党政公文处理PPT课件

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公文处理工作是指公文 拟制、办理、管理等一 系列相互关联、衔接有 序的工作。
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公文处理要遵循的基本原则
➢实事求是原则 ➢准确规范原则 ➢精简高效原则 ➢安全保密原则
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公文一般由份号、密级和保密期
限、紧急程度、发文机关标志、
发文字号、签发人、标题、主送
机关、正文、附件说明、发文机
关署名、成文日期、印章、附注、
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通知
适用范围。通知用于发布、 传达要求下级机关执行和有关单 位周知或者执行的事项，批转、 转发公文。 主要特点。一是适用范围广。 二是使用频率高。三是专项性强。
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通报
适用范围。通报用于表彰 先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。 主要特点。一是目的性。 二是时效性。
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报告
程序性。
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纪要
适用范围。纪要用于记 载会议主要情况和议定事项。 主要特点。一是纪实性 (客观性)。二是概括性(提要 性)。三是内部性。
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函
适用范围。函适用于不相 隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复 审批事项。 主要特点。一是广泛性。 二是灵活性。三是单一性。
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近似文种异同辨析
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公告
适用范围。公告用于向国内外宣布重要
事项或者法定事项。其中“重要事项”是
指有关国家政治、经济、文化、军事、科
技、人事、外交等方面的大事；“法定事
项”是指由国家权力机关、行政机关等依
据法律法规和法定程序公开的事项。
主要特点。一是发文机关的特定性。二
是内容的庄重性。三是告知范围的广泛性。
四是传播的公开性。
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批复
适用范围。批复用于答复 下级机关请示事项。 主要特点。一是针对性。 二是权威性。三是简明性。
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议案
适用范围。议案用于各级人民政府
按照法定程序向同级人民代表大会或
者人民代表大会常务委员会提请审议
事项。
主要特点。一是制作主体的法定性。
二是内容的特定性。三是提请的时效
性。四是建议的可行性。五是办理的
选用文种 四、依据行文的目的、要求正确选用文种
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文种选用的基本依据和要求 五、按照文种的适用对象正确选用文种
六、按照层级的不同正确选用文种
七、按照公文内容的差异正确选用文种 八、按照约定俗成的文种使用习惯、做法
来选用文种
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公文起草
一、关于公文内容方面的要求
(一)符合国家法律法规和党的路线方针 政策，完整准确体现发文机关意图， 并同现行有关公文相衔接。
(二)一切从实际出发，分析问题实事求是， 所提政策措施和办法切实可行。
公文处理工作
1
党政机关公文是党政机关实施领导、
履行职能、处理公务的具有特定效力
和规范体式的文书，是传达贯彻党和
国家方针政策，公布法规和规章，指
导、布置和商洽工作，请示和答复问
题，报告、通报和交流情况等的重要
工具。
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党政机关公文依据 2012年4月16日，共中央办公厅、 国务院办公厅联合印发《党政机关公 文处理工作条例》
适用范围。报告用于向上级机关汇 报工作、反映情况、回复上级机关的 询问。 主要特点。一是广泛性，适用范围 广泛。二是陈述性，内容以陈述为主。 三是单向性，下级机关向上级机关单 向行文。四是事后性，“事前请示、 事后报告”。
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请示
适用范围。请示用于向上级机关请 求指示、批准。 主要特点。一是内容针对性、规定 性。二是逐级请示。三是单一性。四 是呈批性。五是请示者和受理者必须 是一级机关或组织，并具有隶属关系 或业务指导关系。六是事前性。
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决议
适用范围。决议用于会议讨论 通过的重大决策事项。 主要特点。一是制发程序上的 规范性。二是内容上的针对性。三 是效力上的权威性。四是适用对象 上的普遍性。五是思想上的指导性。 六是时效上的长期性。
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决定
适用范围。决定用于对重要事项作出决 策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或 者撤销下级机关不适当的决定事项。 主要特点。一是适用范围广泛。二是使 用的方式比较灵活。三是具有极强的约束 力，一旦作出决定，有关组织和个人必须 遵照执行，不能轻易改变。
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命令（令）
适用范围。命令(令)用于公布 行政法规和规章，宣布施行重 大强制性措施、批准授予和晋 升衔级、嘉奖有关单位和人员。 主要特点。一是权威性。二 是强制性。三是严肃性。
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公报
适用范围。公报用于公布重要决 定或者重大事项。 主要特点。一是重要性、权威性。 二是内容上的庄严性。三是形式上 的多样性。四是使用上的习惯性。 五是新闻性。六是公开性。
附件、抄送机关、印发机关和印
发日期、页码等组成。
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公文种类
公文种类，即根据公文功能属性进行的分 类，简称文种。文种具有概括表明公文性 质、行文方向、行文目的和公文特点的重 要作用。《条例》确定了党政机关公文主 要文种有15个，即决议、决定、命令(令)、 公报、公告、通告、意见、通知、通报、 报告、请示、批复、议案、函、纪要。
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通告
适用范围。通告用于在一 定范围内公布应当遵守或者 周知的事项。 主要特点。一是公开性。 二是周知性。三是通俗性。
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意见
适用范围。意见用于对重要 问题提出见解和处理办法。 主要特点。一是意见所涉及 的必须是重要问题。二是意见 写作形式的特定性。三是指导 性。四是针对性。五是原则性。
1、决定与决议 2、决定与命令 3、公报与公告 4、公告与通告 5、通知与通告 6、通知与通报
7、意见与报告 8、意见与请示 9、请示与报告 10、请示与函 11、纪要与决定 12、决定、命令(令)
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文种选用的基本依据和要求
一、依据法规的规定和要求正确选用文种 二、依据发文机关的职能权限正确选用文种 三、依据行文隶属关系或业务指导关系正确
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党政机关公文的主要特点
➢权威性和政策性 ➢针对性和指导性 ➢规范性和约束性 ➢程序性和严密性 ➢对应性和定向性
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党政机关公文的主要作用
➢指导工作，传达意图 ➢联系工作，交流情况 ➢请示工作，答复问题 ➢总结工作，推广经验 ➢记载工作，积累史料
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党政机关公文的分类
➢按名称：十五种 ➢按使用范围：专用文书和通用公文 ➢按流向：收文和发文 ➢按行文方向：上行文、平行文、下行文 ➢按是否涉密：密级和普通，密级又分秘密、 机密、绝密；普通有公开、不宜公开