公文及公文处理.ppt
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《公文写作与处理》课件
05
公文写作实例分析
通知的写作实例
总结词
简洁明了，目的明确
详细描述
通知是一种告知性的公文，通常用于向特定对象传达重要信息或要求。在写作通知时，应尽量简洁明 了地表达通知的内容和目的，避免冗长和复杂的表述。同时，要确保通知的对象明确，以便他们能够 准确地理解和执行通知中的要求。
报告的写作实例
总结词
求是地传递信息。
公文写作的结构安排
标题醒目
主送机关明确
公文标题应简短明了，准确反映公文的主 要内容，便于检索和查阅。
公文应根据需要明确标注主送机关，确保 信息传递的针对性和准确性。
正文结构完整
附件齐全
正文应包括开头、主体和结尾三个部分， 开头简明扼要地说明发文目的，主体阐述 具体事项，结尾提出要求或发出号召。
04
公文常见问题与对策
公文语言不规范问题
总结词
语言不规范、表达不准确
详细描述
公文写作中，语言表述不规范、不准确，容易 造成信息传递的歧义或误解。
总结词
语法错误、用词不当
详细描述
公文中的语法错误和用词不当，如错别字、词义混 淆等，影响公文的严肃性和权威性。
口语化、随意性强
总结词
详细描述
公文写作中过度使用口语化表达或随意性强，不符合公 文正式、严谨的文风要求。
严密、观点鲜明。
总分关系
在阐述总论点或总要求时，应 分条列出具体内容或措施，使 读者更好地理解和执行要求。
03
公文处理流程
公文的收发流程
接收公文
对收到的公文进行登记、编号 和分类，确保公文完整无缺。
审核公文
对公文的格式、内容、文字等 进行审核，确保公文符合规范 要求。
《公文处理学习交流》课件
《公文处理学习交流》ppt课件目录•公文处理概述•公文种类与格式•公文处理流程•公文处理规范与技巧•公文处理常见问题与对策•案例分析与实践01公文处理概述公文处理的概念公文处理是指机关、团体、企事业单位在行政管理活动中产生的，按照一定程序和方式进行传递、编制、保管、归档、检索等的一系列活动的总称。
公文处理的基本要素包括公文作者、公文传递、公文编制、公文归档和公文管理。
0102公文处理的重要性公文处理的质量直接影响到机关、团体、企事业单位的工作效率和形象，因此必须高度重视公文处理工作。
公文处理是行政管理的基础工作之一，是机关、团体、企事业单位进行内部管理和外部联系的重要手段。
公文处理的基本原则公文处理必须准确无误，符合相关法律法规和规范性文件的要求。
公文处理必须及时，按照规定的时间节点完成相关程序，确保工作的顺利进行。
公文处理必须遵循一定的规范和程序，确保工作的有序性和合法性。
对于涉及机密信息的公文，必须采取相应的保密措施，确保信息不泄露。
准确性及时性规范性保密性02公文种类与格式决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
通知通报报告适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
030201请示批复函纪要01020304适用于向上级机关请求指示、批准。
适用于答复下级机关请示事项。
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
公文格式包括版头、主体、版记三部分。
主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。
版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。
公文写作与处理 PPT课件
三是规范性和约束性（公文的体式、行文规则、办理流程等 有统一明确的要求，公文一旦发布，其传达意志不以受文 者同意为前提，必须严格遵守和执行）
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背
公文写作与格式处理(ppt)
(3)从原则上讲，办公厅(室)代党委、政 府转发的公文，应仅限于部门的“意见”。 部门的“报告”、 “请示”，不宜转发。
(4)上级业务部门或不相隶属机关的公文涉 及本机关工作，需要本单位执行贯彻落实 事项，以转发的形式通知，表明本机关的 态度观点。这种情况主要见于转发上级业 务部门的有关规定。
3. 向上级机关单位行文，应当主送一个上 级机关单位；如需其他相关的上级机关单 位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单
位向上级机关单位行文，应当写明主送单 位和抄送单位，由主送单位负责答复其请 求事项。
4.党政机关不能交叉上行请示、报告性公 文。不得以党组织的名义向上级政府请示、 报告。
3.公布性公文。
4.向下级机关的重要行文，应当同时抄送 发文机关的直接上级机关。
5.对下属受双重领导的单位，一个上级机 关向这种单位下行批复、专门性的决定和 通知时（例如领导成员的任免、机构的增 减、重要业务上的有关事项等），应当根 据需要，抄送它的另一个上级机关。
6.单位部门之间对有关问题未经协商一致， 一律不得各自向下级行文。避免各自为政， 增加矛盾。
5.党委各部门应当向本级党委请示问题。 未经本级党委同意或授权，不得越过本级 党委向上级党委主管部门请示重大问题。
6.一头请示。请示的主送单位一般只能有 一个。
7.一文一事。
8.不送个人。
9.不得抄送。上行请示，不要同时抄送同 级或下级机关。
10.凡属本机关职权范围内可以解决或可与 其他部门协商解决的事项，不要请示上级 机关。请示事项涉及其他部门业务范围时， 应当经过协商并取得一致意见后上报；经 过协商未能取得一致意见时，应当在请示 中写明。请示一般不要以个人名义上报。
关公文应当加盖发 应当加盖印章
(4)上级业务部门或不相隶属机关的公文涉 及本机关工作，需要本单位执行贯彻落实 事项，以转发的形式通知，表明本机关的 态度观点。这种情况主要见于转发上级业 务部门的有关规定。
3. 向上级机关单位行文，应当主送一个上 级机关单位；如需其他相关的上级机关单 位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单
位向上级机关单位行文，应当写明主送单 位和抄送单位，由主送单位负责答复其请 求事项。
4.党政机关不能交叉上行请示、报告性公 文。不得以党组织的名义向上级政府请示、 报告。
3.公布性公文。
4.向下级机关的重要行文，应当同时抄送 发文机关的直接上级机关。
5.对下属受双重领导的单位，一个上级机 关向这种单位下行批复、专门性的决定和 通知时（例如领导成员的任免、机构的增 减、重要业务上的有关事项等），应当根 据需要，抄送它的另一个上级机关。
6.单位部门之间对有关问题未经协商一致， 一律不得各自向下级行文。避免各自为政， 增加矛盾。
5.党委各部门应当向本级党委请示问题。 未经本级党委同意或授权，不得越过本级 党委向上级党委主管部门请示重大问题。
6.一头请示。请示的主送单位一般只能有 一个。
7.一文一事。
8.不送个人。
9.不得抄送。上行请示，不要同时抄送同 级或下级机关。
10.凡属本机关职权范围内可以解决或可与 其他部门协商解决的事项，不要请示上级 机关。请示事项涉及其他部门业务范围时， 应当经过协商并取得一致意见后上报；经 过协商未能取得一致意见时，应当在请示 中写明。请示一般不要以个人名义上报。
关公文应当加盖发 应当加盖印章
公文写作与处理讲课PPT课件
楷体 三号
发文机关标志
发文机关标志，由发文 机关全称或规范化简称后加 “文件”两字组成。
30
（一）版 头
发文机关标志 A
份号 F 秘密等级 E
公文版头
B 发文字号 C 签发人
D 紧急31 程度
000001 机 密★1年
份号 6位阿拉伯数字
三
密级和保密期限
号 黑
特急
紧急程度
体
小
发文机关标志 ×××××文件
标 宋
发文字号
签发人 体
× × × 〔2012〕3号
签发人： 李 ×
仿宋 三号
32
26
求精 求快
求高
公文 写作
求短
27
求实 求准
五、公文格式
现行国家行政 机关公文格式是由 中华人民共和国国 家质量监督检验检 疫总局和中国国家 标准化管理委员会 于2012年6月29日 发布，2012年7月 1日实施。
28
版头
主体
版记
公文
29
版
头 部 分
主 体 部
分
主 体 部 分
版 记 部 分
常用公文写作与处理
1
常
公文的概念和作用
用
公文的种类及分类
公
公文的特点
文 写
公文写作基本规则
作
公文格式
2
我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王 朝的甲骨文书。
3
4
5
2012年4月16日，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文 件《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起执行。这一文件指出，党 政机关公文，是中国共产党和国家行政机关 使用的公文。
《公文处理实务》课件
发文处理案例分析
案例背景：介绍案例发生的背景 和情境
案例分析：对案例进行深入的分 析和讨论，包括公文格式、行文 规范、处理流程等方面
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
案例描述：详细描述公文处理的 具体过程和关键环节
案例总结：总结案例中的经验和 教训，提出改进措施和建议
文件传阅与批示处理案例分析
案例背景：介绍 案例发生的背景 和情境，包括涉 及的部门、人员 和事件等。
公文处理的基本原则和要求
准确无误：公文的内容必须准确，避免出 现错误或歧义。 单击此处输入你的正文，请阐述观点
规范统一：公文应该遵循规范和统一的标 准，确保格式、用语等的一致性。 单击此处输入你的正文，请阐述观点
及时处理：公文应该及时处理，避免积压 或延误。 单击此处输入你的正文，请阐述观点
跟踪反馈：对于重要的公文，应该进行跟 踪反馈，确保处理结果的落实。 单击此处输入你的正文，请阐述观点
单击此处输入你的正文，请阐述观点
01
公文格式与规范
公文格式的基本要素
编号：按照公文编号规 则进行编号，方便查阅
和管理
紧急程度：根据公文紧 急程度标注，便于优先
处理
主送机关：明确标注主 送机关名称，确保公文
送达对象准确
附件：如有附件，需在 正文后注明附件名称和
页码
印章：根据公文等级和 保密要求加盖相应印章
发文处理流程及技巧
发文准备：明确发文目的、 对象、内容、格式等
草拟公文：根据发文目的， 撰写公文草稿
审核修改：对草拟的公文 进行审核、修改和完善
签发报送：将审核通过的 公文报送相关部门或领导 审批
印制装订：按照规定格式 印制公文，并进行装订
公文处理公文格式精品PPT课件
公文处理实务操作
综合办 范帆
培训内容
一、公文和公文处理工作的相关定义 二、科创区的发文流程 三、公文的各项格式要素 四、收文办理及具体流程
公文的定义
公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单 位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定 格式的应用文。
根据《党政机关公文处理工作条例》第一章第 三条：党政机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文 书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和 规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题， 报告、通报和交流情况等的重要工具。
公文的各项格式要素
一、发文字号 一般位于发文机关标志下空两行的位置， 在平行文及下行文中，居中排布。 上行文的发文字号居左空一字，与最后一个 签发人姓名处在同一行。 年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份 应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序 号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01）， 自每年第一件起按发出顺序编排，在阿拉伯数字 后加“号”字。
即文件标题）、附件、发送单位 、报、抄送”等5栏内容、本 人姓名和拟稿时间。
步骤3： 若部门有指定的核稿人员，核
稿人员在进行文字校对后应在“ 核稿”一栏签署自己的姓名和核 稿日期。若无核稿步骤，该栏可 不填写。
（一）部门拟稿，部门自行发文
单一签发人的 签发格式
多个签发人共 同签发的签发 格式
公文的各项格式要素
三、公文标题 一般由发文机关全称或规范化简称、事由和 文种组成，用2号小标宋体字，编排于红色分隔 线下空两行的位置，分一行或多行居中排布。 回行时，要做到词意完整，排列对称，长短 适宜，标题排列使用梯形或者菱形。
该标题为梯形排列 该标题为菱形排列
步骤4： 将发文稿纸及草拟文件内容送
综合办 范帆
培训内容
一、公文和公文处理工作的相关定义 二、科创区的发文流程 三、公文的各项格式要素 四、收文办理及具体流程
公文的定义
公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单 位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定 格式的应用文。
根据《党政机关公文处理工作条例》第一章第 三条：党政机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文 书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和 规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题， 报告、通报和交流情况等的重要工具。
公文的各项格式要素
一、发文字号 一般位于发文机关标志下空两行的位置， 在平行文及下行文中，居中排布。 上行文的发文字号居左空一字，与最后一个 签发人姓名处在同一行。 年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份 应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序 号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01）， 自每年第一件起按发出顺序编排，在阿拉伯数字 后加“号”字。
即文件标题）、附件、发送单位 、报、抄送”等5栏内容、本 人姓名和拟稿时间。
步骤3： 若部门有指定的核稿人员，核
稿人员在进行文字校对后应在“ 核稿”一栏签署自己的姓名和核 稿日期。若无核稿步骤，该栏可 不填写。
（一）部门拟稿，部门自行发文
单一签发人的 签发格式
多个签发人共 同签发的签发 格式
公文的各项格式要素
三、公文标题 一般由发文机关全称或规范化简称、事由和 文种组成，用2号小标宋体字，编排于红色分隔 线下空两行的位置，分一行或多行居中排布。 回行时，要做到词意完整，排列对称，长短 适宜，标题排列使用梯形或者菱形。
该标题为梯形排列 该标题为菱形排列
步骤4： 将发文稿纸及草拟文件内容送
2024年度《公文管理培训》PPT课件
《公文管理培训》PPT课件目录•公文管理概述•公文写作技巧与规范•公文传递与处理流程•公文档案管理与保密措施•电子化公文管理系统介绍•公文管理实践案例分析01公文管理概述Part公文定义与分类公文定义公文是党政机关、企事业单位、社会团体等组织在处理公务过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书。
公文分类根据行文关系、文件去向及公文内容等标准，公文可分为多种类型，如命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
公文管理重要性提高工作效率规范的公文管理能够确保信息的准确传递和高效处理，提高工作效率。
维护组织形象公文是组织对外沟通的重要窗口，规范的公文管理有助于维护组织的形象和声誉。
保障信息安全公文往往涉及重要信息和敏感数据，严格的公文管理有助于保障信息安全，防止泄密。
公文处理规范公文处理应遵循一定的规范，包括收文办理、发文办理、整理归档等环节的具体要求。
公文管理制度各级组织应建立健全的公文管理制度，明确公文的种类、格式、行文规则、处理程序等要求。
公文写作规范公文写作应遵循简洁明了、准确规范的原则，注意用词准确、结构严谨、条理清晰。
同时，不同类型的公文有不同的写作要求和格式规范。
公文管理制度与规范02公文写作技巧与规范Part公文写作基本原则准确性原则公文内容必须准确无误，表达清晰，避免歧义和误解。
明确性原则公文应明确表达意图和目的，便于读者理解和执行。
简洁性原则公文应言简意赅，避免冗长和重复，突出重点。
规范性原则公文应遵循一定的格式和排版要求，保持整体风格一致。
142 3公文格式与排版要求标题居中排列，简明扼要地概括公文主题。
正文一般采用宋体或仿宋字体，段落开头空两格，行间距适中。
署名公文末尾应注明发文单位名称和日期，加盖公章。
页边距一般设置为上下左右各2.5厘米，方便打印和装订。
常见公文写作技巧使用规范用语公文用语应规范、准确，避免口语化和俚语。
注意语气和措辞公文语气应严肃、客观，措辞要得当，避免过于主观或情绪化。
公文写作与处理PPT
公文写作与处理PPT
本PPT旨在介绍公文写作与处理的基本要素，包括目标受众、结构格式、技巧 和注意事项，以及公文的处理和管理，以帮助大家提高公文写作水平。
公文写作的基本要素
公文写作的目标和 受众
了解公文写作的目标和 受众，以便编写准确、 得体的公文。
公文写作的结构和 格式
掌握公文的常见结构和 格式要求，确保公文的 逻辑性和整齐度。
公文写作的技巧和 注意事项
掌握公文写作的技巧， 注意语言表达的简洁明 了、文风用词的得体、 重点突出和逻辑性，避 免常见的错误和瑕疵。
公文的处理和管理
公文的归档和保管
学习如何正确归批 流程
了解公文的传阅和审批 流程，确保公文的及时 处理和高效审批。
公文的修改和更新
学习公文的修改和更新 方法，确保公文的准确 性和时效性。
问题讨论和解决
公文写作中常见问题的解决方案
分享公文写作中常见问题的解决方案，帮 助大家应对写作中的困惑和挑战。
公文处理过程中可能遇到的问题
探讨公文处理过程中可能遇到的各种问题， 并提供解决方案。
本PPT旨在介绍公文写作与处理的基本要素，包括目标受众、结构格式、技巧 和注意事项，以及公文的处理和管理，以帮助大家提高公文写作水平。
公文写作的基本要素
公文写作的目标和 受众
了解公文写作的目标和 受众，以便编写准确、 得体的公文。
公文写作的结构和 格式
掌握公文的常见结构和 格式要求，确保公文的 逻辑性和整齐度。
公文写作的技巧和 注意事项
掌握公文写作的技巧， 注意语言表达的简洁明 了、文风用词的得体、 重点突出和逻辑性，避 免常见的错误和瑕疵。
公文的处理和管理
公文的归档和保管
学习如何正确归批 流程
了解公文的传阅和审批 流程，确保公文的及时 处理和高效审批。
公文的修改和更新
学习公文的修改和更新 方法，确保公文的准确 性和时效性。
问题讨论和解决
公文写作中常见问题的解决方案
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公文处理过程中可能遇到的问题
探讨公文处理过程中可能遇到的各种问题， 并提供解决方案。
公文与公文管理ppt课件
收文处理程序
（公文形成）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（公文处理）
公文管理程序
平时归卷
立
卷
归
档
（二）基本要求：统一、准确、及时、安全、精简
（三）发文处理程序
1、拟稿（起草人、核稿人） 2、审核（内容、文字、文头、文种） 3、签发 4、复核 5、登记 6、缮印（注意校对） 7、分发
工作依据
《党政机关公文处理工作条例》 中办发〔2012〕14 号
《党政机关公文格式国家标准》
第一节 公文分类
一、公文概念的理解
1、理解：
（1）公文是由法定作者制成的。 （2）具有法定的权威和特定的效用 （3）法定的规范体式 （4）规定的处理程序
作者的法定性：依法定程序 成立能行使权利和承担义务
机关、组织及领导人
定稿——文件的标准稿，必经领导人签 发
行文规则
1、确有必要，注重实效，控制数量 2、一般不得越级行文 3、上行文原则上主送一个上级机关 3、除办公室外的部门不得对外行文 ４、“请示”一文一事，只写一个主送机
关
公文处理
（一）工作内容：公文办理（发文、收文）；公文 管理（日常管理及归档）
发文处理程序
密级和保密期限： 涉密公文应当根据涉密程度分别标注 “绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
紧急程度： 公文送达和办理的时限要求。根据紧急 程度，紧急公文应当分别标注“特 急”“加急”，电报应当分别标注“特 提”“特急”“加急”“平急”。
正文层次及页码
第一层次 用“一、”标注，黑体 第二层次 用“（一）”标注，楷体 第三层次 用“1.”标注，仿宋 第四层次 用”（1）”标注，仿宋
单号页码居右下角用“—1—”标示（4号半角 宋体阿拉伯数字，下同）
公文写作与处理PPT课件
公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特 提”、“特急”、“加急”、“平急”。 –4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二 字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时， 发文机关标注可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机 关名称。
.
11
四、党政公文的格式
.
5
二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
.
7
三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
.
11
四、党政公文的格式
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5
二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
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7
三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
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报告、函复、函达）等。
2019-9-11
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40
五、公文校核
（一）校核作用 （二）校核原则
1．依据的原则 2．质量的原则 3．效率的原则 4．精简的原则
2019-9-11
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41
五、公文校核
（三）校核重点 1．行文关 2．政法关 3．文字关 4．格式关 5．手续关
2019-9-11
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45
2019-9-11
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46
七、公文办理
（二）收文办理
1．签收：外查、验户、核对
2．拆封：
3．登记：来源、内容、处理情况
4．拟办：
5．批办：
6．分送
7．承办
8．催办
9．注办—标注办理情况
2019-9-11
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47
2019-9-11
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48
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49
七、公文办理
42
五、公文校核
（四）校核程序
1．接收文稿，查对登记 2．初步校核，提出意见 3．深入校核，改进一稿 4．印制清样，征求意见 5．综合意见，进行再改 6．呈送报批，送文注发 7．认真校对，检查样本
2019-9-11
谢谢观赏Βιβλιοθήκη 43六、公文签发（一）主要负责人，分管领导 （二）联合行文：谁主办谁先签发 （三）多个部门：会签制度
2019-9-11
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32
属于学校综合事务、需要全校各单位协同进行的工作，可以校 办名义行文。学校各委员会、领导小组决定的事项，一般由该 委员会或领导小组下设的办公室行文。
属于学校各职能部门职权范围内的事务，应由职能部门以“函” 的形式单独行文或联合行文，如各部门的工作要点、 工作总 结、工作计划、业务规定以及由各部门发起的评选表彰、资料 征集、会议通知、活动通知等。需经学校审批的事项，经学校 同意也可由职能部门行文，文中要注明经学校同意或经党委常 委会、校长办公会通过。
2019-9-11
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37
四、公文起草
（四）起草步骤
1．领受任务 2．调查研究 3．拟出初稿 4．协调修改 5．报请审批
2019-9-11
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38
准确凝炼，地名、人名、数字、计量单位、标点符号等要 准确，防止拖泥带水，避免歧义；
庄重平实，不使用带有浪漫色彩的语言，不宜使用夸张、 比喻、拟人等修辞手法拟写公文。
2019-9-11
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5
（五）公文的原则
1．实事求是——求真、求实、求纯、求严 2．按照行文机关要求，体现意图 3．严格遵守公文处理规定 4．准确、及时、安全、保密
2019-9-11
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6
（六）公文处理人员的要求
1．做学习的模范 ——与时俱进 2．做讲政治的模范 ——遵纪守法 3．做求真务实的模范 ——文山会海 4．做埋头若干的模范 ——兢兢业业 5．做精通业务的模范 ——精通会懂
2．决定 —— 时常用
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，
变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。《北京理大学关于
的
决定》
3．公告 —— 偶尔用
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。《校庆公告》
2019-9-11
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11
二、公文种类
（二）公文的种类
4．通告 —— 偶尔用
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2019-9-11
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15
三、公文格式和行文规则
（一）公文格式
10．附件 11．发文机关署名（行政公文只盖章） 12．成文日期 13．机关印章 14．印发范围 15．主题词 16．抄送机关 17．印刷版记 18．公文排印、用纸、装订
2019-9-11
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16
2019-9-11
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17
行政系统的公文文种有13个 ，包括：决定、报告、请 示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、命令 （今）、公告、通告、议案。
2019-9-11
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10
二、公文种类
（二）公文的种类
1．命令（令）—— 时常用
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行 政措施；嘉奖有关单位及人员。《北京理工大学令）
5．通知 —— 经常用
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文， 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6．通报 —— 时常用
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
2019-9-11
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12
二、公文种类
（二）公文的种类
7．议案（我校无）
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表 大会常务委员会提请审议事项。
公文及公文处理
学校办公室 xxx
2019-9-11
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1
一、 概论
（一）公文的定义
1．党政机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公
务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施 行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情 况，交流经验的重要工具。
2．党政机关在管理活动中产生的，按照严格的、法定的程序和
2019-9-11
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44
七、公文办理
（一）发文办理
1．注发工作：发授范围、阅读级限、紧急程度、机密 等级、发出方式、公文格式、印刷要求
2．发文登记：编号、成文日期、受文范围、公文标题、 附件、密级、签发人、份数、发出日期
3．公文印刷：准确、及时、规范、安全、保密等 4．分发邮寄：登记，电子
2019-9-11
2019-9-11
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33
同级部门可以联合行文，行政部门与同级党（群）组 织也可以联合行文。部门之间对有关问题未经协商一 致，不得各自行文。
上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄 送其另一上级机关。
党政部门应在各自系统内制发公文，不得相互发布指 令性公文，党政部门之间一般不得相互请示或报告。
2019-9-11
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8
二、公文种类
（一）公种的功能
1．说明文性质 2．表示公文内容 3．表示行文方向 4．反映公文目的 5．提示不同公文特点
2019-9-11
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9
二、公文种类
（二）公文的种类
党委系统的公文文种有14个，包括：决定、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、决议、指 示、公报、条例、规定。
2019-9-11
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35
四、公文起草
（二）文字表达
1．主旨表现要明确 2．材料选用要与主旨有关，要真实，要新颖 3．结构安排要合理、照应 4．表达手段要清楚（叙述、说明、议论文体） 5．语言运用要规范、庄重、准确、清晰
2019-9-11
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36
四、公文起草
（三）起草方式
1．领导人亲自起草或主持起草 2．办公室起草 3．职能部门起草 4．联合起草 5．成立小组起草
规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
3．公文是各级各类党政机构、国家机构、社会团体和企事业单位
在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时 空的限制，为国家管理提供所需的信息。
2019-9-11
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2
（二）公文的特性（上、中、下）
1．鲜明的政治性 2．有法定的作者 3．有法定的权威 4．有现实的效用 5．有特定的格式
除特殊情况外，“请示”或“报告”不得直接报送领导个 人。一般不得越级行文，尤其不得越级请示。“请示”应 一文一事，不得在非请示公文中夹带请示事项。
向上级机关部门请示或报告工作，一律以“中共北京理工 大学委员会”或“北京理工大学”名义行文。
2019-9-11
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31
向校内外无隶属关系的机关部门行文一般用“函” 。
2019-9-11
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3
（三）公文的作用
1．颁发政令、实施管理的作用 2．上传下达、互相沟通的作用 3．作为工作依据和凭证的作用 4．宣传教育的作用 5．规定人们行为规范的作用
2019-9-11
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4
（四）公文的特点
1．从属性——从属于所在机关，体现其意图 2．综合性——政治、经济、科技、文教等 3．内部性——保密需要 4．整体性——各个环节的联系和规范 5．严肃性——精益求精，不能马虎
26
2019-9-11
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用于学校办公室 向校内发布职责 范围内的事务或 向同级部门、校 外单位发函，使 用“办函”代字
27
2019-9-11
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用于记载校领导 各种重大办公会 议的主要精神和 议定事项
28
2019-9-11
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用于各职能部门向 校内公布或安排一 般经常性事务、部 门之间商洽工作等， 使用“XX函”代字。 如向学校党委或行 政呈文，则只用本 单位代字，不加 “函”
2019-9-11
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用于向上级党 委报告、请示 工作，使用 “北理工党字” 代字
18
2019-9-11
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用于向校外无隶 属关系的部门或 单位行文，使用 “北理工党函” 代字
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2019-9-11
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用于校党委向下级 发布重大政策、重 大决定事项、重要 通报事项、重要工 作部署，通知重要 事项，批复请求事 项等，使用“党发” 代字
2019-9-11
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34
四、公文起草
（一）基本要求 1．符合党的路线方针政策和国家法律法规及上级机关的 指示，并同现行有关公文相衔接。 2．全面准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切 实可行。 3．词章要准确、严密、鲜明、精练 4． 文种使用要恰当，公文格式要规范 5．公文起草要及时、迅速，确保时效
2019-9-11
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40
五、公文校核
（一）校核作用 （二）校核原则
1．依据的原则 2．质量的原则 3．效率的原则 4．精简的原则
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41
五、公文校核
（三）校核重点 1．行文关 2．政法关 3．文字关 4．格式关 5．手续关
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45
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七、公文办理
（二）收文办理
1．签收：外查、验户、核对
2．拆封：
3．登记：来源、内容、处理情况
4．拟办：
5．批办：
6．分送
7．承办
8．催办
9．注办—标注办理情况
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七、公文办理
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五、公文校核
（四）校核程序
1．接收文稿，查对登记 2．初步校核，提出意见 3．深入校核，改进一稿 4．印制清样，征求意见 5．综合意见，进行再改 6．呈送报批，送文注发 7．认真校对，检查样本
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属于学校综合事务、需要全校各单位协同进行的工作，可以校 办名义行文。学校各委员会、领导小组决定的事项，一般由该 委员会或领导小组下设的办公室行文。
属于学校各职能部门职权范围内的事务，应由职能部门以“函” 的形式单独行文或联合行文，如各部门的工作要点、 工作总 结、工作计划、业务规定以及由各部门发起的评选表彰、资料 征集、会议通知、活动通知等。需经学校审批的事项，经学校 同意也可由职能部门行文，文中要注明经学校同意或经党委常 委会、校长办公会通过。
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四、公文起草
（四）起草步骤
1．领受任务 2．调查研究 3．拟出初稿 4．协调修改 5．报请审批
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准确凝炼，地名、人名、数字、计量单位、标点符号等要 准确，防止拖泥带水，避免歧义；
庄重平实，不使用带有浪漫色彩的语言，不宜使用夸张、 比喻、拟人等修辞手法拟写公文。
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（五）公文的原则
1．实事求是——求真、求实、求纯、求严 2．按照行文机关要求，体现意图 3．严格遵守公文处理规定 4．准确、及时、安全、保密
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（六）公文处理人员的要求
1．做学习的模范 ——与时俱进 2．做讲政治的模范 ——遵纪守法 3．做求真务实的模范 ——文山会海 4．做埋头若干的模范 ——兢兢业业 5．做精通业务的模范 ——精通会懂
2．决定 —— 时常用
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，
变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。《北京理大学关于
的
决定》
3．公告 —— 偶尔用
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。《校庆公告》
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二、公文种类
（二）公文的种类
4．通告 —— 偶尔用
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
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三、公文格式和行文规则
（一）公文格式
10．附件 11．发文机关署名（行政公文只盖章） 12．成文日期 13．机关印章 14．印发范围 15．主题词 16．抄送机关 17．印刷版记 18．公文排印、用纸、装订
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行政系统的公文文种有13个 ，包括：决定、报告、请 示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、命令 （今）、公告、通告、议案。
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二、公文种类
（二）公文的种类
1．命令（令）—— 时常用
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行 政措施；嘉奖有关单位及人员。《北京理工大学令）
5．通知 —— 经常用
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文， 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6．通报 —— 时常用
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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二、公文种类
（二）公文的种类
7．议案（我校无）
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表 大会常务委员会提请审议事项。
公文及公文处理
学校办公室 xxx
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一、 概论
（一）公文的定义
1．党政机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公
务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施 行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情 况，交流经验的重要工具。
2．党政机关在管理活动中产生的，按照严格的、法定的程序和
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七、公文办理
（一）发文办理
1．注发工作：发授范围、阅读级限、紧急程度、机密 等级、发出方式、公文格式、印刷要求
2．发文登记：编号、成文日期、受文范围、公文标题、 附件、密级、签发人、份数、发出日期
3．公文印刷：准确、及时、规范、安全、保密等 4．分发邮寄：登记，电子
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同级部门可以联合行文，行政部门与同级党（群）组 织也可以联合行文。部门之间对有关问题未经协商一 致，不得各自行文。
上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄 送其另一上级机关。
党政部门应在各自系统内制发公文，不得相互发布指 令性公文，党政部门之间一般不得相互请示或报告。
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二、公文种类
（一）公种的功能
1．说明文性质 2．表示公文内容 3．表示行文方向 4．反映公文目的 5．提示不同公文特点
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二、公文种类
（二）公文的种类
党委系统的公文文种有14个，包括：决定、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、决议、指 示、公报、条例、规定。
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四、公文起草
（二）文字表达
1．主旨表现要明确 2．材料选用要与主旨有关，要真实，要新颖 3．结构安排要合理、照应 4．表达手段要清楚（叙述、说明、议论文体） 5．语言运用要规范、庄重、准确、清晰
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四、公文起草
（三）起草方式
1．领导人亲自起草或主持起草 2．办公室起草 3．职能部门起草 4．联合起草 5．成立小组起草
规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
3．公文是各级各类党政机构、国家机构、社会团体和企事业单位
在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时 空的限制，为国家管理提供所需的信息。
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（二）公文的特性（上、中、下）
1．鲜明的政治性 2．有法定的作者 3．有法定的权威 4．有现实的效用 5．有特定的格式
除特殊情况外，“请示”或“报告”不得直接报送领导个 人。一般不得越级行文，尤其不得越级请示。“请示”应 一文一事，不得在非请示公文中夹带请示事项。
向上级机关部门请示或报告工作，一律以“中共北京理工 大学委员会”或“北京理工大学”名义行文。
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向校内外无隶属关系的机关部门行文一般用“函” 。
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（三）公文的作用
1．颁发政令、实施管理的作用 2．上传下达、互相沟通的作用 3．作为工作依据和凭证的作用 4．宣传教育的作用 5．规定人们行为规范的作用
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（四）公文的特点
1．从属性——从属于所在机关，体现其意图 2．综合性——政治、经济、科技、文教等 3．内部性——保密需要 4．整体性——各个环节的联系和规范 5．严肃性——精益求精，不能马虎
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用于学校办公室 向校内发布职责 范围内的事务或 向同级部门、校 外单位发函，使 用“办函”代字
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用于记载校领导 各种重大办公会 议的主要精神和 议定事项
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用于各职能部门向 校内公布或安排一 般经常性事务、部 门之间商洽工作等， 使用“XX函”代字。 如向学校党委或行 政呈文，则只用本 单位代字，不加 “函”
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用于向上级党 委报告、请示 工作，使用 “北理工党字” 代字
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用于向校外无隶 属关系的部门或 单位行文，使用 “北理工党函” 代字
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用于校党委向下级 发布重大政策、重 大决定事项、重要 通报事项、重要工 作部署，通知重要 事项，批复请求事 项等，使用“党发” 代字
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四、公文起草
（一）基本要求 1．符合党的路线方针政策和国家法律法规及上级机关的 指示，并同现行有关公文相衔接。 2．全面准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切 实可行。 3．词章要准确、严密、鲜明、精练 4． 文种使用要恰当，公文格式要规范 5．公文起草要及时、迅速，确保时效