中小学校会计制度讲解最新

中小学校的经费构成及活动
一、中小学校的经费构成 二、中小学校的活动
一、中小学校会计的经费来源
企事业单位及 个人捐款
其他
政府
经
性项
营
目
收
↓
入
其他
收入
学校
非同 级财 政助 收入
↓ 其他 收入
教育部
市教委
区教育局
同级的 财政补助收入
公共财政 预算拨款
政府性基金 预算拨款
其他收 入—捐 赠收入
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第四，重新分类，以职责任务、服务对象和资源 配置方式，分为公益一类。即承担义务教育、基 础性科研等基本公益服务，不能或不宜由市场配 置资源，根据业务需要，财政给予经费保障。
一、中小学校会计制度修订的背景
（二）适应财政改革的需要
部门预算改革——按照部门预算改革的要求， 中小学校要将学校的所有收入和支出都按照统 一的编报内容和形式在一本预算中反映。（预 算的完整性）Biblioteka 一、中小学校会计制度修订的背景
（五）原制度存在四方面不完善：
1、不完整，基建会计数据未并入会计“大帐”;
2、不真实，未对固定资产计提折旧，不能真实 反映固定资产状况;
3、不适应，会计业务处理不能适应财政、预算、 国库、国有资产管理改革的要求；
4、不协调，会计核算与预算、决算的口径不协 调等等，迫切需要通过制度的修订，进一步规范 会计核算，提高会计信息质量，以适应财政预算 改革与三行业的可持续发展的需要。
中小学校会计制度培训
恩施职院经济管理系 田正佳
*2021/3/3
2014年8月
*
中小学校会计制度
文号：财会[2013]28号 发布时间：2013年12月27日
生效时间：2014年1月1日
目录
第一部分：中小学校会计制度修订的背景和原则 一、修订背景 二、修订原则 第二部分：主要内容 一、中小学校的经费构成及活动 二、中小学校会计制度的主要变化 三、中小学校会计制度内容解读
国库集中支付——中小学校必须严格执行国 库集中收付制度的有关规定，通过国库单一账 户体系根据不同情况分别采取直接支付和授权 支付方式，减少支付环节，加强预算执行的监 督。
一、中小学校会计制度修订的背景
（二）适应财政改革的需要
政府采购——2003年1月1日正式实施的《政府采 购法》，标志着我国政府采购正式走上法定化、 制度化、规范化道路。
政府收支分类改革——自2007年1月1日起全面实 施政府收支分类改革。按照规定，实行了新的支 出功能分类和经济分类，使政府收支分类更全面、 科学、准确地反映政府职能及收支活动，为规范 预算管理、强化预算监督打下坚实基础。
一、中小学校会计制度修订的背景
（三）适应中小学校财务精细化管理的需要：
1988年的《事业行政单位预算会计制度》 适用于各 级、各类预算会计单位，包括中小学校。
二、中小学校会计制度修订的原则
原则三：充分体现国家对义务教育政策导向 教育法规定，义务教育学校经费需求全额纳 入政府财政保障范围。按照《中小学校财务 制度》的规定，义务教育阶段不得从事经营 活动，不得对外投资、不得举借债务、不得 提取修购基金等。中小学校会计制度通过相 关会计科目上加以标注，区分义务教育阶段 中小学校可以使用和不得使用的会计科目， 以体现有关政策规定。
二、中小学校的资金运动过程
师资薪酬 事 师资培训 业 学生文体活动 活 校园建设 动 学生资助，等
学校
其他活动 经营活动
事业基金
专用基金（部分）
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事业结余 经营结余
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二、中小学校的资金运动过程
会计核算要求反映资金运动过程
支出与来 源对应
反映财政性资金管理要求
支出功能分类 支出经济分类
二、中小学校会计制度修订的原则
原则四：以《事业单位会计制度》为基础并 体现中小学校特点
《事业单位会计制度》充分体现了《事业单 位会计准则》、《事业单位财务规则》的最 新要求。《中小学校会计制度会计制度》在 《事业单位会计制度》的基础上，结合中小 学校特点，对制度总说明、会计科目设置和 会计报表格式等进行了必要的调整和补充。
二、中小学校会计制度修订的原则
原则一：遵循《事业单位会计准则》
新发布的《事业单位会计准则》体现了最新 的事业单位预算管理要求和会计核算理念， 是制定事业单位会计制度以及事业单位行业 会计制度的依据。
原则二：与《中小学校财务制度》相衔接
与新发布的《中小学校财务制度》衔接一致， 使财务制度的各项规定落到实处。
项目经费管理的要求
项目库
各类经费精细化管理的要求
教育成本
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中小学校会计会计制度的 主要变化
资产类账户衔接
旧制度
101
库存现金
102
银行存款
补充 零余额账户用款额度
补充 财政应返还额度
110
应收及暂付款
115
材料
补充
产成品
补充
成本费用
117 对勤工俭学项目投资
118
其他对外投资
120
中小学校会计制度修订的背景和原 则
一、制度修订背景
二、制度修订原则
一、中小学校会计制度修订的背景
（一）、适应分类推进事业单位改革的需要
第一，创新管理体制，正确处理政府与中小学校 的关系。
第二，创新法人治理架构，提供公开、公平、公 正、公益性服务，建立决策、执行和监督机制， 提高运行效率。
第三，创新监督机制，健全绩效考评等制度，加 强审计和舆论监督。
预算会计是以收付实现制为主，强调预算收支的会 计处理。对各级、各类预算会计单位分别实行全额 预算、差额预算和自收自支预算的三种预算拨款管 理方式。
预算会计制度明显缺陷：预算会计核算对固定资产 缺乏折旧处理，无法可靠地反映固定资产价值。 预 算会计报告不能有效地反映资金流向，只顾花钱， 不管去向，无法对整体运营有效管理和监督。
一、中小学校会计制度修订的背景
（四）完善事业单位财务会计制度体系的需要 2012年2月7日《事业单位财务规则》 （财政部令68号）； 2012年12月6日，《事业单位会计准则》 （财政部令72号）； 2012年12月19日，《事业单位会计制度》 （财会[2012]22号）； 2012年12月21日，《中小学校财务制度》 （财教[2012]48号）； 2013年12月27日，《中小学校会计制度》 （财会[2013]28号）。
固定资产
120
无形资产
新制度
库存现金
1001
银行存款
1002
零余额账户用款额度 1011
财政应返还额度 1201