【培训教材】关于加强城市排水防涝有关政策解读PPT
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（七）积极推行低影响开发建设模式
Ø 基本理念——城市旧城改造，不得加大对已有排水设施的负 荷；城市新区的开发建设，应最大限度地减少对城市原有水 生态环境的破坏
Ø 径流控制——源头控制、削峰调蓄
中国未来的雨水问题解决思路
蓄、渗、滞、净、用、排
蓄：景观湿地、阻滞池塘、雨水调蓄池、雨水贮留池 渗：透水铺装、下凹式绿地、分散式渗透沟 滞：滞留池塘 净：初期雨水处理、植带沟、溢流污水处理 用：绿色屋顶、市政浇洒、工业用水、冲厕用水 排：污水处理厂、河道
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ppt课件
《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》
（国办发[2013]23号）
一、总体工作要求 1.明确任务目标
二、抓紧编制规划 2.全面普查摸清现状 3.合理确定建设标准 4.科学制定建设规划
三、加快设施建设 5.扎实做好项目前期工作 6.加快推进雨污分流管网改造与建设 7.积极推行低影响开发建设模式
四、健全保障措施
（九）健全法规标准
Ø 加快推进出台《城镇排水与污水处理条例》，规范城市排水 防涝设施的规划、建设和运营管理。
Ø 住房城乡建设部门要会同有关部门尽快制定和完善强制性城 市排水标准，以及城市开发建设的相关标准。
l 修订城市排水工程规划、城市用地竖向设计、城市居住区规划设计 、绿地设计、标准规范；
Ø 为建立城市排水防涝数字化管控平台创 造条件
Ø 城市排水防涝系统普查数据采集与管理 技术导则
Ø 结合气象、水文资料，对现有暴雨强度 公式进行评价和修订
l 与气象部门协调，建立信息共享机
l 制；规划布点降雨观测站，规范观 测
l 数据的整理、分析
Ø 全面评估城市排水防涝能力和风险
二、抓紧编制规划
（三）合理确定建设标准
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ppt课件
四、健全保障措施
（八）加大资金投入
Ø 加大城市排水防涝设施改造、建设和维护的资金投入
Ø 城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费
Ø 发展改革、财政、水利、环保等部门要结合相关资金渠道， 对城市排水防涝设施改造、建设项目要予以支持。
Ø 中央预算内投资（中央预算内投资主要投向……城市管网等基础设 施，《2013年政府工作报告》）
Ø 住房城乡建设部门要会同气象、水利、交通、公安、消防等 相关部门进一步健全互联互通的信息共享与协调联动机制。
l 气象部门：规划布局雨量观测站的建设，专项天气预报，长期观测 数据共享，暴雨公式修订等；
l 水利部门：城市防洪衔接、城市水系防汛调度 l 交通部门：重要交通道路疏导、立交桥等重点部位的指挥调度 l 公安消防部门：应急救险
四、健全保障措施 8.加大资金投入 9.健全法规标准 10.完善应急机制 11.强化日常监管 12.加强科技支撑
五、加强组织领导 13.落实地方责任 14.明确部门分工
一、总体工作要求
（一）明确目标任务
Ø 2013年汛期前，采取临时应急措施，有效解决当前影响较大 的严重积水内涝问题
Ø 2014年底前，在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设 施建设规划；
Ø 衔接关系：
l 纳入城市总体规划和土地利用总 体规划。
l 与道路、园林、竖向、城市防洪 等规划协调衔接
三、加快设施建设
（五）扎实做好项目前期工作
Ø 发展改革、住房城乡建设等部门要建立相应工作机制，做好 项目技术论证和审核把关，提高建设项目立项、建设用地、 环境影响评价、节能评估、可行性研究和初步设计等环节的 审批效率。
Ø雨水管渠设计重现期：
l重现期应采用1年～3年 l重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区应采用3～5年。 l特别重要地区可采用10年或以上
Ø应校核城镇排水系统排除地面积水的能力：
l重现期应采用3年～5年 l重要干道、重要地区或短期积水即能引起严重后果的地区应采用5～10年。 l特别重要地区可采用50年或以上
大城市和特大城市应采用国家标准的上限
二、抓紧编制规划
（四）科学制定建设规划 Ø 规划内容：
《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲 》 （建城[2013]98号）
l 明确排水出路与分区
l 布局排水设施（排水管网雨污分
流、管道和泵站等排水设施的改 造与建设）
l 确定建设任务（源头减排、管渠 与泵站、滞蓄与行泄通道等）
Ø 优先安排影响面广、社会反响强烈的易涝区段排水设施改造 与建设。
（六）加快推进雨污分流管网改造与建设
Ø 有条件的区域——加快雨污分流改造 Ø 暂不具备改造条件的——尽快建设截流干管，适当加大截流
倍数，提高雨水排放能力，加强初期雨水的污染防治。 Ø 新建城区——建设雨污分流的排水管网。
三、加快设施建设
关于加强城市排水防涝有关政策解读
引言
2008年以来，全国有213个城市发生过不同程度的 积水内涝，占调查城市总数的62%，内涝灾害超过3次 以上的城市就有137个，已经严重影响到了城市居民的 生活和生命安全。洪涝问题已经得到国家层面的高度 关注，新一届政府上任伊始，发布的第二个文件，就 是《国务院办公厅关于做好城市排水防涝基础设施的 通知》，足见国家对城市排水防涝工作的重视和决心 。
Ø 力争用5年左右时间，完成雨污分流改造 Ø 用10年左右时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。
二、抓紧编制规划
（二）全面普查摸清现状
Ø 尽快对当地的地表径流、排水设施、受 纳水体等情况进行全面普查
《城市排水防涝设施普查数据采集与管理 技术导则》（建城[2013]88号）
Ø 建立管网等排水设施地理信息系统
l 制定城市内涝防治规划、城市排水防涝设施普查数据采集技术、城 镇暴雨与内涝防治技术、城镇排水设施维护养护预算定额等标准规 范。
四、健全保障措施
（十）完善应急机制
Ø 各地区要尽快建立暴雨内涝监测预警体系
l 综合运用“三遥”技术、网络、在线监测、计算机模拟仿真等现代 技术，建立数字化城市排水防涝综合管控平台
Ø 根据本地降雨规律和暴雨内涝风险情况，合理确定城市排水 防涝设施建设标准
Ø 在人口密集、灾害易发的特大城市和大城市，应采用国家标 准的上限，并视城市发展需求适当超前提高建设标准。
Ø 修订《室外排水设计规范》（GB 50014）标准
二、抓紧编制规划
（Biblioteka Baidu）合理确定建设标准
《室外排水设计规范》（GB50014）
Ø 基本理念——城市旧城改造，不得加大对已有排水设施的负 荷；城市新区的开发建设，应最大限度地减少对城市原有水 生态环境的破坏
Ø 径流控制——源头控制、削峰调蓄
中国未来的雨水问题解决思路
蓄、渗、滞、净、用、排
蓄：景观湿地、阻滞池塘、雨水调蓄池、雨水贮留池 渗：透水铺装、下凹式绿地、分散式渗透沟 滞：滞留池塘 净：初期雨水处理、植带沟、溢流污水处理 用：绿色屋顶、市政浇洒、工业用水、冲厕用水 排：污水处理厂、河道
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《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》
（国办发[2013]23号）
一、总体工作要求 1.明确任务目标
二、抓紧编制规划 2.全面普查摸清现状 3.合理确定建设标准 4.科学制定建设规划
三、加快设施建设 5.扎实做好项目前期工作 6.加快推进雨污分流管网改造与建设 7.积极推行低影响开发建设模式
四、健全保障措施
（九）健全法规标准
Ø 加快推进出台《城镇排水与污水处理条例》，规范城市排水 防涝设施的规划、建设和运营管理。
Ø 住房城乡建设部门要会同有关部门尽快制定和完善强制性城 市排水标准，以及城市开发建设的相关标准。
l 修订城市排水工程规划、城市用地竖向设计、城市居住区规划设计 、绿地设计、标准规范；
Ø 为建立城市排水防涝数字化管控平台创 造条件
Ø 城市排水防涝系统普查数据采集与管理 技术导则
Ø 结合气象、水文资料，对现有暴雨强度 公式进行评价和修订
l 与气象部门协调，建立信息共享机
l 制；规划布点降雨观测站，规范观 测
l 数据的整理、分析
Ø 全面评估城市排水防涝能力和风险
二、抓紧编制规划
（三）合理确定建设标准
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ppt课件
四、健全保障措施
（八）加大资金投入
Ø 加大城市排水防涝设施改造、建设和维护的资金投入
Ø 城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费
Ø 发展改革、财政、水利、环保等部门要结合相关资金渠道， 对城市排水防涝设施改造、建设项目要予以支持。
Ø 中央预算内投资（中央预算内投资主要投向……城市管网等基础设 施，《2013年政府工作报告》）
Ø 住房城乡建设部门要会同气象、水利、交通、公安、消防等 相关部门进一步健全互联互通的信息共享与协调联动机制。
l 气象部门：规划布局雨量观测站的建设，专项天气预报，长期观测 数据共享，暴雨公式修订等；
l 水利部门：城市防洪衔接、城市水系防汛调度 l 交通部门：重要交通道路疏导、立交桥等重点部位的指挥调度 l 公安消防部门：应急救险
四、健全保障措施 8.加大资金投入 9.健全法规标准 10.完善应急机制 11.强化日常监管 12.加强科技支撑
五、加强组织领导 13.落实地方责任 14.明确部门分工
一、总体工作要求
（一）明确目标任务
Ø 2013年汛期前，采取临时应急措施，有效解决当前影响较大 的严重积水内涝问题
Ø 2014年底前，在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设 施建设规划；
Ø 衔接关系：
l 纳入城市总体规划和土地利用总 体规划。
l 与道路、园林、竖向、城市防洪 等规划协调衔接
三、加快设施建设
（五）扎实做好项目前期工作
Ø 发展改革、住房城乡建设等部门要建立相应工作机制，做好 项目技术论证和审核把关，提高建设项目立项、建设用地、 环境影响评价、节能评估、可行性研究和初步设计等环节的 审批效率。
Ø雨水管渠设计重现期：
l重现期应采用1年～3年 l重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区应采用3～5年。 l特别重要地区可采用10年或以上
Ø应校核城镇排水系统排除地面积水的能力：
l重现期应采用3年～5年 l重要干道、重要地区或短期积水即能引起严重后果的地区应采用5～10年。 l特别重要地区可采用50年或以上
大城市和特大城市应采用国家标准的上限
二、抓紧编制规划
（四）科学制定建设规划 Ø 规划内容：
《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲 》 （建城[2013]98号）
l 明确排水出路与分区
l 布局排水设施（排水管网雨污分
流、管道和泵站等排水设施的改 造与建设）
l 确定建设任务（源头减排、管渠 与泵站、滞蓄与行泄通道等）
Ø 优先安排影响面广、社会反响强烈的易涝区段排水设施改造 与建设。
（六）加快推进雨污分流管网改造与建设
Ø 有条件的区域——加快雨污分流改造 Ø 暂不具备改造条件的——尽快建设截流干管，适当加大截流
倍数，提高雨水排放能力，加强初期雨水的污染防治。 Ø 新建城区——建设雨污分流的排水管网。
三、加快设施建设
关于加强城市排水防涝有关政策解读
引言
2008年以来，全国有213个城市发生过不同程度的 积水内涝，占调查城市总数的62%，内涝灾害超过3次 以上的城市就有137个，已经严重影响到了城市居民的 生活和生命安全。洪涝问题已经得到国家层面的高度 关注，新一届政府上任伊始，发布的第二个文件，就 是《国务院办公厅关于做好城市排水防涝基础设施的 通知》，足见国家对城市排水防涝工作的重视和决心 。
Ø 力争用5年左右时间，完成雨污分流改造 Ø 用10年左右时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。
二、抓紧编制规划
（二）全面普查摸清现状
Ø 尽快对当地的地表径流、排水设施、受 纳水体等情况进行全面普查
《城市排水防涝设施普查数据采集与管理 技术导则》（建城[2013]88号）
Ø 建立管网等排水设施地理信息系统
l 制定城市内涝防治规划、城市排水防涝设施普查数据采集技术、城 镇暴雨与内涝防治技术、城镇排水设施维护养护预算定额等标准规 范。
四、健全保障措施
（十）完善应急机制
Ø 各地区要尽快建立暴雨内涝监测预警体系
l 综合运用“三遥”技术、网络、在线监测、计算机模拟仿真等现代 技术，建立数字化城市排水防涝综合管控平台
Ø 根据本地降雨规律和暴雨内涝风险情况，合理确定城市排水 防涝设施建设标准
Ø 在人口密集、灾害易发的特大城市和大城市，应采用国家标 准的上限，并视城市发展需求适当超前提高建设标准。
Ø 修订《室外排水设计规范》（GB 50014）标准
二、抓紧编制规划
（Biblioteka Baidu）合理确定建设标准
《室外排水设计规范》（GB50014）