党政机关公文处理工作条例PPT
合集下载
党政机关公文学习培训课件(ppt 128页)
种
条例》
《党的机关公文条例》
《行政机关 公文办法》
适用于向上级机 用于向上级机关汇报工 适用于向上级机关
报 关汇报工作、反 作、反映情况、提出建 汇报工作，反映情
告 映情况，回复上 议，答复上级机关的询 况，答复上级机关
级机关的询问 问
的询问
适用于表彰先进、用于表彰先进、批评错 适用于表彰先进，
通 批评错误、传达 误、传达重要精神、交 批评错误，传达重
规定、函、会议纪要
意见、函、会议纪要
文件：特急、加急
文件：特急、急件
紧急程度 电报：特提、特急、加急、 电报：特提、特急、加急、
平急
平急，标右上角。
密级位置 份号下方（首页左上角） 右上角，信函在武文线下左 边。
成文日期 无规定，多用阿拉伯数字
汉字
三个“规范”主要变化对照表
文 《党政机关公文 《党的机关公 《行政机关 种 处理工作条例》 文处理条例》 公文办法》
通 知
机关执行和有 转发上级机关和不相隶属机 关单位周知或 关的公文、批转下级机关的 者执行的事项， 公文、发布要求下级机关办
关和不相隶属机关的 公文，传达要求下级 机关办理和需要有关
批转、转发公 理和有关单位共同执行或者 单位周知或者执行的
文
周知的事项
事项，任免人员
一、公文文种
文 《党政机关公文
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 《条例》全文共8章42条
❖ 第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
❖ 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
❖ 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例与格式[来源：本站| 作者：原创| 日期：2015年2月2日| 浏览407次]【大中小】党政机关公文处理工作条例与格式学习交流课件指挥中心学习交流提纲新旧公文条例及格式的变化2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号），自2012年7月1日起施行。
6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），代替国标1999版《格式》，自2012年7月1日起施行。
1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》、2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》、国标1999版《格式》停止执行。
新旧公文条例及格式的变化新旧公文条例及格式的变化新旧公文条例及格式的变化（一）文种的变化，由原来的18个减少到15个，去掉了指示、条例和规定，同时将会议纪要改为纪要。
公告、意见、请示、批复、方案、函等其余6个文种在概念上保持了不变。
新旧公文条例及格式的变化新旧公文条例及格式的变化（二）格式的变化。
一是规定涉密公文应当标注份号。
二是规定紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。
三是联合行文时发文机关标志变化。
四是明确规定公文标题应当标注发文机关。
五是规定应当标注发文机关署名。
六是规定普发性公文可以不加盖印章。
七是取消了主题词。
八是页码被作为法定要素之一。
与《党政机关公文处理工作条例》相配套的2012版公文格式，更是侧重于技术指标和操作细则，结合多年来党政机关公文格式的实际，对格式名称、公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等进一步作出了修订和规定，使公文格式更加规范统一、庄重得体、便于操作。
首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则。
具体公文格式要素编排规则版面，就是公文每一页的整面。
版心，就是一个版面中除去四周留的空白，真正容纳文字与图片的区域。
公文处理培训PPT
表述同原《条例》和原《办法》没有 变化的两个文种
意见：用于对重要问题提出见解和处理办法
请示：用于向上级机关请求指示、批准
表述同原《办法》一致的四个文种
公告：用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 议案：用于各级人民政府按照法定程序向同级人 民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审 议事项。 批复：用于答复下级机关请示事项 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和 答复问题、请求批准和答复审批事项
二、主要行文规则解读
（一）行文总规则
1.“行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和 可操作性”
用于对重要事项作出决 策和安排
适用于对重要事项或者 重大行动做出安排，奖 惩有关单位及人员，变 更或者撤销下级机关不 适当的决定事项
三、15个文种适用范围
文种
新《条例》
适用于公布行政法规 和规章、宣布施行重 大强制性措施、批准 命令 授予和晋升衔级、嘉 （令） 奖有关单位和人员
旧《条例》
旧《办法》
适用于依照有关法律公 布行政法规和规章；宣 布施行重大强制性行政 措施；嘉奖有关单位及 人员
适用于公布重要决定 用 于 公 开 发布 重要 决
公报 或者重大事项
定或者重大事件
三、15个文种适用范围
文种 通告
新《条例》 适用于在一定范 围内公布应当遵 守或者周知的事 项
旧《条例》
旧《办法》 适用于公布社会各有关方面应当遵 守或者周知的事项
适用于发布、传 用 于发布党 内法规 、适用于批转下级机关的公文，转发
达要求下级机关 任免干部、传达上 上级机关和不相隶属机关的公文，
执行和有关单位 级机关的指示、转 传达要求下级机关办理和需要有关
周知或者执行的 发上级机关和不相 单位周知或者执行的事项，任免人
常用公文行文规范ppt
4．紧急程度 （等级）。紧急程度 （等级），是对公文送 达和办理的时限要求。 用特定版头印制的公文 办理时间要求叫紧急程 度，用电传方式发布的 公文办理时间的要求叫 等级。用特定版头印制 的党的机关的紧急公文， 分别标明“特急”、 “加急”，用3号黑体 字顶格标注于公文首页 左上角密级和保密期限 下面，两字之间空1字。
1.发文机关标志（版头或报头）。两种：一种由发文机关全称或规范 化简称加“文件”二字组成，例如，“中共××市委员会文件”“中共 ××市委文件”；一种是发文机关全称或规范化简称不加“文件”二字。 加“文件”二字的，用于发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重大 决策、重要工作部署，转发上级机关和团结机关的公文，批转下级机关的 重要公文。 不加“文件”二字的，用于通知、发布有关事项，任免干部，组建和 调整各种非常设机构，表彰先进和通报有关事项，向上级机关请示、报告 工作，批复下级机关的请示，答复不相隶属机关请求批准等具体事项。
10.附件说明（附件名称）。 附件说明，是指公文附件的顺序 号和名称。附件应在正文之后、 发文机关署名之前排印附件名称。 公文附件在正文之后空1行，左 侧空2字，用3号仿宋体字排印 “附件”2字，后面标全角冒号 和附件名称。附件的序号用阿拉 伯数字（如“附件：1.XXXXX”）， 附件名称前后的标识应一致。附 件名称后不加标点符号。附件名 称较长需回行时，应当与上一行 附件名称的首字对齐。
11.发文机关署名、成文 日期、印章。发文机关署名，应当用 发文机关全称或规范化简称，位于正 文之后的右下方。 ⑴加盖印章的公文，成文日期 一般右空四字编排，印章用红色。 ⑵不加盖印章的公文单一机关 行文时，在正文（或附件说明）下空 一行右空二字编排发文机关署名，在 发文机关署名下一行编排成文日期， 首字比发文机关署名首字右移二字， 如成文日期长于发文机关署名，应当 使成文日期右空二字编排，并相应增 加发文机关署名右空字数。
党政公文处理PPT课件
6
公文处理工作是指公文 拟制、办理、管理等一 系列相互关联、衔接有 序的工作。
7
公文处理要遵循的基本原则
➢实事求是原则 ➢准确规范原则 ➢精简高效原则 ➢安全保密原则
8
公文一般由份号、密级和保密期
限、紧急程度、发文机关标志、
发文字号、签发人、标题、主送
机关、正文、附件说明、发文机
关署名、成文日期、印章、附注、
17
通知
适用范围。通知用于发布、 传达要求下级机关执行和有关单 位周知或者执行的事项，批转、 转发公文。 主要特点。一是适用范围广。 二是使用频率高。三是专项性强。
18
通报
适用范围。通报用于表彰 先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。 主要特点。一是目的性。 二是时效性。
19
报告
程序性。
23
纪要
适用范围。纪要用于记 载会议主要情况和议定事项。 主要特点。一是纪实性 (客观性)。二是概括性(提要 性)。三是内部性。
24
函
适用范围。函适用于不相 隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复 审批事项。 主要特点。一是广泛性。 二是灵活性。三是单一性。
25
近似文种异同辨析
14
公告
适用范围。公告用于向国内外宣布重要
事项或者法定事项。其中“重要事项”是
指有关国家政治、经济、文化、军事、科
技、人事、外交等方面的大事；“法定事
项”是指由国家权力机关、行政机关等依
据法律法规和法定程序公开的事项。
主要特点。一是发文机关的特定性。二
是内容的庄重性。三是告知范围的广泛性。
四是传播的公开性。
21
批复
适用范围。批复用于答复 下级机关请示事项。 主要特点。一是针对性。 二是权威性。三是简明性。
公文处理工作是指公文 拟制、办理、管理等一 系列相互关联、衔接有 序的工作。
7
公文处理要遵循的基本原则
➢实事求是原则 ➢准确规范原则 ➢精简高效原则 ➢安全保密原则
8
公文一般由份号、密级和保密期
限、紧急程度、发文机关标志、
发文字号、签发人、标题、主送
机关、正文、附件说明、发文机
关署名、成文日期、印章、附注、
17
通知
适用范围。通知用于发布、 传达要求下级机关执行和有关单 位周知或者执行的事项，批转、 转发公文。 主要特点。一是适用范围广。 二是使用频率高。三是专项性强。
18
通报
适用范围。通报用于表彰 先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。 主要特点。一是目的性。 二是时效性。
19
报告
程序性。
23
纪要
适用范围。纪要用于记 载会议主要情况和议定事项。 主要特点。一是纪实性 (客观性)。二是概括性(提要 性)。三是内部性。
24
函
适用范围。函适用于不相 隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复 审批事项。 主要特点。一是广泛性。 二是灵活性。三是单一性。
25
近似文种异同辨析
14
公告
适用范围。公告用于向国内外宣布重要
事项或者法定事项。其中“重要事项”是
指有关国家政治、经济、文化、军事、科
技、人事、外交等方面的大事；“法定事
项”是指由国家权力机关、行政机关等依
据法律法规和法定程序公开的事项。
主要特点。一是发文机关的特定性。二
是内容的庄重性。三是告知范围的广泛性。
四是传播的公开性。
21
批复
适用范围。批复用于答复 下级机关请示事项。 主要特点。一是针对性。 二是权威性。三是简明性。
《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》(GBT9704—2012)学习培训课件
行，即空二行。 第二条红色双线（下面的那一条）上一行如 有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。 首页不显示页码。 版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位 于公文最后一面版心内最下方。 按照理解，广政函、广政办函暂时不用此格 式；第2页以后接着编排页码；版记部分按正 规排版，但不加印发机关和印发日期、分隔 线（粗、细均不要）
二、党政机关公文格式
党政机关公文格式
一、字体、字号
公文格式各要素一般用3号仿宋体字。需要说
明的是，继续使用的是方正系列的字体。
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字。 页码用4号半角宋体阿拉伯数字，与原来相同
。
标题 一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文 种组成，即发文机关+事由+文种。 位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标 宋体字，排列分行合理、美观、醒目。 多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样 的长方形和上下长、中间短的沙漏型。
成文日期
（1）
成文日期一般右空四字编排，印章用 红色，不得出现空白印章。 （2） 单一机关行文时，一般在成文日期之 上、以成文日期为准居中编排发文机关署名 ，印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章中 心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附 件说明）一行之内。
黑体字（包括数字）
党政机关公文格式 空1行
标题同正文 一样要求
附件之后才是版记，不能在前。
抄送机关、印发机关、印发日期、页码： 除了字号改为4号字外，要求与原来基本一致， 用“抄报、抄送、印发”。
再强调：公文的版记页前有空白页的，空白
页和版记页均不编排页码。
党政机关公文格式
《党政机关公文处理工作条例》解读培训幻灯课件
切忌把公文写作当作文学创作。
二、准确规范原则
准确规范是公文处理工作的重要原则。准确就
是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面 提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行 文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循 的程序和规则。
一是要认真把好公文的质量关。把质量第一
的要求贯穿于公文办理全过程，不仅公文内容要正 确，文字表达要得体，而且处理要恰当。如果一份 公文的词语含糊笼统、表述不清，或者前后互相矛 盾，受文机关收到后就不知如何理解贯彻。如果印 制、校对工作不认真，不细致，文字错漏颠倒，也 会给受文机关造成误解、费解、误时费事，一宇之 差，谬之千里。
三、精简高效原则
精简公文是改进机关作风的要求。高效运转是
公文办理的时效性要求。大力精简公文、提高公文 效能，是党中央、国务院的明确要求，也是减少 “文山会海”的有效途径。
一是要坚持少而精的标准。精简公文包含两层
意思：一层意思是发文数量要少，另一层意思是公 文篇幅要短。公文虽然是党和国家管理各项事务的 重要工具，但并不是唯一工具，决不能把制发文件 当作指导工作灵丹妙药。这些年来，按照中央、国 务院办公厅，省委、省政府办公厅关于整治文风、 精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，各地 区各部门在精简公文方面做了大量的工作，取得了 积极进展。但文件过多过滥问题仍然存在。针对这 一情况，2012年5月，中办、国办下发了《关于进 一步精简文件和简报的意见》(中办发〔2012〕16 号)，省委办公厅也下发了相应的规定，对减少文件、
公文拟制、公文办理、公文管理等作出了明确规定，与旧的 《条例》和《办法》相比，其创新的亮点可以概括为4个关键 词：
一是“统一”，针对党政机关公文不统一的状况，对党
的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的 党政机关公文标准。
二、准确规范原则
准确规范是公文处理工作的重要原则。准确就
是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面 提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行 文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循 的程序和规则。
一是要认真把好公文的质量关。把质量第一
的要求贯穿于公文办理全过程，不仅公文内容要正 确，文字表达要得体，而且处理要恰当。如果一份 公文的词语含糊笼统、表述不清，或者前后互相矛 盾，受文机关收到后就不知如何理解贯彻。如果印 制、校对工作不认真，不细致，文字错漏颠倒，也 会给受文机关造成误解、费解、误时费事，一宇之 差，谬之千里。
三、精简高效原则
精简公文是改进机关作风的要求。高效运转是
公文办理的时效性要求。大力精简公文、提高公文 效能，是党中央、国务院的明确要求，也是减少 “文山会海”的有效途径。
一是要坚持少而精的标准。精简公文包含两层
意思：一层意思是发文数量要少，另一层意思是公 文篇幅要短。公文虽然是党和国家管理各项事务的 重要工具，但并不是唯一工具，决不能把制发文件 当作指导工作灵丹妙药。这些年来，按照中央、国 务院办公厅，省委、省政府办公厅关于整治文风、 精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，各地 区各部门在精简公文方面做了大量的工作，取得了 积极进展。但文件过多过滥问题仍然存在。针对这 一情况，2012年5月，中办、国办下发了《关于进 一步精简文件和简报的意见》(中办发〔2012〕16 号)，省委办公厅也下发了相应的规定，对减少文件、
公文拟制、公文办理、公文管理等作出了明确规定，与旧的 《条例》和《办法》相比，其创新的亮点可以概括为4个关键 词：
一是“统一”，针对党政机关公文不统一的状况，对党
的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的 党政机关公文标准。
党政机关公文写作.ppt
为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础 设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉， 发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳 绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！
中华人民共和国建设部
（三）、命令（令）：
适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有 关单位和人员。
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改，公告、意见、请示、 批复、议案、函等6个文种在概念上保持不变。
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广 州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目， 同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会” 的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著 成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设 和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及 各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花 园城市”。
命令（令）所涉及的事项，有的是发布 行政法规和规章，有的是宣布施行重大强制 性行政措施，这些都是重要的内容。运用命 令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某一 地区影响较大的。如果是一般性的表彰先进 或批评错误，就不用命令而用通报等别的公 文文种。
2．权威性强。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中 华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、 各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以 依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个 人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府 都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主 要领导人才较多使用。因此，命令具有很强的权威 性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或 歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵 触的，也一律以命令的为准。
中华人民共和国建设部
（三）、命令（令）：
适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有 关单位和人员。
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改，公告、意见、请示、 批复、议案、函等6个文种在概念上保持不变。
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广 州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目， 同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会” 的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著 成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设 和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及 各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花 园城市”。
命令（令）所涉及的事项，有的是发布 行政法规和规章，有的是宣布施行重大强制 性行政措施，这些都是重要的内容。运用命 令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某一 地区影响较大的。如果是一般性的表彰先进 或批评错误，就不用命令而用通报等别的公 文文种。
2．权威性强。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中 华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、 各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以 依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个 人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府 都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主 要领导人才较多使用。因此，命令具有很强的权威 性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或 歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵 触的，也一律以命令的为准。
党政公文处理条例发文格式红头文件格式PPT课件
2
公文字体
❖正文用3号仿宋体，标题用2号小标 宋，文中如有小标题可用3号小标宋 体字或黑体字，从左至右横写横排， 一般每面排22行，每行排28个字。
2020/3/24
3
一、公文格式要素划分：版头
版头：公文首页红色分隔线以上的部分。 包括： 份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、 版头中的分隔线
2020/3/24
4
2020/3/24
5
公文格式（样式）
2020/3/24
6
公文格式（样式）
2020/3/24
7
公文格式（样式）
2020/3/24
8
公文格式（样式）2Fra bibliotek20/3/24
9
公文格式（样式）
2020/3/24
10
公文格式（样式）
2020/3/24
11
二、公文格式要素划分：主体
23
公文格式（样式）
2020/3/24
24
公文格式（样式）
2020/3/24
25
公文格式（样式）
2020/3/24
26
公文格式（样式）
2020/3/24
27
公文格式（样式）
2020/3/24
28
公文格式（样式）
2020/3/24
29
三、公文格式要素划分：版记
版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。 包括： 版记中的分隔线、 抄送机关、 印发机关和印发日期 页码
主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页 首条分隔线（不含）以上的部分。
包括： 标题、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、 成文日期、印章、附注、附件
《党政机关公文处理工作条例》讲座 PPT课件
◆删除原《条例》中一直没有使用过的“指示”文种。 ◆删除原《条例》中“条例”、“规定”文种。 ◆原“会议纪要”文种改为“纪要”。 ◆新《条例》原则上不区分党政机关文种适用对象。
三、文种选用的基本依据和要求
（一）依据法规的规定和要求正确选用文种。 （二）依据发文机关的职能权限正确选用文种。
（三）按照文种的适用对象正确选用文种。
• 法》增加3个要素：“份号”、“发文机关署名”、 “页
• 码”，减少1个要素：“主题词”。
• （四）行文规则更加清晰具体 • 系统说明了行文的总原则，并分类归纳了上行 • 文、下行文、联合行文以及其他有关的行文规则
• （五）公文拟制的程序更加规范
• “公文拟制”是新《条例》提出的新概念，包 括：
4.联合发文的标题
公文格式新标准明确：三个和三个以下机关联合发 文时，应在标题中列出所有发文机关的名称，四个及四 个以上机关联合行文时，可以采用排列在前的发文机关 名称加“等”的方式。
例如：
《市建委市规划局市国土房管局关于进一步改善城市环境的意见》
《市财政局等4个部门关于提高群众生活补贴的意见》
5. 标题常见错误
2. 标题中使用标点符号的问题
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。在实际工作中，标题中确有除 书名号之外的其他标点符号存在，如顿号、括号、 引号、破折号。因此，在特殊情况下确需使用上 述标点符号时应注意以下几点：
◆标题在事由部分出现多个机关、人名等并列时，每个 机关名称、人名之间应用顿号分开，不使用空格。
目前我市印发的公文，除“电报”和“会议纪 要”不盖印章外，其他均加盖印章。
2. 不得出现空白印章，要求发文机关署 名、成文日期、印章三个要素构成公文生 效标志。
三、文种选用的基本依据和要求
（一）依据法规的规定和要求正确选用文种。 （二）依据发文机关的职能权限正确选用文种。
（三）按照文种的适用对象正确选用文种。
• 法》增加3个要素：“份号”、“发文机关署名”、 “页
• 码”，减少1个要素：“主题词”。
• （四）行文规则更加清晰具体 • 系统说明了行文的总原则，并分类归纳了上行 • 文、下行文、联合行文以及其他有关的行文规则
• （五）公文拟制的程序更加规范
• “公文拟制”是新《条例》提出的新概念，包 括：
4.联合发文的标题
公文格式新标准明确：三个和三个以下机关联合发 文时，应在标题中列出所有发文机关的名称，四个及四 个以上机关联合行文时，可以采用排列在前的发文机关 名称加“等”的方式。
例如：
《市建委市规划局市国土房管局关于进一步改善城市环境的意见》
《市财政局等4个部门关于提高群众生活补贴的意见》
5. 标题常见错误
2. 标题中使用标点符号的问题
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。在实际工作中，标题中确有除 书名号之外的其他标点符号存在，如顿号、括号、 引号、破折号。因此，在特殊情况下确需使用上 述标点符号时应注意以下几点：
◆标题在事由部分出现多个机关、人名等并列时，每个 机关名称、人名之间应用顿号分开，不使用空格。
目前我市印发的公文，除“电报”和“会议纪 要”不盖印章外，其他均加盖印章。
2. 不得出现空白印章，要求发文机关署 名、成文日期、印章三个要素构成公文生 效标志。
党政机关公文处理工作条例解读PPT(共 81张)
询问答复函
请示批准函与请示区别 ：一是类型不同 ；二是 主送机关不同 ；三是内容范围不同 ；四是受文机 关复文方式不同
按文面规格分：公函和便函 按行文方向分：去函（又称来函）、复函 （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议 定事项。 办公会议纪要、其他会议纪要 纪要与决议区别： 一是适用范围不同 二是涉及内容重要程度不同 三是形成程序不同 四是涉及内容范围不同 五是作用不同 六是发布方式不同
第三章 公文格式 一、用纸格式
（二）文面格式和排版
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、 正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、 附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码 等组成。
版头、主体、版记
版头由公文份数序号、秘级和保密期限、紧急程 度、发文机关标识、发文字号、签发人、版头中的分 隔线等组成。
（五）发文字号。由发文机关代字、年份、 发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关 的发文字号。
编排在发文机关标志下空二行位置，居中 排布。也就是说发文机关标志下边沿距版头中 的分隔线约30 mm，年份、发文顺序号用阿拉 伯数字标注；年份应标全称，用六角括号 “〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编 虚位，在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的 发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人 姓名处在同一行。
文书 ：公务文书 ；私人文书 公文有狭义和广义之分 （二）什么是党政机关公文
二、公文的特点 （一）作者的法定性 （二）特殊的工具性 （三）法定的权威性 （四）体式的特定性 （五）严格的程序性
三、公文的作用 （一）规制令使作用 （二）明事通情作用 （三）参谋决策作用 （四）宣传舆论作用 （五）商洽联络作用 （六）存储凭证作用
请示批准函与请示区别 ：一是类型不同 ；二是 主送机关不同 ；三是内容范围不同 ；四是受文机 关复文方式不同
按文面规格分：公函和便函 按行文方向分：去函（又称来函）、复函 （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议 定事项。 办公会议纪要、其他会议纪要 纪要与决议区别： 一是适用范围不同 二是涉及内容重要程度不同 三是形成程序不同 四是涉及内容范围不同 五是作用不同 六是发布方式不同
第三章 公文格式 一、用纸格式
（二）文面格式和排版
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、 正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、 附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码 等组成。
版头、主体、版记
版头由公文份数序号、秘级和保密期限、紧急程 度、发文机关标识、发文字号、签发人、版头中的分 隔线等组成。
（五）发文字号。由发文机关代字、年份、 发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关 的发文字号。
编排在发文机关标志下空二行位置，居中 排布。也就是说发文机关标志下边沿距版头中 的分隔线约30 mm，年份、发文顺序号用阿拉 伯数字标注；年份应标全称，用六角括号 “〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编 虚位，在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的 发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人 姓名处在同一行。
文书 ：公务文书 ；私人文书 公文有狭义和广义之分 （二）什么是党政机关公文
二、公文的特点 （一）作者的法定性 （二）特殊的工具性 （三）法定的权威性 （四）体式的特定性 （五）严格的程序性
三、公文的作用 （一）规制令使作用 （二）明事通情作用 （三）参谋决策作用 （四）宣传舆论作用 （五）商洽联络作用 （六）存储凭证作用
党政机关公文处理工作条例学习材料(PPT 43张)
（5）规定“下级机关的请示事项，如 需以本机关名义向上级机关请示，应 当提出倾向性意见后上报，不得原文 转报上级机关”。
（6）规定“不得以本机关负责人名义 向上级机关报送公文”。 注意与“亲启件”、“签报”的区别
（7）上行文不直接送机关负责者个人的限制 文种范围更宽泛，直接规定为“不得以本 机关名义向上级机关负责人报送公文”。 党《条例》仅限制“请示” ； 《办法》限制的是“请示”、“意见”和 “报告” 。
“简单就是可靠”“便利更有生命力”已经被 越来越多的管理者所认同。超过实际需要的多样 性从来都是公文质量与公文处理效能的大敌。 机关内部几乎人人参与公文活动，不能期望都 能成为专家，因此有关制度、方法、程序应尽可 能在功能不变的前提下化繁为简。只有简单方便， 才易于有效掌握和推行，才可以对所有人严格要 求；才可以降低操作难度，减少中间转换环节， 少出差错，提高公文质量。
2．《公文办理》1章5条内容安排： （1）总述 （2）收文办理主要程序（含7项内容） （3）发文办理主要程序（含4项内容） （4）涉密公文的传递传输 （5）归档公文整理 条理清晰，概念明确 表述规范，语言简洁
3．《公文办理》主要新内容如下：
（1）收文办理主要程序 签收——登记——初审（退文）——承办（分 办、拟办、批办、注办）——传阅——催办—— 答复
（8）规定“属于党委、政府各自职权范围内 的工作，不得联合行文”。
（9）规定“受双重领导的机关向一个上级机 关行文，必要时抄送另一个上级机关”。
原仅《办法》有此规定； 党《条例》则规定党委系统的“上级机关 向受双重领导的下级机关行文，应当抄送 其另一上级机关”，一概如此，没有例外。
第五章 《公文拟制》新旧规定比较
新版《党政机关公文格式》PPT幻灯片
签发人必须是本机关 正职或主持工作的领 导。
Page 20
公文格式要素——版头部分
签发人 签发人平行排列于发
文字号右侧。发文字 号居左空一字，签发 人姓名居右空一字； “签发人”用３号仿 宋体字。 签发人后标全角冒号， 冒号后用３号楷体字 标识签发人姓名。
Page 21
公文格式要素——版头部分
版记——版记中的分隔线、抄送机关、印发机关、印发日期
Page 8
公文格式要素——版头部分
1.份号：公文印制份数的顺 序号，即将同一文稿印刷 若干份时每份公文的顺序 编号。涉密公文应当标注 份号。
份号顶格编排在版心左上 角第一行，一般用6位3号 阿拉伯数字 。
Page 9
公文格式要素——版头部分
公文首页红色分隔线（不含） 以下、公文末页首条分隔线 （不含）以上的部分称为主 体；
公文末页首条分隔线以下、 末条分隔线以上的部分称为 版记。
页码位于版心外。
Page 7
公文格式要素
版头——份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、 签发人、版头中的分隔线
主体——标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、 印章、附注、附件
程度时，份号顶格编排在 版心左上角第一行； 密级顶格编排在版心左上 角第二行； 紧急程度顶格编排在版心 左上角第三行。
Page 12
公文格式要素——版头部分
4.发文机关标志： 由发文机关全称或者
规范化简称加“文件” 二字组成。
Page 13
公文格式要素——版头部分
发文机关标志 联合行文时，发文
2.密级和保密期限：公文的秘 密等级和保密的期限。涉密公 文应当根据涉密程度分别标注 “绝密”“机密”“秘密”和 保密期限。保密期限是对公文 秘密等级时效规定的说明。
Page 20
公文格式要素——版头部分
签发人 签发人平行排列于发
文字号右侧。发文字 号居左空一字，签发 人姓名居右空一字； “签发人”用３号仿 宋体字。 签发人后标全角冒号， 冒号后用３号楷体字 标识签发人姓名。
Page 21
公文格式要素——版头部分
版记——版记中的分隔线、抄送机关、印发机关、印发日期
Page 8
公文格式要素——版头部分
1.份号：公文印制份数的顺 序号，即将同一文稿印刷 若干份时每份公文的顺序 编号。涉密公文应当标注 份号。
份号顶格编排在版心左上 角第一行，一般用6位3号 阿拉伯数字 。
Page 9
公文格式要素——版头部分
公文首页红色分隔线（不含） 以下、公文末页首条分隔线 （不含）以上的部分称为主 体；
公文末页首条分隔线以下、 末条分隔线以上的部分称为 版记。
页码位于版心外。
Page 7
公文格式要素
版头——份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、 签发人、版头中的分隔线
主体——标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、 印章、附注、附件
程度时，份号顶格编排在 版心左上角第一行； 密级顶格编排在版心左上 角第二行； 紧急程度顶格编排在版心 左上角第三行。
Page 12
公文格式要素——版头部分
4.发文机关标志： 由发文机关全称或者
规范化简称加“文件” 二字组成。
Page 13
公文格式要素——版头部分
发文机关标志 联合行文时，发文
2.密级和保密期限：公文的秘 密等级和保密的期限。涉密公 文应当根据涉密程度分别标注 “绝密”“机密”“秘密”和 保密期限。保密期限是对公文 秘密等级时效规定的说明。
《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》(GBT9704—2012)学习培训课件
没有此文种
一、公文文种
文 《党政机关公 种 文条例》
《党的机关公文条例》
适用于在一定 范围内公布应 通 当遵守或者周 告 知的事项
没有此文种
《行政机关 公文办法》
适用于公布社会各有 关方面应当遵守或者 周知的事项
适用于发布、 用于发布党内法规、任免干 适用于批转下级机关
传达要求下级 部、传达上级机关的指示、 的公文，转发上级机
党政机关公文处理工作条例
❖ 2. 上行文规则
（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和 同级机关，不抄送下级机关。
（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当 经本级党委、政府同意或者授权（原来未作要求）；属于部门职 权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应 当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。如“若无不 妥，请予转报”的文件。
党政机关公文处理工作条例
（4）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以 本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以 本机关负责人名义向上级机关报送公文（原来未 作要求）。
（5）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必 要时抄送另一个上级机关（原来是“应当写明主 送机关和抄送机关 ”）。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 5. 正文、页码。《条例》要求：正文，公文的主体， 用来表述公文的内容；页码，公文页数顺序号。 《办法》对此未作要求，但在实际工作中已经有了 。
❖ 6.发文机关署名、成文日期、印章。《条例》和 《办法》对此要求变化较大，等一下再详细讲解。
❖ 7. 使用文字及标准。《条例》要求：公文使用的汉 字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按 照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文， 可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。《办法》 要求：文字从左至右横写、横排。在民族自治地方， 可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、 排版)。
一、公文文种
文 《党政机关公 种 文条例》
《党的机关公文条例》
适用于在一定 范围内公布应 通 当遵守或者周 告 知的事项
没有此文种
《行政机关 公文办法》
适用于公布社会各有 关方面应当遵守或者 周知的事项
适用于发布、 用于发布党内法规、任免干 适用于批转下级机关
传达要求下级 部、传达上级机关的指示、 的公文，转发上级机
党政机关公文处理工作条例
❖ 2. 上行文规则
（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和 同级机关，不抄送下级机关。
（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当 经本级党委、政府同意或者授权（原来未作要求）；属于部门职 权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应 当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。如“若无不 妥，请予转报”的文件。
党政机关公文处理工作条例
（4）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以 本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以 本机关负责人名义向上级机关报送公文（原来未 作要求）。
（5）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必 要时抄送另一个上级机关（原来是“应当写明主 送机关和抄送机关 ”）。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 5. 正文、页码。《条例》要求：正文，公文的主体， 用来表述公文的内容；页码，公文页数顺序号。 《办法》对此未作要求，但在实际工作中已经有了 。
❖ 6.发文机关署名、成文日期、印章。《条例》和 《办法》对此要求变化较大，等一下再详细讲解。
❖ 7. 使用文字及标准。《条例》要求：公文使用的汉 字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按 照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文， 可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。《办法》 要求：文字从左至右横写、横排。在民族自治地方， 可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、 排版)。
2019最新《党政机关公文格式》国家标准.ppt
出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－ 2019）
公文特点
PART TWO
PART TWO 公文特点
一、具有法定作者
依法成立并能以自己的名义行使权利和承担 义务的企业及其法定代表人可制发正式公文
PART TWO 公文特点
二、正式行文的三种形式
企业名义 企业所属组织单位名义 法定代表人名义（以公司董事长、总经理的名义签署行文）
2.8mm XXXXXXXXXXXXXXXX文件
2.8mm
空XXX发〔2020〕1号
上行文的发文字号居左空一字编排
签发人：XXX XXX
PART SIX 格式编排 ·主体
三、主体
空空公文的主体主要包括：标题，主送机关，正文，附件说明， 发文机关署名、成文日期和公章，附注，附件等七项内容。
空空其中发文机关署名、成文日期和公章又包含：加盖印章的公文， 不加盖印章的公文，加盖签发人签名章的公文，成文日期中的数字， 特殊情况说明等五项细节说明。
1.
页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为 37mm±1mm，公文用纸订口 （左白边）为28mm±1mm， 版心尺寸为156mm×225mm。
3.
行数和字数
一般每面排22行，每行排28个 字，并撑满版心。特定情况可 以作适当调整
2.
字体和字号
如无特殊说明，公文格式各要 素一般用3号仿宋体字。特定 情况可以作适当调整。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司空空
小贴士：
2020年1月6日空空空空
Q：企业中哪种类型的公文无需加盖公章
A：由于会议纪要的种类不同，格式的要求不同。从是否盖章的角度讲，会议
纪要可以分为无须盖章的和必须盖章的两种。“文件”式会议纪要必须盖章，
公文特点
PART TWO
PART TWO 公文特点
一、具有法定作者
依法成立并能以自己的名义行使权利和承担 义务的企业及其法定代表人可制发正式公文
PART TWO 公文特点
二、正式行文的三种形式
企业名义 企业所属组织单位名义 法定代表人名义（以公司董事长、总经理的名义签署行文）
2.8mm XXXXXXXXXXXXXXXX文件
2.8mm
空XXX发〔2020〕1号
上行文的发文字号居左空一字编排
签发人：XXX XXX
PART SIX 格式编排 ·主体
三、主体
空空公文的主体主要包括：标题，主送机关，正文，附件说明， 发文机关署名、成文日期和公章，附注，附件等七项内容。
空空其中发文机关署名、成文日期和公章又包含：加盖印章的公文， 不加盖印章的公文，加盖签发人签名章的公文，成文日期中的数字， 特殊情况说明等五项细节说明。
1.
页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为 37mm±1mm，公文用纸订口 （左白边）为28mm±1mm， 版心尺寸为156mm×225mm。
3.
行数和字数
一般每面排22行，每行排28个 字，并撑满版心。特定情况可 以作适当调整
2.
字体和字号
如无特殊说明，公文格式各要 素一般用3号仿宋体字。特定 情况可以作适当调整。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司空空
小贴士：
2020年1月6日空空空空
Q：企业中哪种类型的公文无需加盖公章
A：由于会议纪要的种类不同，格式的要求不同。从是否盖章的角度讲，会议
纪要可以分为无须盖章的和必须盖章的两种。“文件”式会议纪要必须盖章，
党政机关公文处理工作条例PPT
国标格式专门明确了联合行文、信函式公文、命 令格式的首页版式。
甭猴急，再打电话我现在也不讲， 一哈哈再专门讲
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整
(5.发文立户)
《条例》第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的 办公厅(室)提出发文立户申请。经审查符合 条件的，列为发文单位，机关合并或者撤 销时，相应进行调整。
版
心: 156mm×225mm
排版规格
下白边： 35±1mm
一般每页22行，每行28 字 ，正文用三号仿宋
公文结构 (2.公文结构) 二、党政机关公文基本格式
文 头 主 体 文 尾
版头 眉首
份号、密级和保密期限、紧急程 度、发文机关标志、发文字号、 签发人、分隔线
主 体 版 记
标题、正文、附件说明、发文机 关署名、成文日期和印章、附注 分隔线、抄送机关、印发机关和 印发日期 页码
后删除“传达”)
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整
(3.调整公文要素)
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送 机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日 期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和 印发日期、页码等组成。
1.新增：份号、发文机关署名、页码。
市 长
×
×
×
2012年7月1日
不加盖印章的公文，在正 文或附件下空1 行、右空2字 编排机关署名，在署名下 1 行编排日期，首字比机关署 名首字右移 2字。 发文日期长于署名的，使 日期右空2 字编排，并相应 增加机关署名右空字数。
加盖签发人签名章的公文， 在正文或附件下空2 行、右空 4 字加盖签名章，签名章左空 2字标注签发人职务,以签名章 为准上下居中排布。 在签名章下空1右空4字编排 成文日期。
党政机关公文处理培训版PPT课件
.
2
一是公文格式 二是公文办理 三是几点感受
《党政机关公文处理工作条例》和《党政 机关公文格式（GB/T9704—2012）》是文 秘人员必须学习的知识。
.
3
第一部分 公文格式
（党政机关公文格式已经统一，对基层单位的公 文格式可有一定的“容忍度”）
.
4
一、公文用纸幅面尺寸及版面要求
密、机密、秘密间不空格；如果只标密级不标 保密期限，绝密、机密、秘密两字之间空一字。 密级与保密期限位置从右上角移到了左上角 密级和保密期限顶格编排在版心左上角第二行。
.
12
3、紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，定格编排在版心左 上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按 份号、密级、保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
版头：公文首页红色分隔线以上部分 主体：公文首页红色分隔线以下，公文末页首条分隔线以 上部分 版记：公文末页首条分隔线以下，末条分隔线以上部分
.
9
版头示意图
.
10
（二） 版头（一次调好，以后就照搬使用） 1.份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在
版心左上角第一行。
说明： 份号：指公文印制份数的顺序号。
说明：99版：顶格编排在版心左上角； 根据紧急程度：紧急公文分别标注“特急”、“加
急”。编排有三种情况： 1、只有份号，无密级和保密程度，编排在版心左上角
第二行； 2、有份号、密级和保密期限，编排在版心左上角第三
行； 3、份号、密级和保密期限都没有，编排在版心左上角
第一行。
.
13
4.发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也
《党政机关公文处理工作条例》培训课件
n 中央办公厅1989、1996年2次印发党的机 关公文处理条例，国家行政机关先后7次 修订颁布公文处理办法。
PPT文档演模板
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
与原《条例》和原《办法》的不同
n 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》 和原《办法》共18个文种；最终《条例》确定 党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、 “条例”、“规定”。
PPT文档演模板
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
第五节 新《条例》的特点
n 新《条例》综合了旧《条例》和旧《办法》的 内容，适用于党的机关和政府机关的公文处理， 结束了多年来党政两套标准运行的状况，有利 于提高工作效率。
n 新《条例》对公文和公文处理工作的涵义，及 15种文种适用范围界定更加科学。
4. 结构严谨：就是围绕主题表达的 需要，合理地安排和展开材料，公文层次、 段落的划分和安排前后呼应、逻辑严密、 自然连贯、完整匀称。
5. 表述准确：就是观点和论述要符 合实际情况和机关意图，无虚假错漏，不 产生歧义。
6. 文字精练：就是公文语言要简明 扼要、准确贴切、严密规范。
PPT文档演模板
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
PPT文档演模板
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
n 增加审议前初核的规定。新《条例》针 对“需要发文机关审议的重要公文文 稿”，明确规定“审议前由发文机关办 公室进行初核”。 在重要文稿提交审议 之前，由办公室先行进行初核，其审核 重点是发文的必要性、可行性以及重大 政策措施的协调一致性、可操作性。
《党政机关公文处理工 作条例》培训课件
PPT文档演模板
2020/11/5
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
PPT文档演模板
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
与原《条例》和原《办法》的不同
n 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》 和原《办法》共18个文种；最终《条例》确定 党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、 “条例”、“规定”。
PPT文档演模板
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
第五节 新《条例》的特点
n 新《条例》综合了旧《条例》和旧《办法》的 内容，适用于党的机关和政府机关的公文处理， 结束了多年来党政两套标准运行的状况，有利 于提高工作效率。
n 新《条例》对公文和公文处理工作的涵义，及 15种文种适用范围界定更加科学。
4. 结构严谨：就是围绕主题表达的 需要，合理地安排和展开材料，公文层次、 段落的划分和安排前后呼应、逻辑严密、 自然连贯、完整匀称。
5. 表述准确：就是观点和论述要符 合实际情况和机关意图，无虚假错漏，不 产生歧义。
6. 文字精练：就是公文语言要简明 扼要、准确贴切、严密规范。
PPT文档演模板
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
PPT文档演模板
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
n 增加审议前初核的规定。新《条例》针 对“需要发文机关审议的重要公文文 稿”，明确规定“审议前由发文机关办 公室进行初核”。 在重要文稿提交审议 之前，由办公室先行进行初核，其审核 重点是发文的必要性、可行性以及重大 政策措施的协调一致性、可操作性。
《党政机关公文处理工 作条例》培训课件
PPT文档演模板
2020/11/5
《党政机关公文处理工作条例》培训 课件
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
起草
审核
签发
1.行文理由充分、依据准确；2.符合法规、准确体 现意图、与现行公文相衔接；3.所有涉及部门充分 协商一致；4.文种正确、格式规范，人名、地名、 引文、单位、标点规范；5.其它内容符合起草要求
1.签发公文应签署意见、 姓名、完整日期；2.圈阅或 签名视为同意；3.联合行文 由所有联署机关负责人会签
1.新增：份号、发文机关署名、页码。
涉密公文应当标注份号，标注密级和保密期限。紧急公文标注特急 (事关重大而又十分紧急，要求马上以最快速度形成、运转及办理)、
加急(5天内)；电报标注特提(马上办、1天内办结)、特急(8小时内
办、3天结)、加急(24小时办、5天结)、平急(不超48小时、10天结)。
2.删除：主题词。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (8.简化办理环节)
❖函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答
复问题、请求批准和答复审批事项。
❖ 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项。(在“记载”
后删除“传达”)
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (3.调整公文要素)
❖ 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送 机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日 期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和 印发日期、页码等组成。
办公厅(室)提出发文立户申请。经审查符合 条件的，列为发文单位，机关合并或者撤 销时，相应进行调整。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (6.行文规则调整)
《条例》删除：原《办法》“行文规则”一章
1.上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作规定)
条 2事项，
LOGO
《党政机关公文处理工作条例》 和公文格式解读
毕节市人民政府办公室 2012年8月
《党政机关公文处理工作条例》和公文格式(国家标准)解读
❖依据：
1.《党政机关公文处理工作条例》(2012.7.1) 2.《党政机关公文格式(国家标准)》
基本内容：
1 《条例》对原《办法》的调整 2 党政机关公文基本格式 3 党政机关公文常见错误
❖ 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关
单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决 定事项。(在“重要事项”后删除“或者重大行动”)
❖ 命令(令) 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强
制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位 和人员。
LOGO
公文适用范围
❖公报 适用于公布重要决定或者重大事项。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (1.相关概念及要求)
❖ 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
军队
命令、通令、决定、指示、通知 、通报、报告、请示、批复、函 、通告、会议纪要(12个)
人 公告、决议、决定、法、条例、规则 大 、实施办法、议案、建议、批评和意
机 见、请示、批复、报告、通知、通报 关 、函、意见、会议纪要(18个)
LOGO
公文适用范围
❖ 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (4.国标格式中新增了联合 行文公文、信函式公文和命令(令)格式公文首页版式 )
❖ 国标格式专门明确了联合行文、信函式公文、命 令格式的首页版式。
甭猴急，再打电话我现在也不讲， 一哈哈再专门讲
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (5.发文立户)
❖《条例》第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的
❖ 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工 作。其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（《办法》中，3个环节均属发文办理）。
《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。
❖ 各级为党政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文 处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。(增加了督
1
1.从实际出发，分析 问题实事求是，所提政 策措施和办法切实可行
2.深入调查研究，充 分论证，广泛听取意见
3.机关负责人应主持 、指导重要公文起草。
2
需要发文机 关审议的重要 公文文稿，审 议前由发文机 关办公厅(室) 进行初审。
3
1.重要公文和上行
文由机关主要负责人 签发；
2.办公厅(室)根 据党委、政府授权制 发的公文，由受权机 关主要负责人签发或 者按照有关定签发。
❖公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定
事项。
❖通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。(原为：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项)
LOGO
公文适用范围 ❖ 意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
❖ 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单
位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
❖ 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和
告知重要情况。
LOGO
公文适用范围
❖报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，
回复上级机关的询问。
❖请示 适用于向上级机关请求指示、批准。
❖批复 适用于答复下级机关请示事项。
LOGO
公文适用范围
❖ 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同绷人民
代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议 事项。
促检查的职责)
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (2.增删公文种类)
党政机关
决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、
批复、议案、函、纪要(会议纪要更名)(15个)。
(命令、议案、公告、通告属行政机关特有文种，决议属党委 机关特有文种，原党委机关的批示、条例、规定不列为文种)
例 应当经本级党委、政府同意或者授权
具 体
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请 示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
规
定 4.不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
5.属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (7.公文拟制程序规范)