宪法的创制

• 23.关于我国宪法的修改，下列哪一说法是 错误的？（ ）（2010年卷一单选第23题） • A.《宪法》没有专章规定修改程序 • B.《宪法》规定的修宪机关是全国人民 代表大会 • C.《立法法》规定，宪法修正案由国家 主席令公布 • D.《全国人大议事规则》规定，宪法修 改以投票方式表决
• 2011-22．宪法结构指宪法内容的组织和排列形 式。关于我国宪法结构，下列哪一选项是不正确 的？ • A．宪法序言规定了宪法的根本法地位和最 高法律效力 • B．现行宪法正文的排列顺序是：总纲、公 民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国歌、 国徽、首都 • C．宪法附则没有法律效力 • D．宪法没有附则
第二节 宪法解释
或 3 宪 法其 委他 员专 会门 ）机 构 （ 宪 法 法 院
2 . 普 通 法 院
15 . #
1 . 立 法 机 关 或 权 力 机 关
二 宪 法 解 释 的 机 关
适宪 定 宪 用政 权 法 范实 限 解 围际 和 释 所需 程 ， 作要 序 就 的， ， 是 补对 根 宪 充宪 据 法 或法 宪 解 说的 政 释 明具 精 机 体神关 含和依 义社照 和会法
第二、以决议的方式直接废除宪法条文中的某些规定，修改 之后，也需要重新公布宪法。
第三，以修正案的方式增删宪法的内容。
3、无形修改
四、宪法修改的程序：
关于宪法修改的程序， 在实行柔性宪法的国 家中与普通法律修改 程序相同，在实行刚 性宪法的国家中,则比 普通法律的修改程序 更为严格
公 5 布宪 法 修 正 案 的
宪 法 方解 法释 的
宪法解释的效力
1.与宪法同等效力 2.低于宪法效力但优于一般普通法律效力
3.视解释机关的性质来确定宪法解释效力
第三节 宪法修改
一、含 义
宪法修改就是指具有宪法修改权 的国家立法机关，依 照法定的修 宪方式和 修宪程序，对已经产生 法律效力的宪法规范进行重订、 修正或修补的活动。
• 17.根据《宪法》和有关法律的规定，关于全国人 大审议立法议案的法定通过人数，下列哪一选项 是正确的？ • A.宪法的修改，须由全国人民代表大会全体 代表的过半数通过 • B.宪法的修改，须由全国人大常委会全体成 员的三分之二以上通过 • C.法律的制定，须由全国人民代表大会全体 代表的过半数通过 • D.法律的制定，须由全国人大常委会全体成 员的三分之二以上通过
第四章 宪法的创制
The Initiative of Constitution
第一节 宪法的制定
一、宪法制定权
（一）概念 制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的权力 （二）制宪权理论的发展 最早的提出者及其贡献：西哀耶士 实证主义的制宪学说：拉班得，叶林涅克 施密特的观点和影响： 二次世界大战后的演变：一般理论形态向具体操作性演变
.
4 投 票
3 草 案 议 决
2 草 案 提 出
1 修 宪 动 议
.
.
.
.
变圳 地 中 化发 位 国 生的宪 了确法 翻认对 天首市 覆先场 地使经 的深济
五、宪法修改的限制 1、修改内容的限制 2、修改时间的限制 3、修改程序的限制 4、其他方面的限制
六、我国修宪 实践及其评价
1、修宪方式的 合理化 2、修宪程序有 待完善 3、修宪过于频 繁,影响宪法的权威
二、 宪法制定机关
1、制宪权主体 近代以前的主体：君主 现代宪法的制宪权主体： 国民 2、制宪机关(制宪权的具ຫໍສະໝຸດ Baidu体化问题) 各国制宪机关的形式
中国的制宪机关
宪法对制宪机关的规定
人民大会堂
三、 宪法制定程序
1、制宪机构的成立 2、宪法草案的提出 3、宪法草案的通过 4、公布
八一南昌起义打响废止旧宪法的第一枪
一 宪 法 解 释 的 概 念
.
三宪法解释的原则
1.遵循立宪原意原则 4.及时修正和后释优于前 释的原则 2.发掘宪政精神原则
4 方从 法宽 解 释 . 3 方从 法严 解 释 .
3.整体性原则
2 方逻 法辑 推 理 . 1 方字 法面 解 释 .
宪法解释的作用
1.具体化作用 2.补充作用 3.修正作用 4.裁判作用
修 改 宪 法 要 切 实 关 注 农 民 利 益
七、制宪权、解释权、修改权的 关系
制宪权
解释权
修宪权
罗伊诉韦德案 （Roe V.Wade ）
1969年，一位化名为杰内· 罗伊的妇女和其他人一起向德克萨斯州 限制堕胎的法令提出了挑战。该法令规定，除非因为维护孕妇的生 命，州内一律禁止妇女实施堕胎手术。罗伊主张：德州限制堕胎的 法令剥夺了她在妊娠中的选择权，因为她既无钱到可以合法堕胎的 州进行手术，又不能中止妊娠，所以，分娩之后不得不将孩子交给 了不知身份的人收养。德州限制堕胎的法令使得她无法自主地决定 在什么时间、以什么方式、为何种理由而终止妊娠。被告德州政府 在诉讼中辩称：生命始于受孕而存续于整个妊娠期间，所以，怀孕 妇女在整个妊娠过程中，都存在着保护胎儿生命这一国家利益。宪 法中所称的“人”包括胎儿在内，非经正当法律程序而剥夺胎儿生 命是联邦宪法修正案第14条所禁止的行为之列。 该案最终上诉到联邦最高法院。1973年，联邦最高法院以6：3 的多数意见裁定，德州限制堕胎的法令过于宽泛地限制了孕妇在妊 娠过程中的选择权，侵犯了联邦宪法修正案第14条所保护的个人自 由，构成违宪。
二、宪法修改的原因：
1.社会制度变革 2.宪政实践中出现新问题 3.阶级力量对比关系或主要社会政治主体的经济地位社会活 动方式等发生重大变化
俄罗斯正式公布修宪条款总统 任期延长至6年
4.立宪技术的提高和宪法学研究新成果的出现。
三、宪法修改的方式 1、全面修改。 2、部分修改 第一，以决议的方式直接在宪法条文中以新的内容代替旧内 容，修改之后重新公布宪法。
在罗伊案件中，德州法律对堕胎作了过于宽泛的限制，即没 有区分妊娠早期和晚期的堕胎，只是将抢救母亲生命作为允许 堕胎的唯一理由，而排除了堕胎所涉及到的其他利益，因此， 德州法律违反了宪法修正案第14条正当程序条款。 在罗伊一案中，首先应当承认妇女堕胎权是宪法所保护的 个人隐私权。但是，也应当看到，决定堕胎与否的个人隐私并 不是绝对自由的。 将妊娠期分为三个阶段：第一阶段在妊娠头3个月，堕胎危 险性小于正常分娩，政府没有必要为保护孕妇健康而限制堕胎， 孕妇可以与医生商量之后，自行决定是否堕胎，不受法令限制； 第二阶段是在妊娠头3个月之后，胎儿具有在母体外存活的可能 性之前，堕胎危险性增加，政府得以保护孕妇健康为目的限制 堕胎，但是，限制手段只能以孕妇健康为必要；第三阶段是在 胎儿具有脱离母体存活的可能性（一般第24周至第28周）之后， 政府可以为了保护潜在生命或者孕妇健康而采取包括禁止堕胎 在内的措施，除非堕胎是为了挽救孕妇的生命。