美国的南亚大战略
美国大战略及其启示
美国大战略及其启示门洪华中央党校国际研究所教授前言大家好,今天我们讲述的题目是美国大战略及其启示.美国素以大战略谋划着称,美国大战略的演变过程,实际上就是从一个相对次要的国家,成长为世界第一大国,确保其世界霸权地位的过程,是一个崛起大国及世界头号强国进行战略谋划的过程,因此从大战略角度研究美国,必将对中国这样一个新崛起大国的战略谋划提供参照,对于中国的战略谋划具有重要的借鉴意义.我们将在以下讨论八个问题,首先我们讨论研究美国大战略的意义.一、美国大战略的意义一战略和大战略的概念1、战略的概念战略概念古旧有知,中国古代称之为庙算、谋略、韬略、方略、兵略等,最初在中国的战略文化中,战与略是分别使用的,前者指的战斗,交战,战争,后者指的策划、策略、谋略等.从西方来看,18世纪之前,西方学者和战略家并没有将战略和战术区分开来,战略的基本含义是作战的谋略,将军之学,或小范围的军事战争,从18世纪到第一次世界大战爆发,战略的概念从局部战争,或战斗的范畴,扩展到战争全局.第一次世界大战以来,随着战争实践的日益复杂,战略研究开始进入政治、经济、文化等领域,大战略的概念也应运而生.2、大战略的概念什么是大战略呢一般来讲,大战略指的一个国家利用自身的各种战略资源和战略手段,这包括政治、经济、军事、文化和意识形态等,来保护和拓展本国的整体安全,价值观和国家利益等.二研究美国大战略的意义相比其他大国而言,美国的大战略谋划成效卓着.从历史上看,美国的大战略谋划有几个关键的阶段,从18世纪华盛顿的孤立主义战略定位,到19世纪初所确定的美洲霸主地位的门罗主义,从19世纪开始的逐步扩张战略到第一次世界大战,第二次世界大战之间,走向西方领袖地位的渐进战略,从冷战期间的遏制战略,到冷战结束后接触加遏制的新战略思考,从冷战结束以来单边主义与多边主义的战略摇摆,到当前当即霸权战略的定位,美国塑造周边环境和确定世界大国关系的战略安排,都体现出一种深谋远虑的能力.美国是当今世界上国家实力最强大的国家,中美关系是中国对外关系中最重要的双边关系,在当前国内、国外一盘棋的情况下,中国要实现中华民族的伟大复兴,就必须分析国际形势和国际环境,而美国在中国的国际形势和国际环境当中,占有非常重要的地位.我们都知道,美国是世界上政治、经济、军事、文化实力最强大的国家,它不仅影响和在一定意义上决定了世界格局,而且也是对中国影响最大的国家,因此,分析和研究美国大战略,对中国客观认识美国,制定相应的战略具有重要的借鉴意义,这也是今天大战略研究在中国的国际关系分析中占有越来越重要地位的主要原因.那么,我们需要对美国大战略的基本历程有一个粗浅的认识和分析,有助于我们分析冷战后美国大战略的整体布局.二、美国战略历程的四个主要阶段我们将美国大战略总体定义为霸权战略,并将美国的战略历程划分为四个主要阶段,霸权准备期,霸权确立期,霸权护持期和霸权扩展期.我们首先来讨论美国的霸权准备.一美国霸权准备阶段1、孤立主义原则的确立美国独立之初实力不足,欧洲对美洲大陆依旧有垂涎之心,在这样的情况下,美国首任总统华盛顿在1976年9月19日发表了告别演说,他强调,要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟,要保持美国的孤立,这一演说成为美国外交的独立宣言.由于这一孤立主义原则的确立,直到第一次世界大战之前,美国外交始终之单边主义为指导原则,坚持不与任何国家结盟,即使结盟也是短暂的.美国强调,不能卷入列强纷争,要独立处理自己的外交和国际事务.2、美国在美洲大陆实行领土扩张政策当然,与处理世界事务不同的是,美国利用地理上的孤立状态,对欧洲各国奉行中立政策,而在美洲大陆却展开了有步骤的扩张.1823年12月2日美国总统门罗向国会提交国情咨文,提出反对欧洲国家再在美洲争夺殖民地原则,要求欧洲国家不再干涉美洲内部事务和美洲体系的原则,后世将这个国情咨文称为门罗宣言.门罗宣言具有双重性质,它一个方面反对欧洲强烈的干涉与扩张,具有防御的性质,另外一方面,又是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言,它成为美国指导拉美政策的方针.在实践上,美国一直把北美大陆视为自己的势力范围,视为推行美国文化价值观的试验田,所以美国在美洲大陆既采取了大规模的赤裸裸的领土扩张,它也借用范围主义这样的旗号,实施渗透和控制,以排挤欧洲列强在美洲大陆的传统势力.19世纪40年代中后期,美国在短短的四年之内,将德克萨斯、新墨西哥、加利福尼亚等320万平方公里的土地,纳入自己的版图,迅速成为两洋国家,即太平洋和大西洋,从而奠定了与欧洲国家分庭抗礼,角逐全球的基础.3、美国实力逐步增强从经济的角度上讲,19世纪50年代开始,美国经济迅速起飞,走上了稳定的经济增长和工业化的历程.1860年到1890年,美国工业产值增长了9倍,从1873年到1913年,美国的年经济平均增长率达到5%,尤其是1873年出现了一次重大的世界经济衰退,当中出现的一个特殊的现象,就是美国经济的迅速崛起和英国经济的迅速衰退,形成了鲜明的对照,那么许多历史学家也讲,1873年是为美国角逐全球霸权的开始.19世纪70年代,美国超过英国成为世界上最强大、最先进的经济体,但是由于美国远在美洲大陆,这种发展并没有破坏美国与欧洲大国关系的稳定,19世纪90年代,美国工业产值接近英国、法国之德国三大强国之和,进入20世纪,在几乎每一项重要的工业数字上,美国都已经成为世界上最强大的国家.与此同时,经济实力的增长带动了美国对外贸易的扩张,军事实力的增长已经是势在必行.美国当时的实力已经是世界上最强大的国家,但是它的对外影响力却是微不足道的,两者之间的显着差距表明,美国到了重新评估自己的战略目标的时候.美国内战结束之后,美国将建立拉美后院作为主要的扩张目标,但是已经开始突破美洲范围,与欧洲列强在其他地区争夺战略利益.最为显着的标志是1898年爆发了美西战争,这是一个标志性的事件,它意味着欧洲霸权势力从此退出了美洲大陆,也标志着美国走上了与欧洲列强争霸太平洋之路,这场战争导致美国开始成为菲律宾的宗主国,也标明美国开始从军事、政治等各个层面,介入亚洲的势力纷争之中.第一次世界大战真正检验了美国的实力,英国得以称霸世界的王牌是它的海军力量,英国当时一直在采取的战略目标就是两强标准,即英国的海军实力要超过其后两个国家的强军实力之和,但是在第一次世界大战之后,美国的海军实力已经开始超过英国,1921年末和1922年初,华盛顿会议通过了限制海军军备条约,承认了美国海军与英国的同等地位.那么在这个时候,美国的军事实力已经成为世界上最强大的国家,那么从经济基础的角度讲,美国在战前是一个债务国,战后却一跃成为全世界最大的债权国.当然,美国的实力不仅体现在军事实力和经济实力上,还体现在美国的理想上面,也就是美国开始为世界和平勾勒蓝图,要追求世界性的道义影响.这种努力的主要标志就是1918年1月8日,美国总统威尔逊向国会提出了14条计划,作为实现战后和平的基础.威尔逊在14条计划中,要求公开缔结和平条约,维护公海航海自由,降低贸易壁垒,裁减军备,其中最重要的一点就是威尔逊提议成立一个维护和平的国际组织,这个国际组织是具有普遍意义的,世界各国都参加的,它可以向大小国家提供政治独立和领土完整的相互保证,这个计划最终实施就是国际联盟的成立,我们正是在这个意义上,可以说14条计划是美国登上国际舞台后第一次为世界规划的和平蓝图.从大战略的角度讲,威尔逊的目标是要通过结盟和建立国际机构的方式实现国际合作,对美国的战略谋划而言,这是一个重大的区分,它意味着美国要实行与孤立主义相对的国际主义路线,实行与单边主义相对照的多边主义路线,开始让我们意识到美国开始变成一个世界性的国家,当然威尔逊主义是先于现实提出了美国的霸权战略走向.在当时并没有完全实施,所以我们可以说,威尔逊的影响不在当时,而在于长远.作为理想主义和扩张主义相结合的产物,14条计划是美国干预国际事务的首次表态,也是美国争夺全球霸权的宣言.但是,美国在当时并没有准备好承担一个全球化的角色,承担世界霸权的角色,那么正是因为这种国内的顾虑和战备上的考虑,美国并没有参加它所谋划的国际联盟.4、美国开始强调并确立自己的世界领导地位第二次世界大战给美国提供了建立世界霸权的新的契机.1939年以来,罗斯福将对外政策逐步转向英法,向英法倾斜,扩大了对英法的援助,这种援助导致了美国与德国、日本等法西斯主义国家战略上的紧张和冲突,1941年3月8日,美国国会授权罗斯福实行租界法案,租界法案是美国对外政策转变的一个重要基础,从这个时候开始,美国开始强调自己的世界领导地位,美国也确立了新的方式,就是以提供公共物品的方式建立国际霸权,这种建立霸权的方式,与之前西方世界的罗马霸权和英国霸权是存在巨大的不同的,也正是租界法案奠定了战后美国外交政策的基本模式.1941年8月14日,美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔,就如何联合抗击法西斯国家的侵略讨论了战略部署,两国元首的讨论,最终导致了大西洋宪章的诞生,大西洋宪章主张尊重各民族自由选择政府形式,恢复各个民族遭受剥夺的主权和自治权,保证一切国家在平等基础上进行贸易并获得原料,一切国家在经济上进行合作,人类可以不受阻碍地横渡公海大洋,在永久的普遍安全制度建立之前,有必要解除侵略国家的武装.从大西洋宪章的内容我们看,它是美国策划战后和平的一个指导性文件,也是美国世纪到来的宣言.大西洋宪章所包含的内容成为战后和平的基础,同时我们也要看到,在大西洋宪章过程当中,美国实际上确立了从英国获得世界霸权地位的这么一个目标,英国在大西洋宪章当中所做出的让步也确保了战后英国和美国的合作.1941年12月8日,日本偷袭珍珠港,导致美国直接参加了第二次世界大战,在其后不久,1942年1月1日美国、英国、苏联、中国等26个国家,在华盛顿签署了联合国家宣言,这一宣言标志赞成大西洋宪章的宗旨和原则,宣布联合国家要运用全部的资源打击德国、意大利、日本三个轴心国及其附从国,不与这些敌国单独缔结停战协定和和约,联合国家宣言为创建联合国奠定了初步的基础,也意味着美国开始确立它的世界霸权.美国参加第二次世界大战彻底击垮了国内的孤立主义,从此,扩张主义占据了美国霸权战略的主流.无论从物质条件上还是思想准备上,还是全世界爱好和平的国家的接触程度上,美国谋求世界霸权的时机都已经成熟了.二美国霸权确立阶段我们讨论这一个问题的第二个方面,就是美国霸权是如何确立的.美国这个国家与其他国家不同的是,在两次世界大战之中,美国都是最大的获利国.第一次世界大战,美国从一个债务国变成了世界上最大的债权国,第二次世界大战也没有削弱美国的实力,反而使它的实力大增,相比而言,三个法西斯国家,德国、意大利、日本,经济崩溃,军事失败,政治制度被瓦解,陷入全面的崩溃状态,英国、法国这些传统的垄断资本主义国家也遭受了严重的削弱,英法角逐世界霸权的能力和意愿,基本上完全丧失了.那么在这个时候,美国却成为世界上经济实力、军事实力和科技实力最强大的国家,我们首先从经济方面来看.1、二战后美国在经济、军事、科技等等方面占了绝对优势当时美国的人口占世界人口的6%,但是美国的工业产值却占整个资本主义世界的2/3,它的外贸出口占世界的1/3,黄金储备占世界的3/4,从军事实力的角度看,美国的武装部队在1945年的时候,高达1200万人,美国的空军是世界上最具威力、最为庞大的军队,它所拥有的远程战略轰炸机是当时惟一横跨大洋的航空力量,它拥有15万架远程飞机,几乎垄断了欧洲的洲际空中运输和美国到亚洲的空中运输,统治了资本主义国家全部的空中航线,美国的商船船位超过了所有资本主义国家之和,它的海军也成为世界第一,并且远远超过了其后其他国家之和,美国在海外建立了484个军事基地,世界上几乎每一个海域都处在美国海军的控制之下.在科学技术方面,美国处于绝对领先的优势地位,尤其是当时美国垄断了原子武器的生产技术.于美国相比,苏联不仅在经济上遭受了重创,即使军事力量也明显处于劣势.在战略和力量方面更是望尘莫及.美国实力的膨胀和其他国家实力的衰弱,为美国建立世界霸权提供了契机,正是在这样的历史条件下,美国才可能按照自己的愿望来创建世界秩序.2、罗斯福勾画战后美国霸权蓝图并付诸实施战后美国的霸权蓝图是罗斯福勾勒并付诸实施的,前面我们已经谈到了大西洋宪章,它最重要的设想就是组织一个新的世界组织,来取代当时英国、法国控制的国际联盟,而在新的国际组织中,美国要承担主要角色和领导地位,1942年的联合国家宣言签署之后,罗斯福提出了美国、苏联、英国、中国四大警察的设想,也就是说,采取地方警察各管一片的方式,来在这种基础之上,形成一个国际联合,但是随着美国实力的进一步增强和整个国际形势的变化,罗斯福将他的设想做了进一步变化,那就是建立一个美国承担领导责任的国际安全组织,在这个安全组织中,大国要承担主要的角色,这也是以后中国、美国、英国、法国、苏联五个大国拥有否决权的来源.当时罗斯福的基本思想是在美国领导下实现大国合作来控制世界,建立广泛而持久的普遍安全制度,同时罗斯福还认为,和平要高于安全,因此,在国际安全安排之外,还要建立国际贸易安排,国际经济安排.首先从安全层面来看,建立联合国是美国确立其霸权的关键和组织保证,1945年4月25日,来自50个国家的代表齐聚美国旧金山,6月26日与会各国代表签署了联合国宪章,11月24日,联合国正式成立.联合国在成立的相当长时间内,一直被美国所操控,成为美国称霸世界的政治工具.美国在筹建联合国的同时,还积极策划建立美国主导的战后国际经济秩序,1944年7月,美国、苏联、英国、中国等44个国家在美国的布雷顿森林举行国际货币金融会议,这个会议的成果建立了以美国为主导的世界经济秩序,这个秩序的一个核心,就是建立以美元为支柱的国际货币制度.以国际货币基金组织和世界银行为轴心的布雷顿森林体系,奠定了以美元为中心,以美国经济实力为基础,以西方经济观念为准则的世界经济框架,当然,在当时的情况下,这个框架是局限于西方国家,在冷战结束之后,这个框架逐步扩展到全球.此外,罗斯福政府还与许多国家就成立世界贸易组织进行了多次协商,但是由于各个国家想法不同,意见分歧也比较大,所以,在1947年美国与22个国家签署了名为关税与贸易总协定的文件,它成为美国主导的国际贸易秩序的主干,这就是关贸总协定.布雷顿森林体系和关贸总协定,构成了美国世界经济霸权的基本框架.随着苏美战后合作的松驰和矛盾的激化,苏联和美国从合作走向对抗的趋势日渐明显,因此美国开始积极地筹划针对苏联、中国等社会主义阵营的包围圈,美国在东欧、西欧的努力遭受损失的情况下,它积极组建了北大西洋公约组织,在东南亚建立了东南亚条约组织,在中东确立了中央条约组织,这些多变军事同盟和安全机制,确保了美国能够成为西方国家与当时的社会主义阵营对抗的一个前沿阵地,同时它也确保了美国向第三世界的渗透.当时美国与日本,中国的台湾等签署了双边的军事条约,这样美国不但构建了对中国大陆、苏联的遏制性包围圈,而且迅速形成了美国支配下的同盟体系.日本和德国以半主权国家的方式加入到这个体系之中,这种方式确保了日本和德国不会成为美国霸权的挑战者,而且成为了这个体系的重要维护者,从这个角度看,美国的战略谋划显然是深谋远虑的,这一安全体系不仅仅是为了打退苏联的扩张,还有一个新的目标,就是确立西方世界霸权,因此我们可以明确地意识到,美国在战略谋划当中,具有深谋远虑的能力和实践经验.3、二战后美国霸权的主要任务是和平渗透第二次世界大战结束之后,美国霸权的主要任务是通过多边主义的方式,复兴资本主义政治、经济、意识形态、价值观念,遏制苏联在东欧这些国家的渗透,控制西欧、日本等资本主义国家,最终实现建立全球霸权的目标,正是在这个意义上讲,冷战铸就了美国霸权的辉煌,它也是美国维护霸权的必要途径,美国的作者俄普戴克曾经明确地指出,如果没有了冷战,作为一个美国人是没有意义的.三美国霸权护持阶段那么美国是如何去进行它的霸权护持的呢1、马歇尔计划与军事联盟的筹划我们可以看到,在第二次世界大战的后期,美国已经开始了与苏联的霸权势力的争夺,美国新上任的总统杜鲁门也积极进行了冷战的战略部署,它以援助西方经济实现西方团结为基础,所以战后初期,美国的决策者决定对西欧的经济进行援助,通过这种方式实现自己的战略目标.所以,1947年6月,美国国务卿马歇尔提出了援助西方,实现西欧经济复兴的马歇尔计划,他为西欧经济复兴奠定了基础,马歇尔计划也代表了美国霸权战略的转轨,也就是说,美国开始从建立世界霸权,转向巩固西方霸权,由建立全球自由主义的经济秩序,转而寻求特定的经济安排,这个特定的经济安排最终导致了世界经济区分为两个组成部分,一个是以美国为首的所谓自由世界,自由经济阵营,另外一个就是以苏联为首的经互会,这个分野,也奠定了美国领导欧洲安全的政治基础.在美国执行马歇尔计划的过程中,美国也积极筹划与西欧国家的军事联盟,1949年,美国操纵成立了北大西洋公约组织,有意思的是,这个地区性的安全组织,是以西欧为基地的,但是却在华盛顿成立的.与此同时,美国也在欧洲进行了类似的战略部署,最为主要的是美国对战后的日本进行重新改造,它在经济上扶持日本,在军事上与日本结成了同盟.综上所述,美国通过对西欧、日本的经济援助和军事结盟,加强了自己自由世界的领袖地位,美国利用联合国等全球性政治组织,确立了全球的政治霸权地位,利用世界经济的重建,确立了世界经济霸权地位,通过与苏联的意识形态斗争,获得了西方精神领袖地位,通过与苏联的军事对话,确保了军事霸权地位,美国的战略部署,以遏制苏联扩张,争夺第三世界作为重点,在争夺第三世界方面,美国也是不遗余力的.2、“第四点计划”出台,积极扩大在亚洲和非洲势力范围1949年1月,美国总统杜鲁门在就职演说中提出了美国的对外援助计划,这个援助计划最为突出的一个方面就是向落后国家提供经济援助和技术援助,这就是所谓的第四点计划,美国力图通过这个计划,积极扩大在亚洲和非洲的势力范围,遏制共产主义在这些地区的发展,最终将他们纳入到美国全球霸权的轨道.与此同时,美国也加强了对拉美的统治和渗透,在这个意义上讲,美国在亚非拉国家的布局体现了一个全新的开始,3、经济衰退,强调战略防御但是世界的发展趋势并非是由美国一家来决定的,我们看到第二次世界大战之后,世界的政治、经济、文化等各个方面都发生了翻天覆地的变化,当然这个变化主要体现在国家经济实力上.在经济实力层面,美国经济进入了逐步衰落的时期,尤其是60、70年代之后,美国的经济衰落显得分外明显,同时西欧和日本的经济迅速崛起,而第三世界也得到了迅速的发展,并且逐步在走向团结,在这样的态势之下,美国和苏联之间开始出现了逐步缓和的迹象,美国的霸权战略也进行了初步的一些调整,我们看到在70年代,以尼克松主义为代表,美国进行了战略收缩,强调了战略防御,并进行了新的力量的调整和积蓄,到80年代的时候,里根上台之后,美国的战略才出现了转守为攻的态势.4、冷战结束,战略转守为攻当然我们看到美国这些变化只是在它的霸权护持手段上发生了一些变化,美国并没有放弃全面遏制和和平演变共产主义的努力,也没有放弃对于西方盟国的操纵,更没有放弃对亚非拉国家的支配.到20世纪80年代初,美国的未来似乎是一片灰暗之声,但是就是在这样的状况之下,一个强硬的美国领导人上台,里根提出了重振国威战略,他宣告苏美之间出现了新的攻守易线,从此美国开始进入了一个咄咄逼人的战略进攻态势,而苏联由于制度上的僵硬和经济上的衰败,进入了江河日下的状态.两者之间的攻守易线,最终导致一个结果,就是冷战结束,而冷战结束最重要的标志,或者说一个最重要的事件就是苏联的解体.四美国霸权拓展阶段1991年冷战的结束意味着20世纪可以被称为是一个美国世纪,冷战结束之后,美国成为世界上最强大的国家,并且是在各个权力资源领域都处于绝对领先地位,我们可以说,在20世纪美国第三次在国际舞台上居于鼎盛的地位,所以我们可以说,冷战的结束赋予了美国在20世纪内第三次建立世界新秩序这么一个机遇.那么,也给了美国一个最大的机遇,就是可以把它的所谓的民主、自由等价值观推广到全世界的机遇,它代表着美国一个真正的全球主义时代的来临,也代表美国进入了霸权拓展时期.。
一带一路
一，详解一带一路一带一路是国家级顶层战略，“一带”即“丝绸之路经济带”，“一路”即“21世纪海上丝绸之路”。
这是一个涵盖地缘政治和地缘经济的大战略：1.从历史视角，可以看做其为中国从传统陆权国家走向陆海权复合型国家的“战略转折”；2.从现实来看，它是中国在融入主流世界过程中面临复杂的国内外矛盾与困境所做出的“战略反应”；3.看向未来，它是中国追求和平发展的地缘政治经济的“战略重构”。
(1)“战略转折”回看历史，中国是传统的陆权国家“治（理）边（疆）”而非“治（理）海（洋）”，构成了中国历史上地缘政治经济战略的主旋律。
自明朝以来，中华帝国曾有过两次具有历史意义的主动性开国：一次是明永乐年间以郑和下西洋为标志的放开海禁政策，但远航带来的巨大财政赤字外加蒙元势力在北部边疆的不断侵扰就使得明帝国最终又回归陆地，走向长期的“光荣孤立”。
另一次则是始自隆庆元年（１５６７年）的放开海禁政策。
总之两次开国均没有将中华帝国从一个传统的陆权帝国带向一个现代的海权帝国或陆海权复合型帝国。
(2)“战略反应”从近代国内外现实看改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就从1978 年到2012 年我国GDP增长了142 倍、进出口额增长了187 倍、财政收入增长了103 倍、外汇储备增长了近2 万倍。
到2013 年，中国经济总量已经稳居全球第二，这么大的经济体量仅次于美国，并且紧随其后，这得益于改革开放30多年来全体国民默默的努力，经济基础决定上层建筑，中国人今天早已走出国门，面向世界。
与此同时，中国的地缘政治经济战略也经历了从“韬光养晦，有所作为”到“ 积极进取，奋发有为”的渐进式转变。
中国恢复了在国际货币基金组织（ＩＭＦ）和世界银行的合法席位从而逐渐融人美国主导的国际经济和金融秩序，并带动了对外贸易和经济技术合作的蓬勃发展。
我们取得成绩的背后是一路披荆斩棘的艰辛，尽管中美关系的定位经历了从１９９７年“ 建设性战略伙伴关系”到２０１１年“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”再到２０１３年“ 不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢”的转变，但这丝毫没有改变美国遏制中国崛起的战略意图。
国际战略-格局PPT模板
军事上，日本没有交战权和宣战权，不设军队，只 能拥有基本防御能力的自卫队。近些年来，日本军 队、军费开支，不降反升。
5 中国的国际影响力与日俱增
中国的和平崛起，是当今世界经济普遍低迷的强劲
动力，是世界力量多极化中大国力量平衡的重要保障， 是维护世界和平的重要力量。
军事上，绝大多数的欧盟成员国为北大西洋公约组织成员。 • 法国和德国是欧盟的主要军事大国，其中法国的军事威慑力最为强大。
2 欧盟影响日益增长
抵制美国的单边主义，争当国际战略格局中的重要一极，是欧盟实 施共同外交和安全政策的基本出发点。但是，目前欧美力量仍然相 差悬殊，欧盟自身安全暂时还离不开美国。并且，欧盟内部在外交 和防务等重大问题上也时常不能达成一致，因此，欧盟各国还需要 消除内部政治分歧，才可能建立起真正可靠的防务力量。
6 其他
（三）巴西
国土面积851万平方千米，人口约2亿，是拉丁美洲面积最大和人口最多的国家。 拥有丰富的自然资源和完整的工业体系，是全球发展速度最快的国家之一。 巴西奉行独立自主的外交政策，主张和平解决国际争端，重视与发展中大国的合
作，支持世界多极化和国际关系民主化，努力成为未来世界战略格局中的重要 “一极”。
1 美国一超独霸
3．军事实力 美国的军事实力无疑是世界上最强大的，它的军事优势
表现在常规力量、战略核力量、各种形式的军事同盟、遍布 全球的军事基地、综合集成能力和丰富的实战经验上。
1 美国一超独霸
4．政治实力 美国三权分立的政治制度、民主价值观等，不仅在发达国家有着巨大的影响力，
在许多发展中国家也有很大的影响力。美国的自我更新能力、包容能力、创新能力在 全世界都是少有的。
美国的南亚大战略
“无关紧要，”这位国务卿反驳道。他继续就东南亚条约组织在亚洲阻止共ห้องสมุดไป่ตู้主义扩张的益处向李普曼说教了半个小时。沃尔特?李普曼的一位传记作家这么告诉我们。
国务卿康多莉扎?赖斯被特利斯描述为美国南亚新战略的总设计师。跟20世纪50年代的杜勒斯比起来，她的世界知识肯定要多。目前美国已经与世界广泛接触了五十年。美国的外交政策和情报收集机构的规模也大了许多。再现1954年在杜勒斯和李普曼之间发生的那种类型的对话是不可能的。但是，美国在制定南亚新战略时过于乐观，对巴基斯坦的假设犯了跟杜勒斯一样的错误。
在1954年签署巴基斯坦作为美国盟国的协议后不久，美国国务卿约翰?福斯特?杜勒斯试图说服著名的专栏作家沃尔特?李普曼，使其认识到这一战略新伙伴的价值。杜勒斯告诉李普曼：“我在亚洲的南部找到了一些真正的战士。亚洲人中能够真正战斗的就是巴基斯坦人。那就是我们在联盟中需要他们的原因。离开了这些廓尔喀人我们可能永远无法前进。”
在一年半之前，穆沙拉夫将军曾坦率地表示他不信任也不赞同印度以及在美国鼓励下启动的和平进程的言辞，因此很难合理地解释他为什么应该改变想法。在2002年5月接受《华盛顿邮报》的采访时，穆沙拉夫将军说印度希望“使巴基斯坦不稳定”并且“竭尽全力孤立克什米尔地区。”当问及印度是否希望有“一个稳定而现代化的巴基斯坦作为其邻国”时，他回答到：“完全不可能。他们希望一个恭顺的巴基斯坦继续对他们保持屈服。”正如在华盛顿有人指出的那样，如果美国的南亚新战略是援助巴基斯坦但同时承认印度的卓著地位，那么人们不禁怀疑穆沙拉夫将军及其同级军队指挥官在多大程度上能够接受这种战略。
“但是，福斯特，”李普曼反驳说，“廓尔喀人不是巴基斯坦人，他们是印度人。”当然，李普曼也错了，因为廓尔喀人来自尼泊尔，不过那与美国国务卿的知识缺乏相比就不那么重要了。“好吧”，面对此类细节泰然自若的杜勒斯回应说，“他们也许不是巴基斯坦人，不过他们是穆斯林。”
美国对中国威胁的主要特点
美国对中国威胁的主要特点美国威胁中国的方式和方法，是由美国的实力地位、国家战略、安全利益和地缘政治决定的。
在不同时期、不同历史条件下，美国因其全球战略的具体目标不同，对中国采取的威胁方式也是不同的。
进入新世纪以来，美国从维护“一超”霸权地位、防止中国崛起的基本战略出发，不断调整对华政策，使美国对中国的威胁呈现出许多新的变化和特点。
（一）由军事威胁为主向综合性威胁转变。
军事威胁是冷战时期美国威胁中国的主要方式和核心内容。
冷战时期，美国在中国周边地区长期实施最直接的军事威胁，企图将中国置于美国的军事控制之下。
那时美国虽也对中国采取了经济封锁、政治孤立、外交围攻等其他威胁方式，但这种威胁都服从和服务于军事威胁。
冷战结束后特别是新世纪以来，美国对中国的威胁已由原来的以军事威胁为主明显转向注重在军事、政治、经济、外交、文化等各个领域全面渗透的综合性威胁。
首先，这是由美国的国家安全战略决定的。
90年代中期后，美国开始实施全方位、综合性的安全战略，把加强美国安全、促进经济繁荣、维护民主人权作为这一战略的三大支柱，不仅在地区性热点问题上更加注重“组合各种手段形成合力控制”，而且对包括中国在内的世界大国也实施综合性威胁。
其次，这是由美国对中国崛起的战略判断决定的。
美国认为，中国作为一个正在崛起的大国，与其他大国的明显不同就是，未来的中国不是一个单项强国，而将是一个最具实力的综合性大国，中国一旦崛起，必将对美国构成严重的挑战，延缓乃至防止中国作为一个综合性大国崛起的最佳方式，就是对其实施综合性威胁。
再次，这是由世界联系的多样化决定的。
随着世界经济、科技的迅猛发展，世界各国的相互依存度明显加深，联系渠道日益多样化。
中美作为世界上最大的发展中国家和发达国家，各种利害关系日趋紧密，影响渠道也越来越宽广，这就为美国对中国实施综合性威胁提供了客观可能。
美国对中国的综合性威胁，是一种以绝对优势的综合国力为基础的威胁。
始终保持对中国在综合国力上的绝对优势，是美国威胁中国所追求的基本目标。
美国战略重心的转移
冷战后美国战略重心的转移摘要自二战结束以后到冷战结束这大约半个世纪的时间，欧洲地区是美苏两超争霸世界的焦点和中心。
美国全球战略的重心和军事部署的重点理所当然的一直放在欧洲地区。
冷战结束以后，特别是新世纪以来，随着国际形势与世界地缘政治经济局势的变动，尤其是随着东亚政治、经济、战略地位的急剧提升，亚太地区在美国全球战略中的地位大为提高，其全球战略部署的重心正逐渐向亚太地区转移。
但是必须承认，美国的战略重心真正转移到东亚还需时间，现在美国的战略重心转移还处在一个刚开始的过程之中。
关键字：美国战略重心中美关系地缘政治经济美国作为当今世界最强的大国，其战略利益的重心必定是放在与其自身政治经济关系最为密切的地区。
冷战期间美国的核心战略利益偏向于军事和政治，冷战结束以后，经济利益逐渐成为各国的核心战略利益。
美国的战略重心也必然随着这种客观形势的变化而发生转移。
冷战期间的世界地缘政治经济格局第二次世界大战以前，欧洲是世界的经济政治中心，二战结束以后，欧洲的经济军事实力被大大削弱，美国取代欧洲成为世界的经济政治中心，同时，美国通过马歇尔计划大举介入西欧的经济复兴，帮助西欧重建，以增强资本主义阵容的实力。
同时在欧洲布置了大量的驻军和军事设施，开始与苏联进行冷战，以美国为首成立了“北约”军事同盟同以苏联为首的“华约”展开对峙。
整个冷战期间，美国最大的竞争对手就是同样作为超级大国的苏联，两者都是军事超级大国，视对方为自己的最大战略威胁。
①欧洲成为两个大国角力的主要阵地，两个国家都把最主要的海外军事力量放在了欧洲地区。
不论是美国还是苏联都把欧洲视为自己的最重要的战略阵地，而在亚洲、非洲、中美洲这些地区的争夺相对来说是出于局部的战略利益。
两国的战略重心理所当然都放在了欧洲，这是由当时客观存在的世界政治经济地缘格局所决定的。
冷战结束以后的世界地缘政治经济格局一、美国战略重心的现状冷战结束以后，美国作为唯一的超级大国已经失去了主要的战略竞争对手，但是其战略利益的重心仍然放在欧洲，美国同欧洲的经济政治联系是最密切的，其绝大部分的海外经济利益和军事存在依然放在欧洲。
第三章__地缘政治学理论与美国全球地缘战略
心地缘战略——遏制战略，就是要立足于麦金德所说的 “外月牙形地带”，即北美、英伦三岛、南非、澳洲、 日本等，守护“内月牙形地带”或称为“外围地带”， 即欧亚内陆外缘，阻止苏联对这些区域的控制。遏制战 略又可分成两种：“周线防御”和“要点防御”。
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冷战时期美国实施地缘战略的途径
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地缘政治学理论在美国的“复活”
由于地缘政治学与德国纳粹之间的某种特 殊关系，这门学科在其发展过程中几经波 折，甚至一度被打入冷宫。 地缘政治学再次被引入美国并被普及，主 要归功于美国前国务卿亨利· 基辛格，他将 地缘政治学说引进其有关外交政策的论述 中。
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第四时期是从冷战结束以后至今。处在这一阶段的美国
以一超多强的世界格局为背景，继续巩固其全球霸主 地位，地缘战略重心也由此从欧洲转向亚太地区。
“9· 11”事件发生后，美国的地缘战略开始了阶段性
转型，并逐步转向以反恐战略为核心的“大战略”。 同时，美国加强了对极具重要性的地缘战略区域和军 事地带的掌控，这使美国在推进其全球战略的过程中 取得了更为有利的位置。
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冷战后美国的地缘战略思维
1、牢牢控制欧洲
欧洲是美国大西洋联盟不可或缺的一部分，是美国 的战略重点。在军事上，北约是美国在欧洲的战 略支撑点；在经济上，欧洲是美国最重要的经济 伙伴；在政治上，欧洲国家是美国实行“民主扩
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第一节 地缘政治学理论在美国的发展与 “复活”
历史上，美国地缘战略思维的形成和发展大致 经历了四个重要的时期：
国家安全与战略--美国全球战略重心东移
国家安全与战略--美国全球战略重心东移美国全球战略重心东移，就是美国全球战略重心向亚洲地区转移。
战略重心东移包括四个方面，一是美国战略遏制重心东移；二是战略注意力重心东移；三是资源投放重心重心东移；四是战略部署重心东移。
第一，以中国为主要作战对象，以西太平洋为主要战场，以空海军为主要作战力量的“空海一体战”战役作战体系。
（“空海一体战”主要针对的是变化中的中国的反介入与区域拒止作战，假如美国没有意愿也没有能力在中国实施大规模陆地作战的话，那么西太平洋战区将是空海军主导的空中和海上战区。
）第二，以日本和澳大利亚为南北两大战略支点的军事同盟体系。
北边是日本、南边是澳大利亚，南北对中国进行钳制。
美国不仅要把美日、美韩同盟搞在一起，实现美日韩一体化，同打造包括印度、越南、菲律宾在内的“亚洲小北约”。
第三，以西太平洋岛链为依托的军事基地体系。
美国在西太平洋的基地体系大体上由三线五群组成，三线即西太平洋第一、二、三岛链，五群就是东北亚基地群、关岛基地群、夏威夷基地群、澳新基地群、阿拉斯加基地群等五个基地群，美国60% 的核潜艇、11艘核动力航空母舰中的6艘要部署在这里。
第四，以西方价值观为内核的政治渗透体系。
第五，以排斥与压制中国，确立美国经济主导权的经济遏制体系。
美国积极打造“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)，用意很明显，就是要排除中国，重新夺回在亚洲的经济主导权。
第六，以离间与挑拨中国与周边国家友好关系为特色的所谓“前沿部署外交”体系。
八重因素制约美国全球战略东移一是伊朗的影响力日益扩展，已成美国的心腹之患。
美国四处出击，连年发动战争，最大的受益者是伊朗。
伊朗日益坐大，要拔除这个钉子，谈何容易。
在把叙利亚、伊朗搞掉之前，美国恐怕没有更多精力轻易在别处动手。
二是普京的回归挑战美国的神经。
普京和梅德韦杰夫总统“二人转”，又转回来了。
美国不愿意接受这个事实。
按照常理，为了缓和美俄关系，美国应该向普京说点好话，但是面对“王者归来”的残酷现实，美国深感绝望，按捺不住“破口大骂”，这势必进一步激化美俄矛盾。
冷战结束以来美国的东南亚政策:演进、特征与前景
冷战结束以来美国的东南亚政策：演进、特征与前景
王新影
【期刊名称】《印度洋经济体研究》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】作为全球战略的重要组成部分,冷战结束以来美国的东南亚政策不断调整演进,经历了重塑、深化和战略升级三个主要发展阶段。
整体来看,美国的东南亚政策演进呈现出延续性与阶段性兼具、双边与多边并进的特点,并受到美国与域内外大国关系发展变化的直接影响,具有明显的针对第三方的政策指向性。
受制于其全球战略调整以及地区和国际环境变化等多种因素,尤其是服务于制华遏华战略意图的需要,美国将依托“印太战略”框架,从战略布局、议题设置、机制平台等方面强化其东南亚政策。
【总页数】18页(P70-86)
【作者】王新影
【作者单位】大连理工大学马克思主义学院
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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1.冷战结束以来美国的南亚政策目标
2.分歧和共识:冷战结束以来美国新保守主义外交政策观念的演变
3.全面阐述冷战结束以来美国对华政策——《冷战后的美国对华政策》简介
4.析冷战时期及冷战后美国对东南亚的政策
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我国关于冷战后美国对外战略研究综述
我国关于冷战后美国对外战略研究综述陈耀华[摘要] 冷战结束后，国际局势发生了巨大变化。
美国的对外战略也随着国际形势的变化作出了相应的调整。
20世纪90年代以来，我国学术界对冷战后美国对外战略的相关问题展开了广泛而深入的研究，并取得丰硕的成果。
但也存在一些问题。
[关键词] 美国；对外战略；研究综述20世纪90年代以来，我国学术界对冷战后美国对外战略的研究进步迅速，研究成果不论在数量上还是在质量上，都取得了可观的成果。
本文的介绍只能选择一些重要的、有一定代表性的观点。
一、关于美国的全球战略1、关于冷战后美国的全球战略形成与调整在有关美国外交的论著中，专门研究美国全球战略的成果数量并不多。
但是不论研究美国对哪个国家或地区和对哪一类问题的政策，几乎都要涉及美国的全球战略。
多数论著认为，冷战后的美国的全球战略有一个形成和调整的过程，有关论著的不同点在于对调整时期的划分。
王传剑认为，冷战后美国的全球战略“经历了一次深刻的调整，这一调整到克林顿第二任期最终完成”，其标志是克林顿连任的总统就职演说。
[1]钟振明则认为，克林顿政府第一任期提出的“参与扩展战略”，就是冷战后美国全球战略，它有一个逐充实发展的过程，不过实质并没有变化。
[2]王缉思等学者比较全面地分析了冷战后美国安全战略的调整，认为冷战后美国的安全战略经历了三次战略评估，三次战略调整。
1989年乔治·布什执政后不久，美国进行了第一次战略调整；克林顿第一任期提出的“参与扩展战略”是第二次战略调整；克林顿连任后于1997年提出《新世纪国家安全战略》以及在军事战略上的相应调整，标志着第三次战略调整的完成，“面向21世纪的美国[1]王传剑：《美国在中亚：政策、手段及其影响》，第32页。
[2]钟振明：《析冷战后美国的对外战略》，第17页。
国家安全战略的新框架大体成形”，“持续了八年的美国国家安全战略由‘冷战型’向‘后冷战型’的转轨基本完成”。
[1]2、关于美国的霸权主义霸权主义这个概念通常被用来定义美国的全球战略，近年来有些论著直接将美国的全球战略称为“霸权战略”，而且提出了“新霸权”的概念。
美国中东战略和中亚战略的调整
以色列在被 占领土上建新 的定居点 据调查 , 目前美 国犹太人中支持奥 巴马对 以色列政策的达到 5 7% 如果能够排除美国国内 以色列院外集团 这一障 碍 因素 , 奥巴马就可进一步对 以色列采取行动 这次美国在中东核问题上支持
对 以施压 , 还支 持对 以色列 袭 击援 助加 沙船 只进 行 国 际调 查 , 都表 明了这 一 点 奥 巴马 已经看 到 , 这 是大 势 所趋 , 如果 不能 管住 以色列 , 中东和 平进 程 无法 推 进 , 美 国 的中东 战 略也无 法推 行 第三 , 遏制 伊 朗 这是 美 国 的长 远 战 略 , 也符合 温 和 阿 拉伯 国家 和 以色 列
形象及其与伊斯兰世界的关系 , 但 决不意味着美 国会放弃 自己在伊拉 克的利
益 , 特 别 是能 源利 益 比如在 石 油大 项 目招标 上 , 美 国仍会 极 力 维护 自己的利 益 , 但 也让 其他 国家拿 到一 些 项 目, 比如 中 国最近 已拿 到 了几个 油 田开发 项 目
在国际金融危机冲击下 , 美 国也无力独吞所有项 目 第二, 管住以色列 奥巴马上台后 , 一直压 以色列与 巴勒斯坦会谈 , 反对
色革命 , 但其结果很不理想, 比如在吉尔吉斯斯坦 ,
物 比 以前 的更 糟 其 后 , 美 国接 受 了某 些学 者提 出的
向经 济 , 极力 推 动 中亚和 南亚 的整 合
颜色革命
后上台的人
大 中亚 战 略 , 重 点转
奥巴马上台之后 , 基本接受 了大 中亚战略中的经济内涵 , 但更侧重于阿富 汗, 将其作为一个整合南亚和中亚的枢纽 , 而且更加关注 巴基斯坦 目前, 美
否 确保 进 入 阿富 汗 的 战 略通 道 , 特 别是 驻 阿 富汗 联 军 后勤 补 给 线 的 安全 和 稳
评1950_1960年的美国对东南亚政策
评1950-1960年的美国对东南亚政策Ξ吴 群(云南师范大学历史系,云南昆明650092)[摘要] 第二次世界大战后,美国对东南亚采取“低姿态介入”政策。
1949年中华人民共和国建立改变了这一切。
美国出台“多米诺骨牌”理论,在东南亚地区保持军事存在、组织防务体系、扶持傀儡政权、提供军事经济援助,但又不出兵对印度支那战争进行直接军事干涉。
这一“多米诺骨牌”理论指导下的有限干预政策造成了严重后果:它在亚洲制造了冷战格局,加剧了东南亚地区的紧张局势;阻碍了东南亚国家的独立发展;也为美国此后在东南亚的扩张奠定了理论基础,开创了先例。
[关键词] 美国;对东南亚政策;“多米诺骨牌理论”;积极干预;有限干预[文章编号] 1000-5110(1999)05-0039-05有人说,东南亚曾两次激起美国的关注,一次是在第二次世界大战期间,另一次是中华人民共和国建立后。
头一次,从日本建立“大东亚共荣圈”的军事胜利中,美国认识到了东南亚在经济上、战略上的重要性,树立了东南亚作为一个地缘政治单元的“东南亚观”。
第二次则大不一样,50年代东南亚在美国全球战略中的地位不断提高。
美国在此期间出台了“多米诺骨牌理论”,积极干预东南亚事务,但它在保持军事存在、组织防务体系、扶持傀儡政权、提供军事经济援助的同时,却不直接出兵印度支那战争。
本文力求对此间的美国对东南亚政策作一评述。
一、1949年10月“地震”与“多米诺骨牌理论”的出台第二次世界大战后,世界形势很快恶化。
美、苏两国成为敌手,欧洲冷战格局形成。
当美国在欧洲采取“战略进攻”态势时,在亚洲保持了“战略防御”的守势,在远离苏联的东南亚,美国以低姿态介入的方式,排挤西方盟国英、法、荷的势力,扩大自己在东南亚的影响。
不过,1949年10月中华人民共和国宣告成立,改变了这一切。
对美国来说,新中国的建立不仅标志着战后对华政策的失败,它简直就是一场“地震”,震垮了美苏在亚洲的均势。
第二次世界大战后,美国一直视中国为自己的囊中物,力图将其建成北可抵御苏联、东可抑制日本、南可影响东南亚的远东基地。
从三级战略体系到四级战略体系-解析《美国国防战略》
图6：
国防战略与其他战略的区别
国防战略是美国战略体系的一部分，与其他战略密切相连、相辅相成。但它又与其他战略有明显的区别，主要表现是：首先，制定战略的人不同。国家安全战略由美国总统负责制定和签发，国防战略由国防部长负责制定和签发；国家军事战略由参联会主席负责制定和签发；战区战略由作战司令部司令负责制定和签发。
对安全形势的判断
《美国国防战略》认为，美国是一个处于战争中的国家，面临一系列不同的安全挑战。美国当前面临的主要威胁有4种：1，传统威胁，即民族国家使用陆、海、空军，以长期形成的军事竞争形式，对美国构成的威胁；2，非常规威胁，即以恐怖主义、暴动等非常规方式对抗美国传统优势所构成的威胁；3，灾难性威胁，即以大规模毁伤武器攻击美国所构成的威胁；4，破坏性威胁，即开发和使用突破性技术抵消美国在关键作战领域享有的优势而构成的威胁。
这4种战略自上至下构成指导关系，自下至上构成服从和服务关系。也就是说，上个层次的战略是制定下个层次战略的依据，下个层次的战略服从和服务于上个层次的战略，是上个层次战略的基础。国防战略是根据国家安全战略制定的，服从和服务于国家安全战略，但它同时又是制定国家军事战略的依据，规定着国家军事战略的内容和方向。
图1：
《美国国防战略》的主要内容
《国国防战略》(The National Defense Strategy of the United States Of America)正文共20页，包括美国在2l世纪的安全、21世纪的国防战略、所期望的能力与特征等3个部分，主要阐述美国在2l世纪的安全环境、战略目标以及如何实现战略目标等内容。
但是，美国生活在一个充满有利条件和机遇的时代，仍将继续享有下列优势：1，保持一个富有弹性的联盟和伙伴网；2，没有势均力敌的全球性竞争对手，在传统军事能力方面无可匹敌；3，在其他国家力量要素，如政治、经济、技术、文化等方面保持重要优势；4，在共同关心的国际问题上继续发挥领导作用，保持对全球的影响力。
二战以后美国全球战略的演变历程
二战以后美国全球战略的演变历程文章一第二次世界大战结束后，美国凭借强大的经济、军事实力，在西方国家中确立了霸主的地位。
随着国际形势和美国实力的变化，美国各届政府的对外战略常有变化，但其基本目标都是维护美国的霸权。
美国具有重大影响的全球战略是：一、全球扩张时期的“遏制”战略和“和平”战略从战后初期到60年代末，美国的经济、军事力量称霸于整个世界，其全球战略具有鲜明的扩张性、进攻性、侵略性。
杜鲁门政府（1945——1953）上台以后，面对社会主义力量不断壮大和民族解放运动蓬勃兴起的局面，很快修改了罗斯福设想的大国合作政策，制定了以反苏、反共为中心的“遏制”战略。
其基本内容是：（1）以原子弹和美元为坚强后盾，同苏联实行全面对抗，对东欧进行颠覆，在中国支持蒋介石打内战，进而对新中国实行政治上的孤立、经济上的封锁和军事上的包围。
（2）建立资本主义阵营，实行“马歇尔计划”、“占领地区救济资金”和“经济复兴资金”，在经济上扶植西欧、日本；通过分裂德国，重新武装联邦德国，建立“北约”和缔结《日美安全条约》，形成西方军事联盟。
（3）在亚非拉广大地区，通过签订《西半球防务条约》和建立“美洲国家组织”来巩固它在“后院”的统治，通过所谓“技术援助和开发落后地区”的“第四点计划”支持亲美独裁政权，推行新殖民主义。
整个冷战时期，美国各届政府的对外政策基本没有离开“遏制”苏联这一基础。
艾森豪威尔政府（1953——1961）在朝鲜战场失败后，力图用战争以外的一切手段对付社会主义国家，先后提出了“解放战略”、“和平取胜”战略；在军事上提出了“大规模报复战略”和“战争边缘政策”，进行核讹诈和战争威胁；针对东南亚和中东局势，先后提出了“对米诺骨牌理论”和“艾森豪威尔主义”，大肆镇压民族解放运动，加紧向印度支那、中东和拉美地区渗透。
肯尼迪、约翰逊时期（1961——1969），美国的霸权地位受到挑战。
肯尼迪政府确立了“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”，把对抗与缓和两手结合起来，同时注重对苏联、东欧进行经济、文化渗透，同苏联一起攻击中国。
中美在南亚地区的竞争与合作
中美在南亚地区的竞争与合作近年来，中美两大国在南亚地区的竞争与合作逐渐成为全球关注的焦点。
南亚地区拥有重要的战略地位和丰富的资源，吸引着中美两国的积极参与。
本文将从政治经济、安全合作和文化交流等角度探讨中美在南亚地区的竞争与合作。
一、政治经济合作中美在南亚地区的政治经济合作体现了双方的竞争和合作关系。
在激烈的竞争中，中国通过“一带一路”倡议和南亚合作与发展战略，加强与南亚国家的经贸合作。
中国成为尼泊尔、斯里兰卡等国重要的投资方和贸易伙伴，推动了南亚地区的经济发展。
与此同时，美国积极通过签署自由贸易协定、促进投资等方式来加强对南亚地区的经济影响力，希望保持其在该地区的主导地位。
二、安全合作南亚地区一直面临着各种政治和安全挑战，中美在该地区的安全合作又是竞争与合作并存的。
中国以维护地区稳定为目标，提出构建安全和合作共同体的理念，加强与南亚国家的安全对话和合作。
中国和尼泊尔、斯里兰卡等国签署安全合作协议，加强军事交流与军事援助，提升南亚地区的安全能力。
美国则积极参与南亚地区的安全事务，通过提供军事援助、举办联合军演等方式加强与南亚国家的合作。
这种安全合作有助于改善地区的安全形势，但也不可避免地带来了一定的竞争。
三、文化交流中美在南亚地区的文化交流是一种合作的体现。
中国通过文化交流推动与南亚各国的友好关系，加深两国人民之间的了解与互信。
中国在南亚地区开设孔子学院、举办文化活动，并引进中国电影、音乐和艺术等文化产品，丰富了南亚国家的文化生活。
美国也通过文化交流加深与南亚各国的联系，推广英语教育、举办文化节庆等活动，提升两国民众的相互认知。
这种文化交流不仅促进了中美与南亚地区的友好合作关系，同时也为各国人民带来了丰富多彩的文化体验。
综上所述，中美在南亚地区的竞争与合作存在多个领域，从政治经济合作到安全合作再到文化交流，都在不同程度上体现了两国的竞争与合作关系。
这种竞争与合作的互动，有助于推动南亚地区的发展繁荣，也为中美两国的关系注入了新的动力。
美国亚太战略与中美关系的未来
美国亚太战略与中美关系的未来奥巴马政府上台后在运筹亚太战略方面动作频频,一方面以各种方式宣示美国的亚太属性,高调宣布“重返亚洲”,多方论证美国的存在对亚太安全与繁荣至关重要,努力展现美对亚太及区域内各国的重视,誓言继续扮演亚太领导角色;另一方面,全方位加大战略投入,强化与传统盟友安全纽带,加大在西太平洋的军事部署,以频繁军演彰显军事优势,深化与东盟对话合作,拉拢和规制新兴国家,积极介入“三海”争端(黄海的朝韩军事对峙、东海的钓鱼岛及南海问题)等热点议题,推动各层次经贸合作及次区域合作,全方位提升对亚太局势的控制能力。
经过近两年的摸索与实践,美已初步形成以传统同盟体系为基础、以干预地区热点议题为抓手、以应对新兴国家崛起与地区格局变化为重点、以强化美亚太主导地位为目标的全方位亚太战略布局。
一综观奥巴马政府执政以来的言与行,亚太显然已成为美全球战略的重中之重。
这既是冷战后美全球大战略发展演化的必然产物,也是奥巴马政府为因应“后危机时代”的亚太变局而作出的主动谋划, 是两者共同作用的结果。
就美国大战略而言,自冷战结束以来美战略东移进程不断发展,使亚太最终成为美全球战略的首要关注对象。
冷战结束后,美国虽取得“一超独霸”地位,但在全球范围内的影响力并不均衡,其在美洲大陆的地位最为巩固,对美欧同盟的经营最为成功, 在其他地区的地缘布控力则存在明显差别。
在“前苏空间”,对于前苏联解体后分生出的大量新独立国家,美国影响力相对有限;在中东,冷战格局瓦解引发的格局失衡,对美在该地区的地位构成强烈冲击;在南亚,前苏联势力退出后留下的巨大权力真空,使地区国家趁势坐大并形成强大排外效应,恐怖与极端势力也随之泛滥扩散;在东亚,苏联威胁的消失造成美对同盟体系影响力下降。
对美而言,要巩固、夯实全球领导地位,必须对其全球大战略做出调整,及时推动战略重心由西欧向欧亚大陆的纵深地带以及东亚延伸。
美战略东移进程由此启动。
在这一进程中,东亚无疑是美国关注的首要重点和最终目标。
北京大学2015年秋形策 美国重返亚太与大国战略的较量(1)
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如何分析美国的这一做法，
首先是违背了国际法，将琉球群岛和钓鱼岛的管辖权 交给日本时，并没有经过联合国托管委员会的批准； 其次是违背了《波茨坦公告》第八条的规定，即“日 本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所 决定其他小岛之内”，“吾人”是指这个公告所有签字 的战胜国，其中当然包括中国，当时大陆和台湾都不同 意将琉球群岛的管辖权移交给日本； 最后，“高明”之处是美国宣布交给日本的是钓鱼岛 的管辖权，同时在主权问题上不持立场。这一方面在中 日之间打下一个楔子，使中日在钓鱼岛问题上鹬蚌相争， 美国可以从中渔利——控制日本，制衡中国，获取美国 在亚太地区的主导权，另一方面，日本为了最终获取钓 16 鱼岛的主权，而不得不长期依赖美国。
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九段线地图
随后则正式收复西沙群岛和 南沙群岛。 为了使确定的南中国海领土 范围具体化，1947年12月1日， 民国政府内政部开始重新审定 南中国海诸岛，标出了九段线。 此线一经划定并公布之后， 当时的国际社会就没有对此提 出任何异议，周边的东南亚国 家也未提出过外交抗议。 许多国家包括南中国海周边 国家以及前苏联、日本、法国、 德国、英国出版的地图上也画 上了此条断续线，并注明归属 21 中国。
（2）引发地区局势紧张。
为了用和平手段解决争端，2002年，中国与东盟国家 共同签署了《南中国海各方行为宣言》。中、菲两国能 源公司达成了共同开发南中国海油气资源的协议。
2005年，中、菲、越三国还达成三边合作协议，同意 要在南中国海共同开展地震监测、水文研究等科研活动。 2006年，越南国营石油公司与中海油还就争议海域的 油气资源开发达成谅解备忘录。
一、美国重返亚太的战略 美国2011年正式提出重返亚太这一战略。奥巴马第二 任将重返亚太的战略改为“亚太再平衡战略”。 重返亚太的目的：遏制中国的崛起。
美国的南亚战略与中印关系
国的阿富汗策 略 ，因为击毙拉登是为更重要 的 目标 服 务 的 ，如 奥 巴马 不 能 实 现 其 结 束 阿
息。该 消息的地缘政 治效应扩散之 际 ，奥 巴马 宣布 了美军从 阿富汗开始撤 军，初 步 勾勒 出美国的 阿富巴战略 。本文拟从此 点切入 ，进 而讨论 中国和印度这 两个本地 区 大 国在 维护地 区稳 定方 面开展 合作 的前景 。
【 关键 词 】 美国 南亚战略 中印关 系
奥 巴马政府 的阿富巴战略是反恐 战略 的
一
个构件 。在小布什政府将全球 范围的反恐
视为美 国主要 战略重心后 ，美 国连续 发动两
场战争 。两场 战争 的实 际结果虽然 因立 场不
一
而可能导致不 同的评价 ，但没有人认 为美
国在这两个战场上获得 了终结性 的胜 利 ，相
联军在优势兵力 的鼓舞下发 动了一 系列 军事 行动 ，取得部分 阶段性胜利 ，但离奥 巴马及
一
快 了与塔 利班谈判 的步伐 ，并 向外界公 布 了
美方不但 知晓而且也参与 的事实 ，这透露 了 美 国阿富 巴策略 的演进方 向——美将利 用击
毙拉登 的有 利形势谋求 阿富汗 问题 的最 终解 决 。但从种种迹 象来看 ，最终方案在华盛 顿
仍存在争辩 ，无 论是两党之 间还是军方 与行
包括 了反 恐这 一 领 域 。对 奥 巴马 来说 ，要 实现 其 在 上 次 大 选 所 许 的 承 诺 ， 恐怕 阿 富
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在启动“重塑南亚”的新计划之前，美国的决策者如果能够深入了解这两个区域国家在美国干涉前的动态和动机，结果就会好一些。
巴基斯坦的军队领导人历来愿意调整他们轻重缓急的安排，以便适应美国直接关注的国际问题。这么做的目的是确保来自美国的军事和经济援助源源不断。美国往往认为援助可以转化为影响力，但事实上巴基斯坦的军事统治者总是试图拿走援助而从未完全满足过美国的渴求。在20世纪50年代和60年代，巴基斯坦总统阿尤布汗过分夸大了巴基斯坦对美国遏制共产主义扩张的作用和影响。虽然巴基斯坦一度提供了重要的情报搜集设施，但它从来没有提供美国所寻求的“中心定位的登陆点”（centrally positioned landing site）。齐亚?哈克总统在阿富汗抗击苏联的合作伴随着巴基斯坦在苏联撤退之后在阿富汗扶植扈从政权的计划。美国从来没有能够控制巴基斯坦的“三军情报局”，或者控制过伊斯兰教游击队战士，尽管美国支付了他们的行动经费。巴基斯坦在抗击苏联的“圣战”中的作用也唤起了巴基斯坦的“圣战者”把“圣战”扩大到克什米尔地区。
诚然，巴基斯坦强大的军队组织似乎支持穆沙拉夫来获取美国援助以及与印度展开对话的政策。但没有证据表明巴基斯坦军队放弃了将他们看作“印度霸权”唯一的屏障作用的一贯信仰。穆沙拉夫对印度的强硬姿态使其能够爬到权力的顶端。即便是现在，他所发出的含混不清的信号让人们难以捉摸他头脑中的有关南亚稳定的现实基础到底是什么。
在特利斯的政策简迅中，他概述了美国的外交思路，并指出实现这些新的战略目标所可能遇到的挑战。我认为，美国在这一地区大战略的主要问题在于它对这两个地区性国家的意图的假定，而随着时间的推移这种假定可能会被证明是错误的。例如，巴基斯坦会接受印度作为该地区卓越大国的地位吗？印度或美国能够对付巴基斯坦表面上宣称的政策与实际操作之间的分歧吗？这种不可避免的分歧植根于它的多层决策过程。
“无关紧要，”这位国务卿反驳道。他继续就东南亚条约组织在亚洲阻止共产主义扩张的益处向李普曼说教了半个小时。沃尔特?李普曼的一位传记作家这么告诉我们。
国务卿康多莉扎?赖斯被特利斯描述为美国南亚新战略的总设计师。跟20世纪50年代的杜勒斯比起来，她的世界知识肯定要多。目前美国已经与世界广泛接触了五十年。美国的外交政策和情报收集机构的规模也大了许多。再现1954年在杜勒斯和李普曼之间发生的那种类型的对话是不可能的。但是，美国在制定南亚新战略时过于乐观，对巴基斯坦的假设犯了跟杜勒斯一样的错误。
在1954年签署巴基斯坦作为美国盟国的协议后不久，美国国务卿约翰?福斯特?杜勒斯试图说服著名的专栏作家沃尔特?李普曼，使其认识到这一战略新伙伴的价值。杜勒斯告诉李普曼：“我在亚洲的南部找到了一些真正的战士。亚洲人中能够真正战斗的就是巴基斯坦人。那就是我们在联盟中需要他们的原因。离开了这些廓尔喀人我们可能永远无法前进。”
“但是，福斯特，”李普曼反驳说，“廓尔喀人不是巴基斯坦人，他们是印度人。”当然，李普曼也错了，因为廓尔喀人来自尼泊尔，不过那与美国国务卿的知识缺乏相比就不那么重要了。“好吧”，面对此类细节泰然自若的杜勒斯回应说，“他们也许不是巴基斯坦人，不过他们是穆斯林。”
“不对，恐怕他们也不是穆斯林，他们是印度教教徒，”李普曼说。
在一年半之前，穆沙拉夫将军曾坦率地表示他不信任也不赞同印度以及在美国鼓励下启动的和平进程的言辞，因此很难合理地解释他为什么应该改变想法。在2002年5月接受《华盛顿邮报》的采访时，穆沙拉夫将军说印度希望“使巴基斯坦不稳定”并且“竭尽全力孤立克什米尔地区。”当问及印度是否希望有“一个稳定而现代化的巴基斯坦作为其邻国”时，他回答到：“完全不可能。他们希望一个恭顺的巴基斯坦继续对他们保持屈服。”正如在华盛顿有人指出的那样，如果美国的南亚新战略是援助巴基斯坦但同时承认印度的卓著地位，那么人们不禁怀疑穆沙拉夫将军及其同级军队指挥官在多大程度上能够接受这种战略。
这可能是美国第一次将它的南亚战略建筑在与巴基斯坦积极接触之上，同时明确承认印度地位的上升。过去，华盛顿方面一直担心支持一个国家就会得罪另一个国家——而事实情况正是如此。如今，佩尔韦兹?穆沙拉夫将军似乎开始关切印度所担忧的问题。但他缺乏公众的授权。现在仍不能排除某个受欢迎的政客煽动反印情绪从而破坏当前和平进程的可能性。
上个星期，穆沙拉夫将军表示，他愿意考虑印度对根据宗教差异而确定克什米尔协议的顾虑。这是巴基斯坦统治者第一次表示他愿意克服对导致两个国家分离的1947年分裂的强烈情绪。在过去58年内，印度人感到有必要使导致分裂的理论基础失效，而巴基斯坦人则一直执意为“分裂逻辑”辩护，因为这是他们国家存在的基础。如果穆沙拉夫将军能够把他的关于南亚新均衡的思考转化为国家政策，那么它将是印度和巴基斯坦关系上的重大突破。他如果无法这么做，那么要么表明他受到对这些思想的严重抵制，要么表明他说这些话只是为了让他的印度和美国听众感到高兴，而不是真心实意地想放弃巴基斯坦的传统政策思维。