教育公平措施讲课教案

我国措施推进教育公平

1增加政府教育投入

增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。长远来看，如果教育投入不增加，仅靠改变现有教育资源的分配模式，以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平；或者以产业化的方式，政府负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育，都难以实现教育的公平发展。

2农村义教经费保障

"两免一补"洒教育公平阳光

“两免一补”让农民得到实实在在的好处，孩子上学的负担明显减轻。“免除学杂费，农民得实惠”成为新的流行语；“新的学期到学校，两免一补真热闹。爸爸妈妈开怀笑，同学乐得呱呱叫”的新童谣广为传诵。

3中国采取多项措施最大程度加速推进教育公平

西部农村小学、初中学生不用交学杂费了，中等职业学校贫困家庭学生可以申请助学金了，大学生基层服务３年可免还国家助学贷款了……今年以来发生在校园内外的这些变化表明：中国教育正加速迈向公平。

4从教育经费问题看来：２００６年９月颁布实施的新《义务教育法》，明确阐述了经费保障问题，指出义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，盛自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制，要求地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列，县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。国务院和盛自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度，加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付，支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育，等等。

5. 党的十八大报告对大力促进教育公平提出了明确要求。主要包括四方面内容：一是合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜；二是加强薄弱环节，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困难群体，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育；四是大力发展民办教育，为学生提供更多的选择。十八大报告为进一步促进教育公平指明了方向，明确了思路和工作重点。下一步，我们将全面贯彻落实十八大部署，以推进基本公共教育服务均等化为目标，在已有工作的基础上，加快缩小教育差距，确保每个公民接受良好教育的权利，努力办好人民满意的教育。

6.解决途径是教育均衡发展。国家将义务教育的均衡发展看作是在两基完成后基础教育发展的又一个重大挑战和需要解决的关键问题[ 2] 。教育公平和教育均衡发展的关系是: 教育不公平是对教育非均衡发展

7．解决关键是农村义务教育党和国家历来都把农村教育工作看作是整个教育工作重中之重。中央专门召开了农村教育工作会议( 2003 年) , 发布了5国务院关于进一步加强农村教育工作的决定6( 2003 年) 。从国家宏观教育政策来看, 基础教育领域内的几乎所有的重大教育决策和措施都与农村义务教育紧密相关。这些政策和措施有: 党中央明确要求新增教育经费主要用于农村、两期/ 国家贫困地区义务教育工程0、国家西部地区/ 两基0攻坚计划、/ 两免一补0政策、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村义务教育教师特岗计划、农村义务教育经费保障体制改革等。教育公平改革取得阶段性胜利的重要标志) ) ) 新修订的5中华人民共和国义务教育法6( 2006 年) 之所以修订的一个重要目的也是为了切实保障农村贫困人口的受教育权利, 促进农村义务教育的健康发展。2006 年12 月27 日国务院常务会议审议并原则通过的5国家教育事业发展/ 十一五0规划纲要6也明确指出: / 十一五0时期我国教育发展的六大重要目标之一就是: / 以中西部农村地区为重点, 普及和巩固九年义务教育0[ 3] 。

7．改革突破口是农村义务教育经费保障机制改革

教育公平涉及到的问题千头万绪, 但其中最主要的问题就是经费问题。经费问题关系到入学机会的提供、办学条件的改善、师资队伍的建设、课程开设情况, 并最终制约着教育质量的提高。与城市教育相比, 农村义务教育办学经费不足现象尤其突出。据一项对全国246 个市、县教育局长的调查显示,40. 68%的局长认为教育事业费、公用经费供给在区域之间、城乡之间以及校际之间存在着严重的不均衡, 并将教育经费供给状况作为衡量基础教育均衡发展的首要指标。

8．兼顾教师的素质提升问题和课堂教学改进问题

教育公平的内涵也包括为学龄儿童提供较高的教育质量。如果说加大财政资金投入是为教育发展提供外部支持环境的话, 那么教育质量的提高就是教育发展的内核和归宿, 这也是教育改革中最难啃的硬骨头。而教师素质是提高教育质量和课堂教学质量的关键。据此, 国家理应对教师问题给予最多的重视, 由于受经济发展水平和社会物质财富等客观条件的制约, 国家不得不将本来应居于教育改革中心地位的人0的问题( 教师) 摆在非中心地位, 而将财政问题和学校硬件改善问题作为教育政策的中心环节。但即便如此, 国家仍然给予教师问题以相当大的重视。

国家教育公平政策存在的突出问题

在教育公平政策推行过程中的林林总总的矛盾中, 资金( 来源) 问题和人( 教师) 的问题由于其地位的极端重要性) ) ) 资金问题关系到教育公平事业的外部保障问题; 而教师的问题是提高教育质量的最关键因素理应居于主要矛盾的地位, 因而也应给予足够的重视。在决策者视野中, 资金问题已经引起足够的重视, 并投入了相当大的精力解决, 取得了积极的效果, 但仔细深究, 仍可以发现其欣欣向荣局面下潜隐的危机。相比较之下, 决策者对师问题局面的严峻性和地位的重要性认识仍然不足, 应对措施不得力, 从而为教育公平事业的深入改善埋下了隐患。

( 一) 资金补偿措施缺乏统筹规划和量化指标

国家在弥补教育差距所需资金的来源、筹措渠道、分配、使用等方面缺乏总体规划。农村义务教育经费保障新机制中只对一些专项项目( 如两免一补、公用经费补助、校舍维修补助) 的资金来源做了规定, 但这些专项项目远不能涵盖弱势教育事业发展的全部。从需求和供给的角度看, 这源于国家对农村学校、薄弱学校在缩小差距的过程中究竟需要多少资金缺乏深入细致科学的调研, 因而心中无数。由此决定了在资金供给上也必然脱离实际。