党政机关公文处理与公文写作PPT课件
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党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、议案文 种； 行政机关一般不使用决议文种。
6
1.“决议”的适用范围是什么？
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
● “决议”的行文主体是党的会议
如：《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届 中央委员会报告的决议》(2012年11月14日中国共 产党第十八次全国代表大会通过)
如：1.《中共昆明市委、昆明市人民政府关于庆祝新中 国成立60周年活动安排的通知》
2.《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅 关于印发《昆明市党政机关公文处理工作实施 细则（试行）》的通知》
15
9.“通报”的适用范围是什么？
用于表彰先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。
如：1.《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办
公厅关于2012年目标管理考核结果的通报》
2.《中共昆明市委办公厅关于表彰2011年度 全
市党委信息工作先进单位、优秀信息员、先
进工作者的通报》
《中共云南省第九届委员会第三次全体会议关于建设 民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的决议》(2012 年5月25日中共云南省第九届委员会第三次全体会 议通过)
7
2.“决定”的适用范围是什么？
用于对重要事项作出决策和安排。
●可由会议讨论通过，也可由本级机关作出决定 如：1.《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
8
3.“命令（令）”的适用范围是什么？
用于公布行政法规和规章，宣布施行重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖 有关单位和人员。
●国家行政机关、军事机关使用的正式公文文种。 党的机关一般不用。 具体可分为：公布令（公开发布法律、法规、规章，如： 昆明市人民政府令），行政令（发布施行重大强制性行政措施， 如：戒严令），任免令，嘉奖令。
如：《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅转发 〈市综治委关于深入推进全市矛盾纠纷大调解工作的实施 意见〉的通知》
●平行的意见，即平行或不相隶属单位之间使
用的意见
此种意见主要是供对方参考之用。
14
8.“通知”的适用范围是什么？
用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转 发、印发公文。
狭义公文：指党政机关公文处理法则中所
规定的正规的主要文种（即“红头文
件”），共15种。
5
（一）新《条例》规定的文种有 哪些？
共15种： 决议，决定，命令（令），公报，公告，通告，意见， 通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。
(在行政机关原13种上，增加了“决议、公报”共15种。党的机关原14种，现少了“指示、条 例”)
9
4.“公报”的适用范围是什么？
用于公开发布重要决定或者重大事项 。 ●规格高。发布机关为党的最高领导机关 ●透明度强、影响面广
如：中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会 议公报（２０１２年１１月１５日中国共产党第十八届中央委员会
第一次全体会议通过） 主要内容：通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成
新《条例》的发布，是公文处理的纲领性法规， 实现了党政机关公文处理的统一，推进了公文 处理工作的科学、规范、统一、高效。
3
新《条例》具有3个新特点：
第一、新《条例》综合了旧《条例》和旧《办法》的 内容，既适用于党的机关公文处理工作，又适用于政 府部门的公文处理工作，结束了多年来党政公文分制 状况，统一的公文处理规范极大地方便了地方与基层 党政机关公文处理工作规范化的开展。
人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的 书记、副书记和常务委员会委员人选。名单如下（略）：
10
5.“公告”的适用范围是什么？
用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。
一般基层机关、地方主管部门及企事业单位不得使用 公Fra Baidu bibliotek来宣告事项。
如：《中华人民共和国中央人民政府公告》（1949年10月1日）： 向全世界宣告中华人民共和国成立的公告。《国务院公告》：对 四川汶川大地震遇难同胞哀悼。《昆明市人民政府公告》：关于 森林防火实施全面封山管理的公告。
第二、新《条例》对公文、公文处理工作的涵义，以 及15种正式、主要文种适用范围的届定，更加科学明 确。
第三、新《条例》主要突出强调了公文处理方面的内
容，对各文种的确立使用、公文格式的标注、行文规
则的要求更加简明，对有关公文管理的要求更加全面、
严密、具体。
4
二、公文的种类
广义公文：包括新《条例》规定的15种公 文，又泛指机关常用应用文。如外交领域 使用的国书、照会，司法机关使用的起诉 书、判决书等。
(2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次 全体会议通过)
2.《中共云南省委、云南省人民政府关于加快高原 特色农业发展的决定》（云发〔2012〕13号）
3. 中共昆明市委关于表彰昆明市2010—2012年创 先争优先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作 者的决定（昆通〔2012〕9号）
1
重点谈一谈以下内容
一、新《条例》的特点 二、公文的种类 三、公文的格式 四、行文规则 五、公文的起草和校核 六、实例解析
2
一、新《条例》的特点
2012年4月16日，中办、国办联合发布了 《党政机关公文处理工作条例》，从2012年7 月1日起施行。同时宣布废止原《条例》 （1996年5月）和原《办法》（2000年8 月）。
步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1 号）
2.《中共昆明市委、昆明市人民政府关于发展高原 特色农业进一步增强农村发展活力的实施意见》（昆 发〔2013〕5号）
13
“意见”的特点：
●下行的意见，即上级发给下级的意见。
如：《中共昆明市委、昆明市人民政府关于开展滇池治理 三年行动的意见》
●上行的意见，即下级报送给上级的意见。
11
6.“通告”的适用范围是什么？
用于在一定范围内公布应当遵守 或者周知的事项。
如：
《北京市人民政府关于实施交通管理措 施的通告》 《昆明市人民政府关于加强森林防火工 作的通告》
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7.“意见”的适用范围是什么？
用于对重要问题提出见解和处理办 法。
如：1.《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一
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1.“决议”的适用范围是什么？
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
● “决议”的行文主体是党的会议
如：《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届 中央委员会报告的决议》(2012年11月14日中国共 产党第十八次全国代表大会通过)
如：1.《中共昆明市委、昆明市人民政府关于庆祝新中 国成立60周年活动安排的通知》
2.《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅 关于印发《昆明市党政机关公文处理工作实施 细则（试行）》的通知》
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9.“通报”的适用范围是什么？
用于表彰先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。
如：1.《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办
公厅关于2012年目标管理考核结果的通报》
2.《中共昆明市委办公厅关于表彰2011年度 全
市党委信息工作先进单位、优秀信息员、先
进工作者的通报》
《中共云南省第九届委员会第三次全体会议关于建设 民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的决议》(2012 年5月25日中共云南省第九届委员会第三次全体会 议通过)
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2.“决定”的适用范围是什么？
用于对重要事项作出决策和安排。
●可由会议讨论通过，也可由本级机关作出决定 如：1.《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
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3.“命令（令）”的适用范围是什么？
用于公布行政法规和规章，宣布施行重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖 有关单位和人员。
●国家行政机关、军事机关使用的正式公文文种。 党的机关一般不用。 具体可分为：公布令（公开发布法律、法规、规章，如： 昆明市人民政府令），行政令（发布施行重大强制性行政措施， 如：戒严令），任免令，嘉奖令。
如：《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅转发 〈市综治委关于深入推进全市矛盾纠纷大调解工作的实施 意见〉的通知》
●平行的意见，即平行或不相隶属单位之间使
用的意见
此种意见主要是供对方参考之用。
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8.“通知”的适用范围是什么？
用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转 发、印发公文。
狭义公文：指党政机关公文处理法则中所
规定的正规的主要文种（即“红头文
件”），共15种。
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（一）新《条例》规定的文种有 哪些？
共15种： 决议，决定，命令（令），公报，公告，通告，意见， 通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。
(在行政机关原13种上，增加了“决议、公报”共15种。党的机关原14种，现少了“指示、条 例”)
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4.“公报”的适用范围是什么？
用于公开发布重要决定或者重大事项 。 ●规格高。发布机关为党的最高领导机关 ●透明度强、影响面广
如：中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会 议公报（２０１２年１１月１５日中国共产党第十八届中央委员会
第一次全体会议通过） 主要内容：通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成
新《条例》的发布，是公文处理的纲领性法规， 实现了党政机关公文处理的统一，推进了公文 处理工作的科学、规范、统一、高效。
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新《条例》具有3个新特点：
第一、新《条例》综合了旧《条例》和旧《办法》的 内容，既适用于党的机关公文处理工作，又适用于政 府部门的公文处理工作，结束了多年来党政公文分制 状况，统一的公文处理规范极大地方便了地方与基层 党政机关公文处理工作规范化的开展。
人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的 书记、副书记和常务委员会委员人选。名单如下（略）：
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5.“公告”的适用范围是什么？
用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。
一般基层机关、地方主管部门及企事业单位不得使用 公Fra Baidu bibliotek来宣告事项。
如：《中华人民共和国中央人民政府公告》（1949年10月1日）： 向全世界宣告中华人民共和国成立的公告。《国务院公告》：对 四川汶川大地震遇难同胞哀悼。《昆明市人民政府公告》：关于 森林防火实施全面封山管理的公告。
第二、新《条例》对公文、公文处理工作的涵义，以 及15种正式、主要文种适用范围的届定，更加科学明 确。
第三、新《条例》主要突出强调了公文处理方面的内
容，对各文种的确立使用、公文格式的标注、行文规
则的要求更加简明，对有关公文管理的要求更加全面、
严密、具体。
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二、公文的种类
广义公文：包括新《条例》规定的15种公 文，又泛指机关常用应用文。如外交领域 使用的国书、照会，司法机关使用的起诉 书、判决书等。
(2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次 全体会议通过)
2.《中共云南省委、云南省人民政府关于加快高原 特色农业发展的决定》（云发〔2012〕13号）
3. 中共昆明市委关于表彰昆明市2010—2012年创 先争优先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作 者的决定（昆通〔2012〕9号）
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重点谈一谈以下内容
一、新《条例》的特点 二、公文的种类 三、公文的格式 四、行文规则 五、公文的起草和校核 六、实例解析
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一、新《条例》的特点
2012年4月16日，中办、国办联合发布了 《党政机关公文处理工作条例》，从2012年7 月1日起施行。同时宣布废止原《条例》 （1996年5月）和原《办法》（2000年8 月）。
步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1 号）
2.《中共昆明市委、昆明市人民政府关于发展高原 特色农业进一步增强农村发展活力的实施意见》（昆 发〔2013〕5号）
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“意见”的特点：
●下行的意见，即上级发给下级的意见。
如：《中共昆明市委、昆明市人民政府关于开展滇池治理 三年行动的意见》
●上行的意见，即下级报送给上级的意见。
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6.“通告”的适用范围是什么？
用于在一定范围内公布应当遵守 或者周知的事项。
如：
《北京市人民政府关于实施交通管理措 施的通告》 《昆明市人民政府关于加强森林防火工 作的通告》
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7.“意见”的适用范围是什么？
用于对重要问题提出见解和处理办 法。
如：1.《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一