关于我国环境纠纷解决机制的反思与重构
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（ ） 诉 讼 一
解法 》 ，规 定人 民调 解委 员 会是 依 法设 立 的调 解 民 间纠纷 的群众性 组织 。人 民调解 委员 会 的主业就 是 调解 民事 纠纷 ，环境 纠纷也 属 于 民事 纠纷 ，故应 认 定 环境 纠纷也 可采用 人 民渊 解 的纠纷 解决方 式 。人 民调解制 度具 有很 多优势 ：第 一 ，人 民调解 具有 亲 民 、便 民特点 。村 民委员会 、居 民委 员会设 立 人 民
诉讼 使纠 纷 的解 决 能在和 平 、公 正 的环境 下进
行 ，由于有 了公权 力机 关 的主导 ，诉讼 程序更 加专 业 化 ，纠纷解 决 的结果 也更 加确 定 、执 行更 加有保
调解 委员会 ，企业 事业 单位 根据需 要设 立人 民调解
委员会 ，这 样在全 国范围 内就形成 了一个 庞 大 的人
了 丰 富 的 经 验 。 我 国 于 ２ １ 年 颁 布 实 施 《 民 调 ０ １ 人
、
我 国 环 境 纠 纷解 决 机 制 的现 状
从 建 国到现 在 ，我 国已经初 步建立 了多元化 的 纠纷 解决 机制 ，如诉 讼 、人 民调解 、行政 处理 、仲 裁 、当事人 和解 、信 访等 。从 逻辑上 看 ，这些 纠纷 解决 方式 同样适 用 于环境 纠纷 。
第 ３ ４卷 第 ４期 ２ １ 年 ８月 ０ １
石家庄 经济 学 院学 报
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ｉｅｓ ｙｏ ｏ ｏ ｃ ｏ ｒａ ｆ ｉａｈ ａ ｇＵｎｖ ｒｉ ｆ Ｓ ｉ ｔ Ｅｃ ｎ ｍｉｓ
Ｖｏ． ４ ＮＯ ４ １３ ．
Ａｕ ｇ． ２ １ ０１
关于我 国环境 纠纷解决机制 的反思与重构
贺季敏 ，许彩云
（．石 家 庄 经 济 学 院 法 学 院 ，河 北 石 家 庄 ０ ０ ０ ；２ １ ５０ ０ ．中 国人 民 大学 法 学 院 ，北 京 １０ ７ ） ０ ８２
摘 要 ：我 国 已经初 步 建立 了多元化 的环 境 纠纷解 决机制 ，然而各种 环境 纠纷 解决方 法之 间缺 乏
收 稿 日期 ：２ １ Ｏ ０ ｌ— ５—２ ０
基 金项 目 ：河 北 省 科 技 厅 项 日 “ 境 纠 纷 多 元 化 解 决 机制 研 究 ” （ｊ０４ ７ ｌ４） 环 ｓ ９５ ２ ７ 。 ｙ 作 者 简 介 ：贺 季 敏 （９ ６ ） １７ 一 ，女 ，河 北 邯 郸 人 ，中 国 人 民大 学 诉 讼 法 学 博 士 牛 ，石 家 庄 经 济 学 院 讲师 ，研 究 方 向 为 民 事诉 讼 法 学 ． ．
第４ １条 和一些 单 行 的 环境 保 护 法 等 法 律 的 相关 规定 是 提 起 民 事诉 讼 的 直 接 法律 依 据 ；我 国 《 环
称 为环 境 纠纷 ，具有 原 因复杂 、主客 体不确 定 、涉 及 面 广等特 点 。正如博 登海 默所 说 ，人类本 来就 具
有打破 原有 秩序 的逆 反心理 ，如果通 过这种 逆反 可
结 案方式 包括 法 院判决 和法 院调 解 。鉴于 环境 纠纷 的大量 涌现 ，且其 专 业 性 和侵 害 的 权 益 的特 殊 性 ， 有些法 院还成 立 了环保 法 庭 ，用 于 专 门解 决环 境 纠纷案 件 ，并 尝试 环境公 益诉 讼 。然而 ，基 于各种 原 因 ，法 院关 于环 境 纠 纷 的数 量 并不 多 ，据 估 计 ， 法 院受 理 的环境 纠纷案件 数量 仅为 环境 纠纷数 量 的
伴 随 着 科 学 技 术 和 经 济 的 快 速 发 展 ，近些 年
来 ，我 国 环 境 污 染 事 件 频 发 。 由 此 引 发 的 纠 纷 ，
障 。缺 点 是 费 用 高 昂 、程 序 繁 琐 、期 问 延 迟 等 缺
陷 。诉 讼 是最终 的救济 方 式 ，我 国 《 境 保护 法 》 环
在 一个社 会 中 ，多种多 样 的纠纷解 决方 式 以其 特定 的功能 和特 点 ，相 互协 调地共 同存 在 ，所结成 的一 种 互补 的 、满足社 会 主体 的多样 需求 的程序 体系 和
动态 的调整 系统 。
一
人 民 调解 制 度是 一 项 具 有 中 国特 色 的法 律 制 度 ，被誉 为 “ 方一枝 花 ” 东 ，从 建 国到 现在 也 积 累
沟通 和协 调 ， 同时 ，各种 环境 纠纷 解决 方法本 身存在 诸 多 问题 。论 文意在反 思我 国环 境纠 纷解 决
机 制在 立法和 司法 中存 在的 问题 ，重构 一 个科 学、 系统 、 高效环境 纠纷 解决机 制 。 关键 词 ：环境 纠纷 解 决机制 ；反 思 ；重构
中 图分 类 号 ：Ｄ ２ ． ９２６ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ０ —８ ５ （ ０ ） ０ １ ０ ０ ０７ ６７ ２ １ １ ４０ ２ —６
了 。纠纷 的产生 的必 然性 可 以归结 为社会 资源 的稀 缺性 以及作 为社 会 主体 的人 的理性之 有 限与德 性之
《 民事诉讼 法 》 规定 了起 诉 条件 和 审理 程 序 以及 当 事 人 的诉 讼权 利和 义务等 内容 ，保 障当事人 环境 诉 权 的行使 。我 国 《 民事 诉 讼 法》 还 规 定 了诉 讼 的
３ 左右 。 ％ （ ） 人 民 调 解 二
不 足 。 纠纷 发 生之后 ， 国家 和社 会 需 要 提供 相 应 的 纠纷解 决方 式 。纠纷解 决是 指在 纠纷发 生后 ，特 定 的解纷 主体依 据一 定 的规则 和手段 ，消除 冲突状
态 、对损 害进行 救 济 、恢 复 秩 序 的 活动 。 由 于环 境 纠纷 的类 型 多 样 化 ，以及 利 益 主 体 的 多 元 化 需 求 ，其 纠纷解 决方 式亦 需呈现 多元 化态 势 ，即多元 化 纠纷解 决机 制 。所 谓 多元化 纠纷 解决 机制 ，是指
能 获 得 更 大 的 利 益 ， 则 纠 纷 发 生 的 可 能 性 就 更 大
境保 护法 》 第 五 章 和 《 民法 通 则》 第 １４条 以 及 ２ 《 侵权 责任 法》 第 八章 的规定 是 使环 境 侵权 行 为 人
承担 民事 责 任 的法
解法 》 ，规 定人 民调 解委 员 会是 依 法设 立 的调 解 民 间纠纷 的群众性 组织 。人 民调解 委员 会 的主业就 是 调解 民事 纠纷 ，环境 纠纷也 属 于 民事 纠纷 ，故应 认 定 环境 纠纷也 可采用 人 民渊 解 的纠纷 解决方 式 。人 民调解制 度具 有很 多优势 ：第 一 ，人 民调解 具有 亲 民 、便 民特点 。村 民委员会 、居 民委 员会设 立 人 民
诉讼 使纠 纷 的解 决 能在和 平 、公 正 的环境 下进
行 ，由于有 了公权 力机 关 的主导 ，诉讼 程序更 加专 业 化 ，纠纷解 决 的结果 也更 加确 定 、执 行更 加有保
调解 委员会 ，企业 事业 单位 根据需 要设 立人 民调解
委员会 ，这 样在全 国范围 内就形成 了一个 庞 大 的人
了 丰 富 的 经 验 。 我 国 于 ２ １ 年 颁 布 实 施 《 民 调 ０ １ 人
、
我 国 环 境 纠 纷解 决 机 制 的现 状
从 建 国到现 在 ，我 国已经初 步建立 了多元化 的 纠纷 解决 机制 ，如诉 讼 、人 民调解 、行政 处理 、仲 裁 、当事人 和解 、信 访等 。从 逻辑上 看 ，这些 纠纷 解决 方式 同样适 用 于环境 纠纷 。
第 ３ ４卷 第 ４期 ２ １ 年 ８月 ０ １
石家庄 经济 学 院学 报
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ｉｅｓ ｙｏ ｏ ｏ ｃ ｏ ｒａ ｆ ｉａｈ ａ ｇＵｎｖ ｒｉ ｆ Ｓ ｉ ｔ Ｅｃ ｎ ｍｉｓ
Ｖｏ． ４ ＮＯ ４ １３ ．
Ａｕ ｇ． ２ １ ０１
关于我 国环境 纠纷解决机制 的反思与重构
贺季敏 ，许彩云
（．石 家 庄 经 济 学 院 法 学 院 ，河 北 石 家 庄 ０ ０ ０ ；２ １ ５０ ０ ．中 国人 民 大学 法 学 院 ，北 京 １０ ７ ） ０ ８２
摘 要 ：我 国 已经初 步 建立 了多元化 的环 境 纠纷解 决机制 ，然而各种 环境 纠纷 解决方 法之 间缺 乏
收 稿 日期 ：２ １ Ｏ ０ ｌ— ５—２ ０
基 金项 目 ：河 北 省 科 技 厅 项 日 “ 境 纠 纷 多 元 化 解 决 机制 研 究 ” （ｊ０４ ７ ｌ４） 环 ｓ ９５ ２ ７ 。 ｙ 作 者 简 介 ：贺 季 敏 （９ ６ ） １７ 一 ，女 ，河 北 邯 郸 人 ，中 国 人 民大 学 诉 讼 法 学 博 士 牛 ，石 家 庄 经 济 学 院 讲师 ，研 究 方 向 为 民 事诉 讼 法 学 ． ．
第４ １条 和一些 单 行 的 环境 保 护 法 等 法 律 的 相关 规定 是 提 起 民 事诉 讼 的 直 接 法律 依 据 ；我 国 《 环
称 为环 境 纠纷 ，具有 原 因复杂 、主客 体不确 定 、涉 及 面 广等特 点 。正如博 登海 默所 说 ，人类本 来就 具
有打破 原有 秩序 的逆 反心理 ，如果通 过这种 逆反 可
结 案方式 包括 法 院判决 和法 院调 解 。鉴于 环境 纠纷 的大量 涌现 ，且其 专 业 性 和侵 害 的 权 益 的特 殊 性 ， 有些法 院还成 立 了环保 法 庭 ，用 于 专 门解 决环 境 纠纷案 件 ，并 尝试 环境公 益诉 讼 。然而 ，基 于各种 原 因 ，法 院关 于环 境 纠 纷 的数 量 并不 多 ，据 估 计 ， 法 院受 理 的环境 纠纷案件 数量 仅为 环境 纠纷数 量 的
伴 随 着 科 学 技 术 和 经 济 的 快 速 发 展 ，近些 年
来 ，我 国 环 境 污 染 事 件 频 发 。 由 此 引 发 的 纠 纷 ，
障 。缺 点 是 费 用 高 昂 、程 序 繁 琐 、期 问 延 迟 等 缺
陷 。诉 讼 是最终 的救济 方 式 ，我 国 《 境 保护 法 》 环
在 一个社 会 中 ，多种多 样 的纠纷解 决方 式 以其 特定 的功能 和特 点 ，相 互协 调地共 同存 在 ，所结成 的一 种 互补 的 、满足社 会 主体 的多样 需求 的程序 体系 和
动态 的调整 系统 。
一
人 民 调解 制 度是 一 项 具 有 中 国特 色 的法 律 制 度 ，被誉 为 “ 方一枝 花 ” 东 ，从 建 国到 现在 也 积 累
沟通 和协 调 ， 同时 ，各种 环境 纠纷 解决 方法本 身存在 诸 多 问题 。论 文意在反 思我 国环 境纠 纷解 决
机 制在 立法和 司法 中存 在的 问题 ，重构 一 个科 学、 系统 、 高效环境 纠纷 解决机 制 。 关键 词 ：环境 纠纷 解 决机制 ；反 思 ；重构
中 图分 类 号 ：Ｄ ２ ． ９２６ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ０ —８ ５ （ ０ ） ０ １ ０ ０ ０７ ６７ ２ １ １ ４０ ２ —６
了 。纠纷 的产生 的必 然性 可 以归结 为社会 资源 的稀 缺性 以及作 为社 会 主体 的人 的理性之 有 限与德 性之
《 民事诉讼 法 》 规定 了起 诉 条件 和 审理 程 序 以及 当 事 人 的诉 讼权 利和 义务等 内容 ，保 障当事人 环境 诉 权 的行使 。我 国 《 民事 诉 讼 法》 还 规 定 了诉 讼 的
３ 左右 。 ％ （ ） 人 民 调 解 二
不 足 。 纠纷 发 生之后 ， 国家 和社 会 需 要 提供 相 应 的 纠纷解 决方 式 。纠纷解 决是 指在 纠纷发 生后 ，特 定 的解纷 主体依 据一 定 的规则 和手段 ，消除 冲突状
态 、对损 害进行 救 济 、恢 复 秩 序 的 活动 。 由 于环 境 纠纷 的类 型 多 样 化 ，以及 利 益 主 体 的 多 元 化 需 求 ，其 纠纷解 决方 式亦 需呈现 多元 化态 势 ，即多元 化 纠纷解 决机 制 。所 谓 多元化 纠纷 解决 机制 ，是指
能 获 得 更 大 的 利 益 ， 则 纠 纷 发 生 的 可 能 性 就 更 大
境保 护法 》 第 五 章 和 《 民法 通 则》 第 １４条 以 及 ２ 《 侵权 责任 法》 第 八章 的规定 是 使环 境 侵权 行 为 人
承担 民事 责 任 的法