济宁市城市总体规划纲要汇报
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济宁市城市总体规划纲要汇报
工作组织
• 政府组织
– 由济宁市委、政府、人大、政 协牵头，由市规划局组织编制
• 多方参与
– 部门参与：市委、政府及各相 关部门参与，提供发展建议。
– 企业参与：对济宁的代表性企 业进行采访和问卷调研。
– 公众参与：进行社区调研；准 备开展公众咨询。
• 机构合作
– 中国城市规划设计研究院 – 济宁市规划设计研究院 – 北京长城战略咨询研究所
238所孔子学院分布
现状概况
• 社会经济
– 2007年济宁市实现地区生产总值 1736亿元，按可比价格，比上年 增长16.3%，人均GDP22000元 ，三次产业结构为12.3：55.3： 32.4
– 2007年总人口818.27万人，其中 非农业人口209.74万人， 19902000年均增长率为7.5‰，2000 年以后户籍人口增长相对加快， 达到8‰。
– 05.09-5.11 北京第一次交流
– 01.25 韩局长主持动员大会，
– 05.31 第二次战略方案汇报
• 第二阶段 现场调研
– 02.22-3.04 现场踏勘调研
– 06.16 – 07.04 – 07.11
北京第二次交流 战略汇报 确定规划期限
• 第四阶段 总规纲要
• 07.12-08.5 编制总规纲要程 度的规划成果
– 现辖市中区、任城区 、曲阜市、兖州市、 邹城市、微山县、鱼 台县、金乡县、嘉祥 县、汶上县、泗水县 、梁山县，共计2区3 市7县
• 交通条件
– 济宁市目前已经基本形成了以国道、 省道为骨架，以县乡道路为支线，连 接济宁市、县、乡、村的公路交通网 。现状共计国、省道28条。包括京沪 铁路、日菏铁路、京沪高速公路、日 东高速公路、济菏高速公路、104、 105、220、327国道等
• 地上与地下：
– 煤炭资源与产业、生态 、社会的关系
• 极化与整合：
– 都市区空间重构视野下 的极化成长
空间规划 三个层次 市域 都市区
中心城区
规划层次及期限
• 三个层次
• 市域
– 2区3市7县，总面积10684.9km2 • 都市区 – 包括嘉祥县、市中区、任城区、兖州
市、邹城市、曲阜市、汶上县，土地 总面积3060km2 – 中心城区
• 在空间发展战略阶段 • 完成专题研究及战略规划报告 • 对城市发展重大问题与市领导及相关部门交换意见
相关部门复函
• 省的批复以及市局的意见
现状概况
• 自然环境
– 济宁市位于鲁西南腹地，地处淮海 平原与鲁中南山地交接地带,全市总 面积10684.9km2
– 全市地形以平原洼地为主，地势东 高西低，东部为山地、丘陵，西部 为黄泛区，中部为南四湖（微山湖 、昭阳湖、独山湖、南阳湖）
– 全市含煤面积4826平方公里，占全 市总面积的45%
– 经勘探预测，全市煤储量260亿吨 ，占全省的50%，为全国重点开发 的八大煤炭基地之一;微山的稀土矿 矿脉产状稳定，是华东地区唯一的 稀土矿，现已探明储量1300万t， 居全国第二位
– 全市水资源总量为41.74亿m3
现状概况
• 行政区划
• 中心城区 – 城市性质:以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁西南地区中心城市,省 级历史文化名城
– 人口规模：近期（2010年）城市人口70万人，远期（2020年）城市人口100万人 – 用地规模：近期（2010年）城市建设用地82km2，人均117.14平方米；远期（
2020年）城市建设用地114.96km2，人均114.96平方米 – 规划形成“一湖两城，双心三轴”的布局结构
2007年济宁市农业产业结构
2004年版总规要点
• 城镇体系
– 采取“中心突破、轴线辐射、城乡一体、网络发展”的模式，通过济兖邹曲复合 中心作为一个整体优先发展
• 都市区:“优势互补，职能各异，相向发展，一体化建设”，
– 力图依托济兖邹曲四个城市，充分发挥其自身特点，突出主导职能，按照组织管 理一体化、基础设施一体化、生态环境一体化和经济一体化目标，实现城市间优 势互补
• 科学决策
– 专题研究 – 产业发展战略研究 – 煤炭开发与城市协调发展 – 生态承载力研究 – 人口与用地规模研究
– 增加空间发展战略研究阶段 – 两地多次会议沟通
工作进程
• 第一阶段 前期准备
• 第三阶段 发展战略
– 省政府同意修编
– 04.15-4.18 战略初步方案汇报
– 制定工作计划，签订项目合同
2004版总规评价
• 需要进一步明晰济宁在宏观区域层面的地 位与作用
– 日照港的崛起、山东战略从“一群三圈” 向“一体两翼”的变化,大型交通设施的建 设为济宁的发展带来新的机遇
• 对产业发展策略的前瞻性不足
– 城市产业发展过多强调煤炭、煤电等资源 型产业
• 城镇体系对城市西部城镇发展考虑不足 • 对济宁中心城区的地位和作用需重新审视
京九 ２２０ 铁路
济菏
１０５
京沪 铁路
３２７ 日东
日菏 铁路
１０４
京沪
现状概况
• 具有深厚底蕴和灿烂的历史文 化遗产和丰富的旅游资源
– 1处世界文化遗产+运河申遗 – 2种传统文化：以曲阜、邹城为载
体的儒家文化，以济宁为载体的 运河文化 – 3座历史文化名城：2个国家历史 文化名城，1个省级历史文化名城， 文物故迹众多。 – 多项胜名：孔孟之乡，运河之都， 梁山故址，圣宝佛牙出土地，北 方最大淡水湖区等。
– 行政中心搬迁至曲阜实施不理想 – 嘉祥的机场建设
• 人口和用地增长超出预期
– 2007年济宁市中心城区城市人口突破90万 ，用地突破80km2，均超过了上版规划的 2010年指标
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 规划重点
分析判断 四个重点
• 合作与竞争：
– 济宁战略地位认知与区 域发展环境解读
• 发展与分异：
– 济宁市域社会经济演变 脉络与空间分异特征
市域 都市区
• 规划期限
– 全市河沟水面总面积15.53万亩。 境内除西部少数乡镇属黄河流域外 ，大部属淮河流域。京杭运河纵贯 南北
– 拥有山东省最大的淡水湖泊南四湖 ，分别为微山湖、昭阳湖、独山湖 、南阳湖，最大面积1226km2，占 全省淡水水域面积的47%
• 资源条件
– 全市总土地面积中：平原占49.1% ；洼地占16.7%；湖泊占14.7%； 山地占12.4%；丘陵占7.1%
工作组织
• 政府组织
– 由济宁市委、政府、人大、政 协牵头，由市规划局组织编制
• 多方参与
– 部门参与：市委、政府及各相 关部门参与，提供发展建议。
– 企业参与：对济宁的代表性企 业进行采访和问卷调研。
– 公众参与：进行社区调研；准 备开展公众咨询。
• 机构合作
– 中国城市规划设计研究院 – 济宁市规划设计研究院 – 北京长城战略咨询研究所
238所孔子学院分布
现状概况
• 社会经济
– 2007年济宁市实现地区生产总值 1736亿元，按可比价格，比上年 增长16.3%，人均GDP22000元 ，三次产业结构为12.3：55.3： 32.4
– 2007年总人口818.27万人，其中 非农业人口209.74万人， 19902000年均增长率为7.5‰，2000 年以后户籍人口增长相对加快， 达到8‰。
– 05.09-5.11 北京第一次交流
– 01.25 韩局长主持动员大会，
– 05.31 第二次战略方案汇报
• 第二阶段 现场调研
– 02.22-3.04 现场踏勘调研
– 06.16 – 07.04 – 07.11
北京第二次交流 战略汇报 确定规划期限
• 第四阶段 总规纲要
• 07.12-08.5 编制总规纲要程 度的规划成果
– 现辖市中区、任城区 、曲阜市、兖州市、 邹城市、微山县、鱼 台县、金乡县、嘉祥 县、汶上县、泗水县 、梁山县，共计2区3 市7县
• 交通条件
– 济宁市目前已经基本形成了以国道、 省道为骨架，以县乡道路为支线，连 接济宁市、县、乡、村的公路交通网 。现状共计国、省道28条。包括京沪 铁路、日菏铁路、京沪高速公路、日 东高速公路、济菏高速公路、104、 105、220、327国道等
• 地上与地下：
– 煤炭资源与产业、生态 、社会的关系
• 极化与整合：
– 都市区空间重构视野下 的极化成长
空间规划 三个层次 市域 都市区
中心城区
规划层次及期限
• 三个层次
• 市域
– 2区3市7县，总面积10684.9km2 • 都市区 – 包括嘉祥县、市中区、任城区、兖州
市、邹城市、曲阜市、汶上县，土地 总面积3060km2 – 中心城区
• 在空间发展战略阶段 • 完成专题研究及战略规划报告 • 对城市发展重大问题与市领导及相关部门交换意见
相关部门复函
• 省的批复以及市局的意见
现状概况
• 自然环境
– 济宁市位于鲁西南腹地，地处淮海 平原与鲁中南山地交接地带,全市总 面积10684.9km2
– 全市地形以平原洼地为主，地势东 高西低，东部为山地、丘陵，西部 为黄泛区，中部为南四湖（微山湖 、昭阳湖、独山湖、南阳湖）
– 全市含煤面积4826平方公里，占全 市总面积的45%
– 经勘探预测，全市煤储量260亿吨 ，占全省的50%，为全国重点开发 的八大煤炭基地之一;微山的稀土矿 矿脉产状稳定，是华东地区唯一的 稀土矿，现已探明储量1300万t， 居全国第二位
– 全市水资源总量为41.74亿m3
现状概况
• 行政区划
• 中心城区 – 城市性质:以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁西南地区中心城市,省 级历史文化名城
– 人口规模：近期（2010年）城市人口70万人，远期（2020年）城市人口100万人 – 用地规模：近期（2010年）城市建设用地82km2，人均117.14平方米；远期（
2020年）城市建设用地114.96km2，人均114.96平方米 – 规划形成“一湖两城，双心三轴”的布局结构
2007年济宁市农业产业结构
2004年版总规要点
• 城镇体系
– 采取“中心突破、轴线辐射、城乡一体、网络发展”的模式，通过济兖邹曲复合 中心作为一个整体优先发展
• 都市区:“优势互补，职能各异，相向发展，一体化建设”，
– 力图依托济兖邹曲四个城市，充分发挥其自身特点，突出主导职能，按照组织管 理一体化、基础设施一体化、生态环境一体化和经济一体化目标，实现城市间优 势互补
• 科学决策
– 专题研究 – 产业发展战略研究 – 煤炭开发与城市协调发展 – 生态承载力研究 – 人口与用地规模研究
– 增加空间发展战略研究阶段 – 两地多次会议沟通
工作进程
• 第一阶段 前期准备
• 第三阶段 发展战略
– 省政府同意修编
– 04.15-4.18 战略初步方案汇报
– 制定工作计划，签订项目合同
2004版总规评价
• 需要进一步明晰济宁在宏观区域层面的地 位与作用
– 日照港的崛起、山东战略从“一群三圈” 向“一体两翼”的变化,大型交通设施的建 设为济宁的发展带来新的机遇
• 对产业发展策略的前瞻性不足
– 城市产业发展过多强调煤炭、煤电等资源 型产业
• 城镇体系对城市西部城镇发展考虑不足 • 对济宁中心城区的地位和作用需重新审视
京九 ２２０ 铁路
济菏
１０５
京沪 铁路
３２７ 日东
日菏 铁路
１０４
京沪
现状概况
• 具有深厚底蕴和灿烂的历史文 化遗产和丰富的旅游资源
– 1处世界文化遗产+运河申遗 – 2种传统文化：以曲阜、邹城为载
体的儒家文化，以济宁为载体的 运河文化 – 3座历史文化名城：2个国家历史 文化名城，1个省级历史文化名城， 文物故迹众多。 – 多项胜名：孔孟之乡，运河之都， 梁山故址，圣宝佛牙出土地，北 方最大淡水湖区等。
– 行政中心搬迁至曲阜实施不理想 – 嘉祥的机场建设
• 人口和用地增长超出预期
– 2007年济宁市中心城区城市人口突破90万 ，用地突破80km2，均超过了上版规划的 2010年指标
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 规划重点
分析判断 四个重点
• 合作与竞争：
– 济宁战略地位认知与区 域发展环境解读
• 发展与分异：
– 济宁市域社会经济演变 脉络与空间分异特征
市域 都市区
• 规划期限
– 全市河沟水面总面积15.53万亩。 境内除西部少数乡镇属黄河流域外 ，大部属淮河流域。京杭运河纵贯 南北
– 拥有山东省最大的淡水湖泊南四湖 ，分别为微山湖、昭阳湖、独山湖 、南阳湖，最大面积1226km2，占 全省淡水水域面积的47%
• 资源条件
– 全市总土地面积中：平原占49.1% ；洼地占16.7%；湖泊占14.7%； 山地占12.4%；丘陵占7.1%