人口老龄化国情教育政策法规篇

人口老龄化国情教育政策法规篇

改革开放以来，我国经济社会快速发展的同时，人口老龄化形势也不断加剧。为

了保障老年人合法权益、让老年人安度幸福晚年，国家和地方出台了一系列法律法规

及惠老政策。为了让老年人更好地了解这些法律法规及惠老政策，本期“人口老龄化国

情教育——政策法规篇”，将重点对《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省

老年人权益保障条例》及《辽宁省关于老年人照顾服务项目的实施意见》的主要内容

进行解读。

《中华人民共和国老年人权益保障法》解读

随着我国经济社会的发展、人口老龄化的加剧和家庭结构的变化，老年人权益保

障出现了一些新情况新问题，老年人权益保障法的实施环境发生了深刻变化。与此同时，在改革开放、经济社会大发展的背景下，我国的老龄事业取得了长足进步，积累

了许多保障老年人权益的经验，国家和地方也相继出台了一系列相关政策措施，需要

上升为法律制度。修订后的老年人权益保障法认真总结实践经验，把成熟的具有普遍

意义的好经验、好做法上升为法律，增强了法律的适用性。

主要亮点

1.将积极应对人口老龄化作为国家的一项长期战略任务。总则中规定：“国家进行

人口老龄化国情教育，增强全社会积极老龄化意识”，“国家重视和支持老龄科学研究，建立老龄事业、老龄工作和老年人状况统计调查和发布制度。”这一规定明确了应对老

龄化的战略定位。

2.将每年的农历九月初九设立为“老年节”。

3.对家庭养老做了重新定位。将“老年人养老主要依靠家庭”改为“老年人养老以居

家为基础”。《老年法》规定老年人养老以居家为基础，更强调了国家和社会在老年人

养老上的作用。

4.重视老年人的精神需求。突出精神慰藉的内容，是《老年法》最具人性化的体现。赡养不止在物质方面还包括精神赡养，《老年法》对老年人的精神赡养做为赡养

人应尽的义务。

5.逐步建立多层次的养老和医疗保险体系。“国家鼓励符合条件的用人单位建立补

充养老保险”，逐步提高保障水平。