德国创新体系
法国、德国科技创新发展现状分析 (2)
法国、德国科技创新发展现状分析一、法国、德国科技发展现状1.法国科技创新发展现状法国历史悠久，科技发达，中长期科技规划水平较高。
法国的科技发展总体水平在世界上，特别是在核电、航天、农业、医疗和生物领域，具有世界领先水平。
法国制定长期的科技发展计划，主要有以下特点:首先，关注基础研究的长远发展规划。
法国在主要科研领域的成就，特别是基础研究的成果，对人类的科学发展做出了杰出贡献，基础研究水平可能导致或限制其他研究。
因此，法国基础研究的重要性得到了普遍的承认。
1除了研究本身的要求外，"规划"还在促进科学进步和通过研究活动传播科学知识和培训方面提出了具体要求。
第二，科研机构与企业、国家主导和企业参与互动。
工业研究是法国科技发展的战略重点。
法国的研究人员或工程师在这项业务中占有越来越大的份额，现在已经接近50%。
高等教育部门也有大约30%人，政府研究机构有20%人。
从研究和开发资金的来源，企业和政府机构占了约50%。
政府鼓励科研机构与企业签订合同，开展合作研究，或者直接从事科研机构的科研项目，委托科研机构和大学与企业贡献。
一方面，政府重视产业研究的培训，另一方面鼓励企业的流动，提高科研实力。
同时，政府亦采取直接或间接的诱因，增加工业研究经费。
现在，一流的科学家在企业中而不是在研究工作中，在法国不是新的。
最好的计算机专家在中小型企业中工作。
专利技术不仅依赖于购买，而且依赖于企业内部的创造，这已经是法国公司的共同实践。
2第三，关注年轻的研究人员。
法国科技发展迅速，保持了较高的水平，这是和法国有一支年轻、充满创造力的科研队伍密不可分的。
因此，在制定中长期科技发展规划时，对青年人才的发现和培养做出明确规定是其中的重要内容之一。
第四、积极倡导和推动欧洲科技合作，使其在中长期科技发展规划中占有重要地位。
在欧洲经济和政治一体化的背景下，法国政府一贯坚持加强与1李伟红.法国科技体制改革的研究与借鉴[J].产业与科技论坛,20072何农. 法国科技发展规划的六大特点[N]. 光明日报,2003-07-15.欧洲国家的全面合作，制定法国中长期科技发展规划，整个欧洲考虑。
德国的创新政策和创新体系
线路共享、线路容量转售、网络 服务商预选等措施，为网络服务
商人网提供便利。优化调控手 讯技术在社会、经济、管理方面 的应用得到迅速普及。
段，在确保竞争有序的前提下，
逐步将政府调控的范围、强度降 低到最小。
・实施电子商务法和签名 法，确保与欧洲其他国家开展电 子商务。实施数据保护法、消费 者保护法以及著作权法，保障网
・实施“高校生存创业快速
计划”，在研究机构、创业基金的 支持下，为创业者提供一定时间 的生活费和咨询服务，对处于萌 芽阶段的创业想法给予支持。 ・实施“小型企业风险投资 计划”和“小型企业早期风险投
・继续实施绿卡计划，打通
信息技术领域人才短缺的瓶 颈。通过修改移民法，为国外科 学家、高素质技术工人、大学毕 业生在德国居留、就业提供便 利。
息技术的继续教育方案，推广信 息技术在教育领域中的应用。
（４）企业创建政策
信息技术能力的要求。
・改善各种教育形式之间，
企业创建政策的核心是：保
护、发展自主创业文化，鼓励小
特别是职业教育与高等教育之
间的’通性与透明度，开辟通过 职业教育、继续培训获得高等教 育的途径，系统发展依托电子信 息技术的继续教育系统。
（２）市场开放政策 市场开放政策的核心是：继
２００２年，德国联邦教育研 究部与联邦劳动经济部联合发
表了由创新社会政策、市场开放
续开放国内、国际市场，完善必 要的法律法规，支持经济界利用 新技术开发市场，在研究、创新 政策中突出未来关键技术的重
要地位。 ・加强通讯市场竞争，通过
政策、人力资源政策、企业创建
研究方向。 ・取消高校教师发明成果
・实施“专业高等学校应用
研究开发计划”，对高等专科学 校的研究项目给予资助，支持中 小企业与高等专科学校在联邦 政府专业计划框架内开展合 作。 ・通过项目资助，支持东部 地区工业研究机构和研发服务
德国行政体制创新认识
德国行政体制创新认识20世纪60年代末至70年代初，德国社会出现了一系列危机，主要表现在：政府职能不断扩张，管理机构膨胀，各项开支增加，财政压力巨大；传统官僚体制效率低下，民众对政治普遍冷漠，对政府的回应能力下降，政府威信降低。
为了应对这些危机，从20世纪80年代开始，德国联邦政府在“新公共管理”理论思潮影响下，积极开展行政体制改革，取得的成效比较显著。
本文通过对德国联邦政府的所进行的行政体制改革的分析，认为其无论是在行政体制建设，还是在公务员制度、国有企业、社保体制等方面的改革都走出了一条具有本国特色的道路。
当前，我国经济社会进入了经济转轨、社会转型的关键时期，学习和借鉴德国在行政体制改革方面的先进经验，对于我们进一步健全和完善法律体系建设，推进行政体制改革，完善公务员管理，深化国有企业改革，完善我国社会保障体系建设等方面均极具借鉴参考意义。
一、德国行政改革的背景与原因德国是由16个联邦州组成的联邦制国家，其政体为议会共和制，联邦议院是国家的最高立法机关。
联邦政府实行责任内阁制，总理由议院选举产生为政府首脑，对议院负责。
德国实行联邦、州、地方三级行政管理体制。
从职责的划分上来看，立法权主要归属于联邦，而行政权和司法权则主要归属于州政府。
一般来说，属于联邦的权限有：外交、国防、金融、货币、铁路、航空、部分税收；属于州的权限有：教育、州规划、治安、自然保护、农业保护、水资源、空间设计等。
[1]在二战以后，德国的“福利国家”弊端凸显，社会福利支出占国民收入的比重不断增加。
由于公共行政采用了马克思•韦伯的官僚行政模式，随着德国经济和社会的进一步发展，政府所要管理的事务逐渐增多，管理机构逐渐庞大，人员逐渐增多，财政开支扩大，造成了机构臃肿，官僚作风日益严重，行政效率低下，而人民对于政府的行政效率却进一步不满。
为了缓解财政压力，联邦政府削减了社会福利的待遇，致使民众的情绪普遍不满。
此外，德国也卷入了20世纪80年代的经济危机，社会经济受到了极大的影响。
德国自主创新能力探究
致力 于创新的 理论研究 。陈劲（ １ ９ ９ ４ ） 是理论界最早提 出“ 自 主创新” 概念 的学者 ， 他认 为“ 自主创新 ” 的涵义是“ 自主技术
创新 ” ， 是在引进 、 消 化以改进 国外 技术 的过程 中 ， 继技术 吸 收、 技术改进之后的—个特定的技术发展阶 ｑ 。陈至立（ ２ ０ ０ ５ ） 认为， 自主创新 主要包 括三个方 面的涵义 ： 一是 加强原始 性
德国的创 新环境既有发达国家创新体系的共性 ， 又有底 蕴深厚的 日尔曼文化风格。在世界文化史上德 国占有非常重
捕 蝇器到博物馆 展柜 ， 从车辆 的缓冲器 到钢琴弦 ， 德 国领 先
市场 的产 品和服务极其丰富 ， 范畴非常广 。 同时 ， 欧洲和 日本
企业 平均寿命 为 １ ２ ． ５年 、 美 国企业 ８ ． ２年 、 德 国企业平均 寿 命却 是 １ ３ ． ６年 ， 而 国内中小企业 目前平均 寿命仅 ３ ． ７年 ， 与 德 国的企业平均 寿命相 差有近 １ ０年 。德 国的 自主创新 为其 经济发展和社会进步提供了强大的动力 。
摘
要： 德 国作 为典 型的创新型 国家， 素有创新 的“ 思想工厂” 之称。从 国家战略 、 高校 与研 究机构 、 创新集群和 隐
含知识 的传递等 四个方 面来探析德 国 自主创新能力 ， 总结德 国建立国家 自主创新体 系的经验 。 关键词 ： 德 国； 自主创新 ； 探 究 中图分类号 ： Ｆ １ １ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ５ — ０ ２ ７ ７ — ０ ２
的规模 而遥遥领先 ， 那 么德 国则是 以宝刀不 老 、 璀璨多姿 而
令人赞叹 。 根据 Ｅ Ｓ Ｉ 统计 ， 在 国际论 文方面 ， 世界篇 被引频 次排名 前 １ ％和前 １ ０ ％的论文（ 记为 Ｔ ｏ ｐ １ ％和 Ｔ ｏ ｐ ｌ Ｏ ％论文 ） ， 德国在
德国创新产业政策演进及对中国的启示
一、引言21世纪伊始，德国开始进入后工业化时代；经过全球金融危机，德国在欧洲的发展势如破竹；2013年“工业4.0”发轫，成为全球经济、政治、学术界的谈论焦点。
德国“渐进性”的创新政策体系成为其经济一路高歌猛进的强大支撑。
其具体创新产业政策主要包括中小企业扶持政策、产业集聚政策、“官产学研”结合政策，以及保障上述产业政策顺利实施的保障性政策，如创新区域平衡政策、人才引进培养政策、金融政策等。
德国的创新政策体系有两大突出的特点，其一，建立并服务于强大的实体经济。
自《德国高科技战略》（2006-2009）到《国家高科技战略2020》再到“工业4.0”计划，创新政策的聚焦领域逐渐缩小，但却始终围绕德国发展的“硬实力”——制造业，对制造业的研发投入也占政府总研发投入的绝大部分；其二，中小企业扶持政策逐步成为德国短期及中长期计划的核心成分。
中小企业作为创新市场的前沿，是德国创新竞争力形成的主导力量。
这两大特征使德国成为在传统工业基础上成功实现创新转型的典型国家。
现阶段，中国的创新转型也基于一定的工业基础，而且由于历史原因，中国更偏重于“官产学研”相结合的创新模式，所以德国的产业创新政策系统的形成值得中国参考借鉴。
虽两国的创新发展基础和模式有所相似，但德国的创新产业政策本身有一定的【摘 要】【关键词】The Evolution of Innovation Industry Policy in Germany andIts Enlightenment to China德国创新产业政策演进及对中国的启示■ 底 晶本文对德国创新产业政策体系的演化路径及其政策着力点演进进行研究，认为其诸多创新产业政策，虽同属一个创新政策体系中，但其作用并非处于同等水平，存在着以中小企业扶持政策、产业集聚政策及“官产学研”结合政策为核心，以创新区域平衡政策、人才及金融政策为保障的政策实施层次，并对德国各项产业创新政策的实施绩效及不足进行了逐项评价，并针对以上的绩效和不足，结合我国国情提出了政策集群、重视中小企业的创新战略地位、促进区域平衡等创新政策建议。
德国自主创新能力探究
德国自主创新能力探究作者：刘洁来源：《经济研究导刊》2013年第25期摘要：德国作为典型的创新型国家，素有创新的“思想工厂”之称。
从国家战略、高校与研究机构、创新集群和隐含知识的传递等四个方面来探析德国自主创新能力，总结德国建立国家自主创新体系的经验。
关键词：德国；自主创新；探究中图分类号：F11 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0277-02“德国制造”是德国在国际市场上最为成功的一个形象标志，成为高质量产品的代名词。
《德国企业全球800强》百科全书的出版商、朗氏出版社继承人朗根沙伊特为此深为赞叹：从布谷鸟时钟到香料开胃酒，从管风琴到啤酒杯垫，从捕蝇器到博物馆展柜，从车辆的缓冲器到钢琴弦，德国领先市场的产品和服务极其丰富，范畴非常广。
同时，欧洲和日本企业平均寿命为12.5年、美国企业8.2年、德国企业平均寿命却是13.6年，而国内中小企业目前平均寿命仅3.7年，与德国的企业平均寿命相差有近10年。
德国的自主创新为其经济发展和社会进步提供了强大的动力。
自1912年熊彼特提出“创新”概念后，国内外大批学者致力于创新的理论研究。
陈劲（1994）是理论界最早提出“自主创新”概念的学者，他认为“自主创新”的涵义是“自主技术创新”，是在引进、消化以改进国外技术的过程中，继技术吸收、技术改进之后的一个特定的技术发展阶段[1]。
陈至立（2005）认为，自主创新主要包括三个方面的涵义：一是加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。
陈至立的观点侧重于从宏观的国家层面定义了自主创新的概念[2]。
一、国家创新环境——德国自主创新的强大支持论到国家创新环境，如果说美国是以雄厚的实力与巨大的规模而遥遥领先，那么德国则是以宝刀不老、璀璨多姿而令人赞叹。
根据ESI统计，在国际论文方面，世界篇被引频次排名前1%和前10%的论文（记为Top1%和Top10%论文），德国在2008年均达到世界排名第三，份额分别占据8%和7.7%。
德国促进企业创新政策浅析及借鉴
德国促进企业创新政策浅析及借鉴摘要：为了完善我国促进企业创新的政策，本文将中德两国促进企业的创新政策进行了比较。
首先阐述了德国促进企业创新的几方面政策，再通过选取德国促进企业创新政策的成功之处并与我国的进行比较，发现我国促进企业创新政策存在的一些问题。
最后通过分析借鉴，取长补短，提出了要促使企业成为创新的主体，加强企业和各创新单位之间的联系，完善创新信息服务系统，适当加强促进企业创新的资金支持等建议。
关键词：企业；创新政策；比较在知识社会或信息社会的今天，创新已成为一个国家经济与社会发展的重要动力，受到广泛重视。
在新的经济环境下，推动我国企业进行创新，积极应用先进技术，提高产品技术含量，使企业成为技术创新的主体是推动国家创新和提高企业竞争力的重要措施。
政府为了促进企业创新，通常通过制定相应的创新政策来得以实现。
在过去的几十年中，中国经济增长快速，但如何确保更深层次的发展也是我国当前面临的挑战，创新成为了实现未来发展目标的关键之一。
在过去很长一段时间里，中国科技发展主要依赖技术进口，科学与技术的提升及自主创新能力的提高始终落后于经济增长，但这个趋势在前几年有所改变，国家创新能力也有很大的提高。
德国是发达的市场经济国家，对于促进企业创新高度重视，很早就致力于运用政策和法规构筑创新体系，重视并积极促进创新活动，已成为典型的创新型国家。
德国历届政府和企业界始终把技术创新视为企业得以生存和发展的根本所在。
其科研成果转变成商品的转化率高，有较多的科技型创新企业和知识密集型产品。
在促进企业创新的政策方面，德国的经验有一些可以借鉴的地方。
创新和创新政策（一）创新理论起源美籍奥地利经济学家熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）在1912年发表其著作《经济发展理论》，首次提出了“创新”这一概念，从而开创了创新理论的先河。
熊彼特认为创新是“建立一种新的生产函数”，也就是“企业家对生产要素的新组合”，即把一种从来没有过的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。
德国政府促进创新创业的主要政策和举措
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１ ５—
◇王敬华
赵清华 ：德国政府促进创新创业的主要政策和举措
促进德国高校突出自身的特色和优势 ，成为对经济 不过 这些 增长 主要 来 自大型 企业 ，中小 企业 的创 新 和社会各界有吸引力 的创新伙伴。高等技术学院开 投入在过去几年并没有持续增加。小企业和创新型 展 以应用 和解 决方 案为 导 向的研 究 ，并 和 当地企 业 初创企业 因其灵活性和贴近市场 ，往往容易产生创 开展紧密合作 ，帮助其在竞争 中形成新的和改进型 新成果。但 由于没有足够的自有资本和外部融资 ， 产 品和服务。为了使高等技术学院的创新潜力更好 这些企业特别需要公共资金支持和私人风险投资。 地服务区域经济发展，联邦政府有针对性地强化它 因此 ， 联邦政府的研究和创新资金要特别关注 ，并 们与企业在共 同研发领域建立网络并开展战略合作。 以适 当的措施提高创新型和高成长型中小企业的数 １ ． ３ 促 进 科技成 果转 化应 用 量和规模 。公共资金支持措施能够为企业成果进入 为促进科技成果的转化应用 ，德国联邦政府通 市 场提供 重要 帮 助 ，创 造新 的增 长和 就业 ｐ ］ 。 德 国联邦 政府的创新 支持计划重点支持两类 研究与经济应用之间的创新空隙 ；以广义的创新概 项 目 ：一类 是 围绕 某一 特定 技术 领域 、面 向所 有企 念为 基础 ，强 调技术 创新 和社 会创 新具 有 同等重 要 业的支持项 目， 这类项 目 大多要与研究机构合作 ； 性 ，进一步完善成果转化验证 的支持措施 ；在 “ 保 另一类是不限定技术领域 、面向中小企业的资助计 护商业应用创意” （ Ｓ Ｉ Ｇ Ｎ Ｏ） 计划中，进一步提高 划 。 后者是技术开放式的， 程序透 明、 方便和简单 ， 公 共研究成果 向经济界转移相关支持措施 的灵活 为 企业 提供 了将创 新 的理念 和解 决方 案快 速转 化为 性 ，特别 是改 善对早 期 需要利 用 专利技 术进 行再 开 具 有进 入市 场能 力 的产 品或服务 的机 会 。 发的资助条件 ；组织价值链所有相关主体开展产业 ２ ． １ 提 升 中小 企 业创新 能 力
德国研究与创新政策新目标和重点
德国研究与创新政策新目标和重点孙浩林【期刊名称】《科技中国》【年(卷),期】2018(000)008【总页数】3页(P96-98)【作者】孙浩林【作者单位】中国科学技术信息研究所【正文语种】中文2018年6月6日，德国联邦教育与研究部（BMBF）发布《联邦研究与创新报告2018》。
报告指出，德国政府的研究与创新政策将在未来一段时间聚焦在以下五个方面：一是通过研究、创新、教育和科学共同提升公民生活水平；二是通过高技术战略提升竞争力、改善生活质量；三是通过国际化实现进步；四是加强科学和尖端研究；五是通过教育和融合塑造未来。
德国是世界上名列前茅的创新型国家，无论是科研投入、专利数量还是创新密集型产品出口量都处在国际顶尖水平，这些成绩得益于其行之有效的研究与创新政策。
面对日益激烈的国际竞争，德国必须加快速度，才能不被其他创新强国甩在后面。
因此德国在过去的几年中不断修改和完善其研究与创新政策，力图解决全球挑战、提升自身竞争力，并在未来创造更多的就业机会。
一、通过研究、创新、教育和科学共同提升公民生活水平虽然德国在研究与创新领域取得了辉煌的成绩，但在过去几年中，其创新政策环境发生了重大改变。
为了应对当今世界激烈的国际竞争和由全球化和数字化带来的全新挑战，德国必须通过面向未来的研究与创新政策，为保持国际竞争力、寻求全球问题解决方案创造良好的框架条件。
卓越的科学和研究、创新型的有竞争力的经济以及全领域的高素质专业人才都是构成这一框架条件的支柱。
因此，德国政府希望在未来始终跟上新技术发展的脚步，充分利用新商业模式带来的机遇，为可持续发展和环保做出贡献，制定相应的消费者和数据保护政策，同时不破坏公平竞争，并提高社会参与、增加就业。
另外，需要增强社会少数群体在科学、研究、创新方面的能力，如提高女性群体的参与度等。
还要不断开发、探索中小企业在工业和科学服务业领域创造新就业岗位的潜力，扩大创新基础、提高创新者数量。
为实现这些目标，持续稳定的财政支持必不可少。
全球国家创新体系运行模式_概述说明以及解释
全球国家创新体系运行模式概述说明以及解释1. 引言1.1 概述在当今全球经济高度竞争的环境中，创新成为推动国家发展和提高国际竞争力的重要因素。
为了培育和促进创新，各个国家纷纷建立了自己的国家创新体系。
这些创新体系由一系列相互关联的因素组成，包括国家创新政策、支持措施以及创新机构和研发基础设施建设等。
了解和分析全球各国的国家创新体系运行模式对于促进我国创新发展具有重要意义。
1.2 文章结构本文将重点介绍全球各国国家创新体系运行模式，并尝试从不同角度进行分类和比较研究。
首先，我们将定义并说明什么是全球国家创新体系运行模式，并介绍其背景和相关概念。
然后，我们将详细讨论各个国家在创新政策和支持措施、创新机构和研发基础设施建设等方面所采取的措施和模式，并探讨其特点与优劣势。
接下来，我们将通过分析美国、德国和中国等具有代表性的案例来进一步比较各国国家创新体系运行模式的异同。
最后，我们将总结全球各国国家创新体系运行模式的共性和差异性，并展望未来发展趋势。
1.3 目的本文旨在通过对全球各国国家创新体系运行模式的概述和解释，探讨不同模式下的优势和劣势，为我国创新政策制定和实施提供参考依据。
通过对典型案例的分析比较，我们可以了解不同模式下取得成功的因素与经验，并结合自身国情加以借鉴。
同时，通过总结全球各国创新体系的共性与差异性，我们可以更好地认识到创新发展中普适规律与个别特殊因素之间的关系，并为未来研究提供参考方向。
2. 全球国家创新体系运行模式2.1 定义和背景全球国家创新体系是指一个国家或地区在推动创新发展方面所采取的政策、支持措施以及创新机构和研发基础设施建设等方面的整体运行模式。
这个模式旨在为国家的科技创新提供有效的组织和管理框架，促进技术进步、经济增长和社会发展。
2.2 国家创新政策和支持措施国家创新政策是制定机构通过法规、规章制度等方式来引导和促进创新活动的具体举措。
这些政策可以包括鼓励企业增加研发投入、提供财务支持、优化知识产权保护等方面。
德国创新驱动发展的举措及对中国的启示
随着全球经济竞争的日益加剧，发展创新驱动型经济已经被各发达国家和地区提到战略高度。
德国历史上就是一个非常注重科技创新的国家，在20世纪初就已经走在世界科技发展的前列。
作为二战的发起者和战败国，德国的经济和社会发展遭受毁灭性的打击，同时流失了大量优秀的科技人员，科技发展整体水平一度落后。
二战后，德国政府高度重视科技创新的复苏和发展，制定了一系列促进科技创新的战略规划并辅以政策举措的配合，不断加大科技投入，建立完善的科技管理体系和研发体系，德国重新回到了科技大国和创新强国的行列。
根据欧洲创新记分牌（Eu r op e a n I n novat ion S c or eb oa rd，EIS)2013年对欧盟28个成员国创新绩效的测评结果，德国创新整体绩效位于瑞士之后列第2位，属于创新领导国家。
欧洲工商管理学院与世界知识产权组织日前联合发布的《2013年全球创新指数（Global Innovation Index，GII)报告显示，2013年德国创新指数全球排名第15位，居于世界前列。
欧盟于2013年初发布2012/2013年度“创新经济体”排名，其中仅次于瑞典位列第2位的德国，在知识资产（专利申请、应对社会挑战类专利申请）、创新者（与创新生产、营销相关的中小企业数）方面占有绝对优势。
历经战前兴盛阶段、战后恢复阶段、科技振兴阶段及平稳发展阶段，1990年德国步入统一发展阶段，其创新驱动发展也进入新时期。
在世界经济继续下行、欧债危机持续恶化的背景下，德国经济却能一枝独秀，这与其实行的创新驱动发展战略密不可分。
为促进德国的创新活动，联邦政府致力于通过制定战略规划和政策法规，建立和完善创新体系。
这对我国实施创新驱动发展战略具有借鉴价值的启示。
德国创新驱动发展的举措及对中国的启示陈强 霍丹一、德国创新驱动发展的主要特征德国很早就注重创新能力的建设，以政府为主导推行了一系列战略规划，并辅以有针对性的政策举措，成为世界上创新领先国家之一。
德国创新体系的特征与启示
德国创新体系的特征与启示近年来，德国在金融危机和欧洲债务危机的双重冲击下表现不俗，这让德国创新体系再一次成为我国科技政策研究的重点。
尤其是在我国当前深化科技体制改革、加快创新体系建设的大背景下，重新审视德国创新体系具有重要意义。
德国创新体系的典型特征德国创新体系较为成熟、稳定，各创新主体功能明确、主体间互动频繁、创新要素流动通畅，其典型特征主要体现在以下5方面：1.专业化中介服务机构无所不在，有效促进了创新主体间的互动德国的中介机构种类众多，业务范围涉及对政府资助科技项目的立项进行评估和监督管理，为企业的创立和发展提供信息咨询和职业培训服务，以及从知识和技术的供给方向需求方进行技术转移等。
德国商会、协会充当了企业和政府沟通的桥梁，在解决中小企业融资的“信息不对称”问题和咨询服务等方面发挥了重要作用。
德国技术转移中心、弗朗霍夫协会(Fraunhofer)和史太白技术转移中心(steinbeis)是德国三个主要的技术转移服务机构，三者的定位因机构属性不同而略有差异，但均为德国的技术转移作出突出的贡献，有效地促进了知识和技术要素在创新主体间的流动。
2.大、小企业协调发展，共同打造健康的企业创新生态系统与美国大企业为获取市场份额和利润而过分地竞争不同，德国的经济和文化环境倾向于鼓励其新型现代工业企业之间的合作。
以汽车行业为例，德国的奔驰、宝马、奥迪等品牌之所以一直享有很高的信誉，除了其严格的质量保障体系和追求卓越的工程师团队之外，还得益于大量专业化的“隐形冠军”企业为其稳定地提供高质量零部件来源。
德国政府还将促进中小企业发展提到了国家战略层面，并通过设立专门的法律和法规，如《反对限制竞争法》和《中小企业促进法》等，为中小企业发展提供制度保障。
同时，德国政府还在创新政策上加大对中小企业的资金支持力度。
实行贴息政策，鼓励德国两大政策性银行——德国复兴信贷银行(KfWBankengruppe)和德国平衡银行(DtA)向中小企业放贷；拨放专款支持中小企业参加各种展会，帮助企业拓展市场，寻求贸易机会；专门制定面向中小企业的减税计划，以保证中小企业有更多的自由发展资金。
德国创新政策体系的特点及启示
德国创新政策体系的特点及启示2011年12月13日[摘要]德国很早就注重创新政策体系建设，是世界典型的创新型国家。
德国创新政策体系的主要特点是：大幅度增加教育和科技投入，推行国家高技术发展战略;铸造产、学、研一体化链条，加速创新知识的产品转化;高度重视企业创新活动，让企业成为技术创新主体;形成推动创新的收入分配政策，激发人们创新的勇气与潜能;加强普通教育与职业培训，为创新提供高素质的人力资源。
[关键词]德国;创新政策;创新活动;创新主体[中图分类号]F151.60[文献标识码]A[文章编号]1002-7408(2008)02-0103-02德国很早就致力于运用政策和法规构筑创新体系，促进创新活动，已建成典型的创新型国家。
目前，德国教育普及率高，高等教育发达，知识传播系统完善，国民科学文化素质普遍较高，且具有强烈的创新意识和崇尚科学的传统。
政府和社会高度重视科技研究和开发，对创新和研发的投入力度逐年增加，资助渠道宽广，来源多样化，除了公共财政和企业的资助外，还有私人机构及国外的投资。
德国通过建立宽松和完善的法律环境，形成良好的科研运行机制：学术自由，机构自治，政府进行宏观管理和协调。
德国的高校、科研机构和企业的研究实力雄厚，设置合理，协作程度和资源利用率高，成果显著。
德国的科研成果转化率、创新产品商业化程度、科技型创新企业和知识密集型产品比重等都很高。
德国的创新政策体系具有以下主要特点：一、大幅度增加教育和科技投入，推行国家高技术发展战略在2006年德国联邦政府预算中，联邦教研部获得80.26亿欧元，比上年增长4.3亿欧元，增长率为5.6%。
其中，仅项目资助就达到23.3亿欧元，占预算总额的14%，比上年有了显著提高。
预算中还有一栏1亿欧元的“精英大学”专项基金，用来资助慕尼黑大学、慕尼黑技术大学和卡尔斯鲁厄技术大学等首批选出的“精英大学”建设。
德国政府还宣布，未来4年，将在原有基础上再增加60亿欧元的研究经费，其中40亿欧元归教研部支配，主要用于“精英大学”竞争计划、三大高校外研究机构的科技创新、德意志研究会的项目新增费用、生命科学、安全技术和纳米技术等重点领域的研究。
德国的企业创新模式及对中国的启示研究
德国的企业创新模式及对中国的启示研究近年来，德国企业的创新能力和创新模式备受世界瞩目。
作为世界经济的重要组成部分，德国企业的成功经验对于其他国家具有重要的启示作用，尤其是对中国这样的新兴经济体来说。
本文将探讨德国企业的创新模式，分析其对中国的启示，并提出一些建议以促进中国企业的创新能力。
德国企业的创新模式主要体现在以下几个方面：一、企业文化的重视德国企业注重培养创新文化，鼓励员工提出新的想法和解决方案，并且倡导团队合作。
他们认识到创新只有在积极的企业文化氛围下才能得以实现。
德国企业通常与大学和研究机构建立合作关系，通过共同研究项目和人才交流来推动创新。
这一点对中国企业来说具有很大的启示意义。
中国企业应该重视建立积极的企业文化，鼓励员工提出新的想法，并且加强与高校和研究机构的合作，共同推动技术创新和市场创新。
二、高质量的教育体系德国教育体系以高质量的工程和技术教育而闻名于世。
德国的职业教育致力于培养学生的实际能力和创新思维，使他们在进入职场后能够迅速适应并提供高质量的服务。
德国的高校和研究机构也为企业提供了丰富的人才资源。
中国企业可以借鉴德国的教育模式，提高教育质量，培养具备创新能力的人才。
此外，与高校和研究机构的合作也是促进创新能力的重要途径。
三、重视研发投入德国企业严格控制研发投入，并将其视为促进创新和竞争力的重要手段。
他们注重中长期的研发规划，并通过与供应商和客户的合作来降低研发成本和风险。
此外，德国的创新政策也为企业提供了一定的支持和激励。
中国企业可以从德国的经验中学到，加大研发投入，提升创新能力。
政府可以出台相关政策，鼓励企业增加研发支出，并促进企业间的合作，降低创新的成本和风险。
四、注重产品质量和技术升级德国企业以其高品质的产品而闻名于世。
他们对产品的质量和技术的提升非常重视，并且通过与供应商和客户的紧密合作来不断改进产品性能。
德国企业通过技术升级和产品创新来增强其竞争力。
中国企业应该更加注重产品质量和技术升级，提高产品的附加值。
德国科技发展轨迹及创新战略
德国科技发展轨迹及创新战略德国科技发展轨迹及创新战略作者：张明妍摘要：德国作为全球创新领先国家，从普鲁士开始统一进程，到经历一战二战再统一，最终实现经济腾飞和政治科技稳定发展，创新驱动国民经济及社会发展的成效十分显著。
本文对德国科技发展轨迹及战略主线进行了梳理，分析了创新战略的具体实施情况，最后形成对我国实施创新驱动发展战略的若干启示。
关键词：德国，科技，战略，创新体系汉诺威工博会助推第四次工业革命，图为西门子公司的智能工厂模型（新华社记者张帆摄）一、德国科技发展轨迹及战略主线德国历史上就是一个非常注重科技创新的国家，在19世纪末由普鲁士开始统一进程，发现国家落后的原因是技术落后、缺乏人才，于是开始办现代大学，搞教育、学技术、出人才。
20世纪初就已经走在世界科技发展的前列。
作为二战的发起者和战败国，德国的经济和社会发展遭受毁灭性的打击，同时流失了大量优秀的科技人员，科技发展整体水平一度落后。
二战后，德国政府高度重视科技创新的复苏和发展，西德开始经济腾飞,注重工业基础与技术创新的结合。
两德统一后,德国政府制定了一系列促进科技创新的战略规划并辅以政策举措的配合，不断加大科技投入，建立完善的科技管理体系和研发体系，德国重新回到了科技大国和创新强国的行列。
随着欧盟的成立,德国开始拓展科研力量,引领深化欧洲科技合作。
140年来，德国的政治变化急剧、频繁，德国所经历的变化和调整可能比世界上任何国家都大。
在动荡的岁月中，德国体制的整体应变能力由此展现了出来。
（一）19世纪德国的科技发展（普鲁士统一德国至二战前）直到1871年德国才成为一个中央集权的国家，而此时英、法、俄早在数百年前就实现了统一。
在欧洲国家当中，无论是政治还是经济方面，德国都是一个后来者。
在这个时期, 德国主要面向国外，特别是英国和比利时，来寻求新机器和熟练的技术工人以为其产业带来先进的技术。
德国的棉纺、毛纺和麻纺产业的新型机器、第一台蒸汽机以及第一个机车，都是从英国进口的。
关于国外区域创新体系比较分析与经验借鉴
关于国外区域创新体系比较分析与经验借鉴首先，我们来看看国外一些发达国家的区域创新体系。
在欧洲，德国和瑞典是两个非常成功的例子。
德国的创新体系非常注重产学研结合，政府和企业密切合作，共同推动科技创新和产业发展。
瑞典则注重培养创新人才，建立了一流的教育体系和研究机构，为创新提供了充足的人才和资源。
在美国，硅谷是一个非常典型的创新区域。
硅谷的成功可以归因于多个因素，包括领先的科研机构和大学，投资风险资本的容易获取以及企业家精神的培养。
硅谷还鼓励企业之间的合作和交流，形成了一个碰撞创新的生态系统。
此外，以色列也是一个非常有趣的例子。
尽管地理上非常狭小，但以色列在技术创新和初创企业方面的表现却非常出色。
这得益于其政府对创新的大力支持，包括创业基金的设立、科研机构的投资以及对初创企业的税收优惠政策。
与这些国家相比，中国的区域创新体系存在一些不足之处。
一方面，中国的科研机构和大学还存在一些体制和文化上的障碍，不够灵活和创新。
政府在创新领域的投资力度也不够，同时缺乏创新人才和企业家精神。
另一方面，中国的地区之间存在发展差距，一些地区的创新能力和环境相对较弱。
但是，中国也有一些成功的创新区域，如深圳和杭州。
这些地区在创新政策、人才引进和产业支持等方面采取了积极的举措，成为中国创新的典范。
我们可以从中借鉴以下经验：首先，重视产学研合作。
政府、高校和企业之间的合作是推动创新的重要因素。
政府可以制定创新政策，提供资金和资源支持，高校可以培养创新人才，企业可以提供市场需求和实践机会。
其次，注重人才培养。
创新需要高水平的人才支持，包括科学家、工程师、设计师和管理者等。
政府和高校应该加大投入，培养创新人才，同时鼓励创新思维和跨学科合作。
再次，加强知识产权保护。
创新需要对知识产权的保护和激励。
政府应该加强知识产权法律的制定和执行，同时加强知识产权的宣传和保护。
最后，改善创新环境。
政府应该提供良好的创新环境，包括研发投入的激励措施、税收减免政策、科技创新基金的设立等。
德国国家创新体系研究及其创新指标
企 科 或者 是在 文学艺 术 领域 。德 国文 体制 ：通过把传统大学改造成科 府 、 业 和 人 的 统 一 ： 研 人 员 出 企 国家 出政 策 并 化对 世界 文 明进 步 的 贡献都 是 无 研 与教学 融 为一体 的 、面 向经济 成 果 。 业 出 资 本 ，
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德国国家创新体系研究及其创新指标
■ 黄 群
而 人 们 在 谈 论 德 意 志 文化 时 。 化作为心理支撑 。 有积极进取的 仅包 括 初 始 的 科 研 开 发 工作 ， 且 往 往 都 会 联 想 到 严 谨 的哲 学 态 科研传统作 为强国手段 。还在于 还 包 括 科 研 成 果 转 化 为 市 场 产 品 科技 成 果 和科 技 知 识 度 、积极进取的科研传 统与追求 它能 够适应 科 学发 展 的规律 以及 的增值 过 程 、 完美 的生 活情趣 。无 论 是在 自然 科 技 进步 的新 特点 。创 造 出 了有 的传 播 以及 人 力 资 源 的 教 育 与 培
学 国家创 新体 系对生 产率 和增 术 转移 ” 仅仅 是对 相互 作 用 的 、 复 新 与技 术 分 析 ’ 跟踪 具 有 决定 性 来
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德国创新体系对科技服务业高水平建设的启示
德国创新体系对科技服务业高水平建设的启示借鉴德国科技创新体系特别是科技服务业的建设经验和育成规律，破解上海科技服务业高水平建设的逻辑和路径问题，要以治理侧、供给侧、需求侧、服务侧相结合的系统论视角，运用政策推动和市场拉动的双动力机制，遵循科技服务业为创新链“增值—加速”的赋能逻辑，提升全链增值、加速配置、数智支撑的服务能级，实现行业高水平发展。
一问题的提出当前新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷全球，科技创新成为各国提升综合国力的重要战略指标，全球经济增长由“工业—投资”驱动，加速向“科创—服务”驱动转换，以智力服务赋能创新链为特征的科技服务业，成为各国战略新兴产业的快速增长力量。
欧美经济体拥有丰富的创新资源和发达的技术要素市场，科技服务业在西方发达国家已成为支柱产业，加之政府予以中长期规划布局与引导扶持，科技服务业形成较高水平业态。
对照十九大五中全会关于“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”的战略要求，兼与欧美发达国家比较，上海科技服务业虽有长足的内涵型进步，但就支撑上海全球科创中心建设而言，在软硬件能级上仍然不能完全满足技术要素市场升级需求，突出表现在：一是大市场运营偏弱，机构多而不强。
部分服务机构以中短期效益为主导，造成自身运营能力及服务软硬件的效能偏低，缺乏面向技术要素大市场应有的战略规划、纵深布局和持续运营力，跟踪挖掘大客户深度不足，中后台数字化水平低，难以充分履行其技术要素市场做市商的角色职能。
二是一站式服务能力不强，高端市场流动性不足。
高新技术要素及其相关创新项目的服务需求大都是复合型、非标准化，但目前部分服务机构停滞于信息中介、交易撮合等中低业态，缺乏面向高端客户项目的全周期服务能力，服务资源能力难以提供集成型一站式服务，抑制着技术要素市场的高水平发展。
三是要素市场体系不完善，行业服务能级不高。
科技服务业融入技术要素市场，聚焦创新链进行技术要素增值、资源配置加速、完善数字技术支持的体系未完全形成，科技服务行业相关技术转移、人才培养、评价评估、法律会计及资本市场服务尚未连成网络，亟待健全扎根于技术要素市场的更高能级行业赋能。
德国科技创新生态体系介绍
德国科技创新生态体系介绍【原创实用版】目录一、德国科技创新生态体系概述1.科技创新的重要性2.德国科技创新生态体系的特点二、德国科技创新生态体系的组成部分1.科研体系2.政策环境3.企业创新4.技术转移与合作三、德国科技创新生态体系的优势与挑战1.优势2.挑战四、对我国的启示1.完善科技创新生态体系2.加强政策环境建设3.提高企业创新能力4.深化国际科技合作正文一、德国科技创新生态体系概述科技创新是推动一个国家经济、社会发展的重要驱动力，德国作为世界科技强国，其科技创新生态体系具有显著特点。
德国科技创新生态体系以科研体系、政策环境、企业创新和技术转移与合作为四大支柱，通过各种渠道促进科技创新的发展。
二、德国科技创新生态体系的组成部分1.科研体系：德国的科研体系以大学、科研机构和企业研发部门为主，形成了产学研紧密结合的创新网络。
德国的大学以培养高素质人才和进行前沿科学研究为己任，为企业提供丰富的科研资源和人才支持。
2.政策环境：德国政府高度重视科技创新，制定一系列政策鼓励企业投入研发，推动科技创新与产业发展紧密结合。
此外，德国政府还通过设立研究基金、奖励优秀科研成果等方式，激发科研人员的创新活力。
3.企业创新：德国企业具有强烈的创新意识，将科技创新作为提升竞争力的核心要素。
德国企业通过加大研发投入、建立研发机构、开展产学研合作等方式，推动技术创新和产品创新。
4.技术转移与合作：德国政府和企业积极推动技术转移与合作，通过技术许可、专利交易、合作研发等方式，实现科技创新成果的快速转化和应用。
同时，德国还积极参与国际科技合作，与其他国家共享科技创新资源，提高科技创新能力。
三、德国科技创新生态体系的优势与挑战1.优势：德国科技创新生态体系具有完善的科研体系、良好的政策环境、强大的企业创新能力和广泛的国际合作，这使得德国在许多科技领域取得了世界领先地位。
2.挑战：虽然德国科技创新生态体系具有显著优势，但仍面临一些挑战，如科研资源分配不均、企业创新能力不足、技术转化效率较低等问题，需要德国政府和企业共同努力解决。
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德国创新体系"五问"
新闻中心-中国网时间：2013-05-02发表评论>>
政府角色：创新的设计者还是参与者？
创新体系这个概念的一个重要特征是将政府视为参与创新活动的主体之一，尤其是在大多数发达国家，政府更关注如何通过为其他创新主体提供服务来更好地参与创新活动，而不是一个凌驾于其他主体之上的设计者。
但是，由于发展中国家的市场体系和政策体系都不完善，政府期望在创新体系中发挥更大的作用，往往会发挥设计和指导作用，这种做法有其合理性。
并且，这种现象并非发展中国家独有，有些发达国家(如芬兰)，政府在其创新体系形成和发展中也起到设计和主导作用。
需要注意的是，随着各种市场和政策环境的不断完善和其他创新主体创新能力的不断提升，政府在对整个创新体系进行规划时，要重视发挥第三方机构(或中介机构)的作用，简化政府职能。
目前我国在科技资源的配置上，政府部门往往要同时履行决策权、监督权以及具体项目的管理权，需要处理大量复杂的信息。
随着国家科技投入的不断增加，这种管理方式越来越不能满足我国科技项目管理专业化和精细化的需求。
这一点可以借鉴德国政府建设与其他创新主体间专业化中介机构的经验。
创新政策的价值取向：择优还是扶弱？
有选择地扶持大企业是一个国家，尤其是发展中国家获得国际竞争优势的一条有效途径，如三星、大宇和L G等韩国大型企业，无不是在“国家选优”的基础上发展起来的，但也恰恰因为过于关注大企业而忽视小企业的成长，目前韩国创新体系也面临大企业和中小企业创新能力两极分化的挑战。
并且，一个国家或地区的持续竞争优势，不仅取决于大企业的实力，还取决于这些大企业是否具有参与竞争所必须的社会资本，其中企业间协作关系是重要内容。
在企业合作过程中，高水平的中小企业不仅可以为大企业提供高质量的零部件供应，还能将其独特的技术能力和创新思维反向传递给与之合作的大企业，激发大企业的创新活动。
美国、德国等发达国家为营造健康的生态环境，也都成立了专门的组织机构，颁布和执行鼓励中小企业创新的政策，切实解决中小企业发展面临的各种困难，促进了中小企业健康持续发展。
因此，创新政策的制定不仅要注重扶持优秀的大企业，还应兼顾中小企业的创新和发展需求，努力弥补中小企业在市场竞争中的弱势和不足，从而营造大企业与中小企业公平竞争的市场环境和相互依存的生态环境。
公共科研：追求尖端还是塑造全能？
目前，我国高校普遍追求成为研究型、综合性的“大而全”高校，科研机构的研究领域往
往也涵盖广泛，以便多方索取资源。
在功能设定和研究方向上，大学和科研机构大都力求覆盖从基础研究、应用研究到产业化的全链条，这就导致了诸多大学和公共科研机构之间功能重叠雷同。
为了尽量多地争取到课题，一些机构和科研人员往往去争取和承担与自身能力和优势不相适合的项目，比如高校中主要从事基础研究的科研人员承担短平快的产业化项目，主要进行应用研究和技术推广的科研机构去竞争基础研究课题，导致公共研究资源的无序竞争与配置低效。
公共科研机构到底是要追求尖端还是塑造全能？对于这一点，政府应对公共科研机构有一个相对清晰的定位。
如德国政府通过立法清晰、明确地规定了四大非营利科研机构的功能，并定期通过独立的评估组织对科研机构及其承担的项目进行系统评估，保障了科研机构的研究方向与其功能定位的一致性以及科研机构的持续稳定发展。
持续创新的根基：靠人还是靠物？
创新活动归根到底是由人来完成的，无论是一个国家还是一个企业，要想获得创新能力，特别是持续创新能力，必须有高水平高素质的创新型人才作为战略储备。
例如，德国为了促使高校体制能够更加适合激烈的国际竞争，从2006年开始推行了“精英倡导行动”，除了评选精英大学以外，还涉及了研究生院、经营集群和未来构想三个领域。
但同时，人才的培养不能与创新和产业发展相脱离，还需要面向产业创新的实际需求，培养出具有产品研发、流程优化、物流配送和市场营销等各种专业能力的技术型人才。
而我国目前高等教育体系和人才培养机制还不能有效地满足产业创新发展的需求，具体体现在创新人才梯队建设不完善，特别是产业创新发展所需的各类专业技术型人才缺乏。
造成这一现象的主要原因有两个：一是国家过于关注发展研究型大学，而对职业技术学校建设方面的重视不足，培养出的人才很难覆盖创新链的各个环节；二是技术类研究院所和大学(及综合性大学中的技术类院系)在学生的技能培养方面没有面向企业创新的实际需求，培养出的人才很难满足企业创新的能力要求。
因此，加强我国创新体系建设不能只强调加大科技投入、加强科技与经济结合以及促进成果转化等措施，更应该从巩固创新的根基做起，建立培养满足产业创新需求的人才培养机制，特别是加强与完善高端研发人才与专业技术型人才相结合的人才梯队建设。
科技投入：避免重复还是确保水平？
谈到我国科技体制改革，很多科研人员都提到重复立项问题，认为应该绝对避免。
对于重复立项问题不能一概而论。
实际上，德国的科技投入也存在多头投入，大学和科研机构往往可以通过多种渠道获得资助，也在一定程度上存在“重复立项”的现象。
所不同的是，德国凭借两级科技投入管理模式，确保了较高的科研经费使用效率，同时，德国科技投入中的“重复立项”具有很强的理性，这种理性的重复立项是对同一个课题的不同技术路线和研究范式提供资助，从而促进了科学研究的多样性，符合了科技发展具有不确定性的规律，大大减少了科研过程中存在的盲点。
因此，对于科技投入来说，重点不是如何完全避免重复投入，而在于如何提高科技投入的管理水平。