非公有制企业党务工作者队伍建设存在的主要问题及对策建议

非公有制企业党务工作者队伍建设存在的

主要问题及对策建议

近几年来，昌吉市非公有制企业发展迅速，企业党组织在企业飞速发展中发挥着不可忽视的推动作用，在当前非公有制企业中若想加强壮大企业党组织建设，必须着力于建设一支高素质、特别能战斗的党务干部队伍，要"一流人才创造一流党建"。而当前随着非公有制企业的迅猛发展，党组织覆盖面将越来越广，必然对企业党务工作者队伍建设提出新的更高要求。但目前一些企业中却存在着党务干部队伍难选拔、难稳定、作用难发挥等亟需解决的一个迫切问题。为此，必须积极探索，不断完善机制，拓宽渠道，努力破解非公企业党务工作者队伍建设的难题，建立一支"热情高、能力强、适应快"的非公有制企业党务工作者队伍。

一、基本情况

随着昌吉市经济的快速发展，截止2011年9月，昌吉市共有非公企业2268家、规模以上非公工业企业142家、重点商贸流通监控企业12家，非公有制经济占全市经济总量的已49%，从业人员14579人，其中党员2098人，在非公有制企业中具备建立党组织条件的241家企业已全部建立了党组织，目前在非公企业中已组建企业党委10个、党总支22个、党支部209个，做到了有党员的企业100%组建，企业领导实现一肩挑，双向进入交叉任职达80%，在企业经济的大发展中起到了巨大的作用。

二、存在的主要问题

由于非公有制企业的特殊性，与国有、集体企业相比，

党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，党建工作不仅难度大，而且对党组织负责人的能力素质要求更高，选好一个非公有制企业党组织书记不容易。主要问题有以下几个方面：

第一，人才难选拔。当前从非公有制企业党组织的工作环境和任务来看，党组织书记起码要具备三个方面的基本条件：一是要热心。在非公有制企业中，"书记不是官"，这个官没有吸引力，在这种情况下选用党支部书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。二是有能力。非公有制企业这一特殊环境，要求企业党组织负责人既会做思想政治工作，又要懂经营管理，会把二者结合起来，没有这种基本素质，就很难在企业生根开花。三是能适应。有些机关干部虽有党务工作经验和能力，但对非公有制企业的工作环境不适应。以这些基本素质来衡量，非公有制企业现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。部分企业由于选不出合适人选，党支部书记由未做过党务工作的一般党员担任，难以打开工作局面，这一类党组织形同虚设。人才不足的问题成为制约非公有制企业党建工作进一步深入开展的关键因素。

第二，队伍难稳定。目前，非公有制企业党务工作者流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才。有些企业聘请专业技术人才不惜巨资，但聘请党支部书记却非常小气，主要还是对党建工作缺乏认识，看不到党建工作和党务工作者的价值与作用。二企业党务工作者队伍不稳定。企业有用人自主权，上级党组织应尊重企业自主用人，问题是有些企业主不愿意建立党组织，随意辞退党组织书记。领导出面做工作，当时应承下来，过一段时间

再找个借口辞掉，对开展非公有制企业党建工作造成很大困难。第三，作用难发挥。非公有制企业党组织书记大部分由企业主聘用，有的虽是上级党组织推荐委派，工资还是企业发。俗话说："端谁的碗，服谁管。"这样的"打工书记"在发挥党组织作用方面必然大打折扣。上级党委虽然对非公有制企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。为企业做好事、做贡献可以，监督做不到。还有一些企业党组织是"挂名书记"，有些企业的党员选老板当书记，多数"老板书记"没有时间和心思抓党建工作。有些老板找亲朋好友当书记，挂个名应付上级了事，这类党组织基本不起作用。

三、对策建议

非公有制企业及党组织工作环境的特殊性，决定了党务工作者队伍建设的特殊性。从当前队伍建设面临的问题来看，需要强化以下几项措施。

（一）在人才难选拔方面：

第一，强化党务工作者选拔，不断拓宽选人用人的渠道。一是建立健全非公企业党务工作者人才信息库，拓展选人的范围。制定非公企业党务工作者人才库入选标准，公开入选条件，面向社会各个行业吸纳党务人才进入信息库。二是加强推荐力度，要鼓励非公企业以"双向选择，公开选聘"的方式，从人才信息库的党务工作者、非公企业的从业党员中，聘用熟悉党建工作，懂技术，会管理的党员担任企业党组织书记。要建立企业与党务工作者双向选择，上级党委推荐把关，企业党组织按期换届选举相结合的用人机制。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，上级党委主要领导要亲自推荐，经济、行政管理部门要配合推荐。对非公有制企业党组织负责人要有明确规定，人选确定要经上级党委审核批准，

不符合条件的建议调整，上级党委也可以直接委任，解决企业党组织负责人由老板说了算，上级党委派不进的问题。三是派任党务工作者，解决暂时无合适党务工作人选的问题。要针对部分非公企业组织工作处于"瘫痪"和部分规模较大的企业还未成立党组织的现状，结合选派党建指导员工作，从机关事业单位精心挑选有丰富党建经验的党务工作者，到非公企业担任党建指导员，指导企业开展党建工作。四是建立健全非公企业党组织书记任命辞退制度。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，由上级党委推荐，经企业同意后进行任命。企业要辞退非公有制企业党组织负责人的，须经上级党委同意批准。

在此方面，充分发挥退居二线党员干部的作用。应该看到，目前非公有制企业党建工作人才匮乏，企业内部党员发展及党组织负责人培养尚需一个过程，而从领导岗位上退居二线的党员干部数量较多，年龄在55-60岁之间，相当一部分赋闲在家，如果从中选派一部分人到非公有制企业担任党组织书记，既可以解决人才不足问题，又能够改善企业党务工作者队伍结构，有利于发挥企业党组织作用。退居二线党员干部与单纯务工的"打工书记"有明显差别，他们有开展思想政治工作的经验，会协调各方面关系，拿财政工资不会完全看老板脸色办事。起用这些老同志，能够为非公有制企业党建工作打下一个好基础。让退居二线干部到非公有制企业任职，一要有一个规定，二线干部既然享受原职待遇，没有退休，就要服从组织需要和派遣，担任非公有制企业党建工作指导员或党组织书记；二要强化推荐，保证党组织书记或党建工作指导员能够派进去；三要合理解决报酬，使老同志愿意去。