扁平化管理促进学校精细化管理的实效性实践研究

扁平化管理促进学校精细化管理的实效性实践研究

唐建康 2013-05-28 16:05:00

【摘要】学校扁平化管理是借鉴企业扁平化管理的一种管理模式，是学校规模不断扩大的产物。本文以现代管理理论为依据，借鉴企业扁平化管理模式，通过《扁平化管理促进学校精细化管理实效性的实践研究》课题研究，探索学校精细化管理理念下的一种新的管理模式。实践证明，学校以年级组为基本管理单位，学校领导深入一线直接参与年级组管理，减少管理层次，下移管理重心，有利于学校管理的有效、高效，是学校精细化管理的一种举措和新模式。学校扁平化管理减少了管理层次，有利于信息的畅通和措施的落实，提高管理效益。扁平化管理有助于提高学校管理水平，提高工作效能和管理效率，培养教师团队意识，调动教师积极性，提高教育教学质量。当然，扁平化管理对管理者提出了更高的要求，有待于学校管理者进一步的探索和实践，全面提高管理效益。

【关键词】学校管理精细化扁平化年级组管理

为适应教育改革发展的需要，学校管理者通过设立一定的机构和制度，采用一定的手段和方法，带领和引导全校师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效、高效地实现学校各项工作目标。目前，中国中小学校管理的组织结构模式基本上是金字塔式的层级组织结构，管理权限和责任将每个组织结构排列在不同的层级上，由低到高、权力逐级集中，构成一条垂直分叉如金字塔形态的权力线。随着社会的发展，教育改革的不断深入，这种管理模

式已不能更好地适应学校精细化管理的需要，不能更好地提升学校整体执行力、促进学校的可持续发展。

近年来，我校积极推进学校精细化管理，实施《扁平化管理促进学校精细化管理的实效性实践研究》的课题研究，着眼于学校发展，结合本校管理的特点，借鉴企业扁平化现代管理模式，把企业扁平化管理理念引入学校管理，通过对扁平化管理模式的理论和实践的研究，使扁平化管理成为我校精细化管理的重要手段，成为我校新的管理理念和管理模式。

所谓扁平化管理，是指通过减少中间管理层次、减少信息在传递过程中的耗损和失真、扩大信息沟通的范围而增加管理幅度，通过实施权力、目标和任务分解，强化责权对等的分权式管理，调动基层的创造性、积极性，达到降低管理成本、提高管理效率的一种管理方式。当管理层次减少而管理幅度增加时，原有的金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。它的最大特点是变集权管理体制为分权管理体制，缩短管理距离，减少管理内耗，提高管理时效。

一、企业扁平化管理模式在学校管理中的可行性研究

1、学校实施扁平化管理模式的理论可行性

扁平化管理模式是一种分权式管理体制，其最大特点是各管理层级之间的联系相对较少，而各基层组织相对独立，各基层各自按照决策者的工作目标和要求尽心尽职地做好工作。其最大优点是通过分权，减少各管理层级之间行政指令的繁琐度，加快决策的实施速度，提高管理实效性。

学校实施扁平化管理模式，就是减少学校管理层次，缩短学校领导和教师间的管理距离，充分发挥年级组的管理职能，使学校管理重心下移，便于管理渠道上通下达，管理真正落到实处，有利于调动教师的主动性和积极性，有利于提高学校管理的效益。

在扁平化的学校教育教学管理格局中，年级组作为最基层的管理单位，承载着基本的教育教学任务。年级组长是本年级的第一责任人，全面负责年级组的教育教学工作。学校领导蹲点年级组，直接参与年级组管理，管理层级减少，管理长度缩短，管理宽度增加。在学校扁平化管理模式中，年级组长是一个全新的管理群体，他们既在学校教导处、政教处两个条线的管理下开展工作，又在蹲点行政领导的指导下开展工作，主动地参与年级组教育教学管理，对整个年级组的教育教学工作负总责。

2、学校实施扁平化管理模式的现实可行性

管理大师彼得早就预言：未来的企业管理组织，将不再是一种金字塔式的等级制结构，而会逐步向扁平化结构演进。传统的金字塔式企业管理模式是由董事长、总经理到具体工作的业务员或工人组成的多层组织结构，董事长位于金字塔的顶端，每个层次上的管理者自上而下地对下层岗位人员进行管理，直至到基层的业务员或工人。金字塔式的管理虽然具有管理严密、较易协调、信息权威性强等优点，但是，面对着信息瞬息万变、市场复杂多样的外部环境，层级组织结构由于管理层级增多、管理关系复杂、激励力度下降、信息传递缓慢、变化反应迟钝、适应环境多变等问题无法进行快速的应变，导致组织

效率低下，因此，企业需要通过分权管理，加快决策速度，实施快速反应。由此，以获得生存和发展的扁平化管理理念应运而生。

目前学校管理的架构，采用的大多是“金字塔式管理”模式，如图：这种管理模式犹如企业管理的层次结构，多层次的金字塔式企业管理模式凸现的弊端同样在学校管理中出现。学校为了适应教育改革发展的需要，实现管理的精细化，也需要由“金字塔式管理”模式向“扁平式管理”模式的转变。如图：

“扁平式管理”模式示意图

校长、行政人员

年级组长

）

班主任、教师、职工

由图可见，学校扁平化管理减少了管理层次，有利于信息的畅通和措施的落实，提高了管理效益。

原先类似企业“金字塔式”管理模式的学校管理组织结构经过组织结构的重组，形成了新型的学校“扁平化”管理的结构模式，信息化、计算机化等手段使组织管理幅度的加大成为可能。实践证明学

校扁平化管理是现代学校管理的一种新模式。

二、扁平化管理模式在学校管理中的实践运用

1、扁平化管理是现代学校管理的一种新模式

我国传统的中小学内部管理基本上采取金字塔式管理模式，学校管理层级繁多，学校管理组织结构一般要包括：校长→副校长→中层处（室）主任→副主任→年级组长（教研组长或备课组长）→科任教师和学生。校长处于金字塔的塔尖，各种命令要通过各管理层，逐级传达落实下去，处于塔底座的教师和学生得到的信息是经过逐层过滤来的，层级越多，信息耗损越多，执行效率越低，而且缺少对变化的快速反应与决策能力，不利于教师与学生个体的创新和责任意识的培养。

鉴于金字塔式管理模式的弊端，扁平化管理模式被很多学校运用。我校是一所九年一贯制学校，学校规模不大，通过本课题研究实践，我们发现，扁平化管理尽管是企业或其他机构规模扩大的产物，但扁平化管理的优势依然适合各类学校的内部管理，也能真正实现学校管理精细化，是现代学校管理的一种新型模式。

2、扁平化管理模式有利于提高学校的管理效能

“金字塔式”的管理模式固然有一定的优势，但是，扁平化管理模式所具有的优势是“金字塔式”的管理模式所无法比拟的。我校设立了校长、行政人员→年级组长→教师和学生的三层管理组织结构，将原有校长、书记、副校长及各行政管理人员分别蹲点在各年级组，指导和帮助年级组第一责任人管理年级组工作，使我校的管理组织结