部门封闭,以及低水平的重复建设、重复劳动,等等。以上这些束缚发展的做法如不改变,整个气象事业的发展速度、质量和效益就会受到很大的制约,再好的业务技术体制也难以达到理想的