促进基本公共卫生服务逐步均等化政策
国家基本公共卫生服务均等化的相关政策
国家基本公共卫生服务均等化的相关政策随着社会的发展和进步，人们对基本公共卫生服务的需求日益增加。
为了保障全民健康权利，我国不断完善和推进基本公共卫生服务体系建设，其中基本公共卫生服务均等化政策是其中一个重要组成部分。
本文将从相关政策的背景、政策内容和实施效果三个方面详细介绍国家基本公共卫生服务均等化政策。
一、政策背景我国的基本公共卫生服务体系建设始于20世纪80年代，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，对基本公共卫生服务的需求也日益增长。
然而，由于地区经济发展水平不均、资源分配不公等问题，导致基本公共卫生服务存在明显的地区差异化和不平衡性。
为了解决这一问题，我国提出了基本公共卫生服务均等化政策，力求实现全国各地区基本公共卫生服务的均等化和普惠化。
二、政策内容1. 基本公共卫生服务包范围扩大国家对基本公共卫生服务包的范围进行了逐步扩大，不断提高服务内容和标准。
从最初的传染病防治、妇幼保健等基本卫生服务项目，到现在的慢性病防治、老年人健康管理、心理健康服务等更为全面的健康服务项目，覆盖了更多的人裙和健康需求。
2. 建立基本公共卫生服务均等化的财政补偿机制为了保障基本公共卫生服务在各地的均等化实施，国家建立了相应的财政补偿机制。
通过中央和地方政府财政的补助和转移支付，确保基本公共卫生服务在全国范围内的平衡发展，减少地区差距。
3. 完善基层卫生服务机构建设政府通过加大对基层卫生服务机构的投入，改善基层卫生服务设施和医疗设备，提高基层医护人员的技术水平和服务能力，推动基层卫生服务的标准化、规范化发展，提高基层卫生服务的质量和效益。
4. 加强基本公共卫生服务的宣传和教育政府通过开展健康知识宣传、健康教育等活动，提高人民裙众对基本公共卫生服务的认知程度，引导和鼓励人们积极参与基本公共卫生服务，增强自我健康管理意识。
5. 推进基本公共卫生服务信息化建设通过加强基本公共卫生服务信息化建设，实现基本公共卫生服务的信息共享和互联互通，提高基本公共卫生服务的智能化水平，提高服务效率和质量。
国家基本公共卫生服务规范(第三版)
附件国家基本公共卫生服务规范(第三版)国家卫生计生委2017 年 2 月前言实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。
国家基本公共卫生服务项目自2009 年启动以来，在基层医疗卫生机构得到了普遍开展,取得了一定成效。
2011—2016 年，人均基本公共卫生服务经费补助标准从25 元提高至45 元，先后增加了中医药健康管理服务和结核病患者健康管理服务。
为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，国家卫生计生委在《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》基础上,组织专家对规范内容进行了修订和完善,形成了《国家基本公共卫生服务规范（第三版)》（以下简称《规范》）。
《规范》包括12 项内容,即：居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6 岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（包括高血压患者健康管理和2 型糖尿病患者健康管理）、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管。
在各服务规范中，分别对国家基本公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、要求、工作指标及服务记录表等作出了规定。
《规范》中针对个体的相关服务记录表应纳入居民健康档案统一管理，工作指标标准由各地根据本地实际情况合理确定。
《规范》是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构为居民提供免费、自愿的基本公共卫生服务的参考依据，也可作为各级卫生计生行政部门开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。
基层医疗卫生机构开展国家基本公共卫生服务应接受当地疾病预防控制、妇幼保健、卫生计生监督等专业公共卫生机构的相关业务指导.其他医疗卫生机构提供国家基本公共卫生服务可参照本《规范》执行。
地方各级卫生计生行政部门可根据本《规范》的基本要求,结合当地实际情况制订本地区的基本公共卫生服务规范。
三亚市人民政府办公室关于成立促进基本公共卫生服务均等化工作领导小组和技术专家指导小组的通知
三亚市人民政府办公室关于成立促进基本公共卫生服务均等化工作领导小组和技术专家指导小组的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2009.11.09•【字号】三府办[2009]253号•【施行日期】2009.11.09•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文三亚市人民政府办公室关于成立促进基本公共卫生服务均等化工作领导小组和技术专家指导小组的通知（三府办〔2009〕253号）各镇人民政府、各区管委会，市政府直属各有关单位：为贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革文件精神，实施我市2009年重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化，完成医改工作任务。
经市政府同意成立三亚市促进基本公共卫生服务均等化工作领导小组，负责全市促进基本公共卫生服务均等化领导工作，协调工作中存在重大问题。
同时，成立基本公共卫生服务项目技术专家指导小组，为全市基本公共卫生服务均等化工作提供技术指导工作。
具体如下：一、促进基本公共卫生服务均等化工作领导小组组长：容丽萍市政府副市长副组长：黄兴海市政府副秘书长陈志勇市卫生局局长周高明市财政局局长王国平市人口和计划生育局局长朱南秋市发改局副局长成员：李瑗市委宣传部副部长张龙轩市编办副调研员刘凤娟市卫生局副局长史晓辉市财政局总会计师闫国镭市人口和计划生育局副局长陆仁彬市人事劳动保障局副局长易士诚市民政局副局长文永道市教育局副调研员莫壮丽市妇联副主席陈广文市残联副理事长陈百川三亚市食品药品监督管理局副局长黄良生市物价局副局长陈文军崖城镇委副书记黄紫雄田独镇政府副镇长刘琼龙海棠湾镇政府常务副镇长王扬育育才镇政府副镇长陈国庆河东区管委会副主任王树清河西区管委会副主任郑芳叶凤凰镇妇联主席黄昌花天涯镇妇联主席领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，由陈志勇同志兼任办公室主任。
领导小组办公室的主要职责：（一）负责对各相关部门和单位贯彻落实中央、省和市委、市政府关于深化医药卫生体制改革中促进基本公共卫生服务均等化部分的政策措施和工作部署情况进行督促检查。
国家基本公共卫生服务规范
国家基本公共卫生服务规范国家基本公共卫生服务规范是深化医药卫生体制改革的重要工作，旨在促进基本公共卫生服务逐步均等化。
该项目针对城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供基本的公共卫生服务。
资金主要由政府承担，城乡居民可直接受益。
城乡居民健康档案管理服务规范的服务对象包括辖区内常住居民，以6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者等人群为重点。
服务内容包括居民健康档案的内容和建立，以及使用。
居民健康档案的内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。
居民健康档案的建立可以通过医务人员为其建立，或者通过入户服务、疾病筛查、健康体检等多种方式建立。
居民健康档案的使用需要持居民健康档案信息卡或医疗保健卡，在接诊医生的帮助下及时更新、补充相应记录内容。
以上规范旨在为城乡居民提供更加均等的基本公共卫生服务，加强居民健康管理，促进健康中国建设。
入户开展医疗卫生服务时，应先查阅服务对象的健康档案并携带相应表单，记录和补充相应内容。
已建立电子健康档案信息系统的机构应同时更新电子健康档案。
转诊和会诊的服务对象，应由接诊医生填写转诊和会诊记录。
所有的服务记录应由责任医务人员或档案管理人员统一汇总、及时归档。
健康教育服务规范：一、服务对象为辖区内居民。
二、服务内容包括：1.宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》，配合有关部门开展公民健康素养促进行动。
2.对青少年、妇女、老年人、残疾人、〜6岁儿童家长、农民工等人群进行健康教育。
3.开展健康生活方式和危险因素干预的健康教育，包括合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、控烟、限酒、控制药物依赖、戒毒等。
4.开展重点疾病健康教育，包括高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等。
5.开展公共卫生问题健康教育，包括食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、计划生育、学校卫生等。
基本公共卫生服务逐步均等化工作计划
基本公共卫生服务逐步均等化工作计划
公共卫生服务的均等化是指不论地域、种族、性别、年龄、收入等因素，所有人都能够平等享受到基本的公共卫生服务。
为了实现公共卫生服务的逐步均等化，可以制定以下工作计划：
1. 完善公共卫生法律法规和政策体系：建立完善的公共卫生法律法规和政策体系，明确公共卫生服务的内容、标准、质量控制等方面的要求。
2. 建立健全公共卫生服务网络：加强基层卫生服务能力，发展社区卫生服务中心和乡镇卫生院，建立健全公共卫生服务网络，保障基本卫生服务的覆盖率和质量。
3. 加强公共卫生人才队伍建设：加大投入培养公共卫生人才，提高公共卫生人员的专业素质和服务能力，保障公共卫生服务的提供者数量和质量。
4. 加强公共卫生监测与评估：建立健全公共卫生监测与评估体系，及时监测公共卫生相关指标，评估公共卫生服务的覆盖范围和质量，为改进工作提供科学依据。
5. 提升公众健康素养：开展健康教育和健康促进活动，提高公众的健康素养和健康行为水平，增强自我保健意识，减少疾病的发生和传播。
6. 加强公共卫生紧急应对能力：建立健全公共卫生紧急应对机制，提高应对突发公共卫生事件的能力，及时采取措施遏制疾病传播和保护公众健康。
7. 加强公共卫生投入和资金保障：增加公共卫生投入，加大对基本公共卫生服务的资金保障，确保公共卫生服务的可持续发展。
上述工作计划是逐步实现公共卫生服务均等化的关键措施，需要政府、卫生部门、社会组织和公众的共同努力和参与。
通过全面推进这些工作，可以逐步减少不同群体之间的卫生服务差距，实现公共卫生服务的均等化。
基本公共卫生服务均等化
我国政府高度重视基本公共卫生服务均等化工作，不断加大投入力度，完善服务 项目，加强监督和评估，努力实现全体人民公平获得基本公共卫生服务的目标。
02
基本公共卫生服务的内 容与项目
建立居民健康档案
总结词
基础性、连续性、动态性
详细描述
建立居民健康档案是基本公共卫生服务的一项重要内容，它为医生和公共卫生工作者提供了关于居民健康状况的 全面、连续的信息。这些信息对于预防疾病、制定卫生政策、评估卫生服务效果等都具有重要的意义。
提高居民对服务的知晓率和使用率
加强宣传教育
通过各种渠道，如电视、广播、报纸等，加强宣传教育，让居民了 解基本公共卫生服务的内容、好处和使用方式。
开展健康教育
在基层卫生机构开展健康教育，提高居民的健康意识和自我保健能 力。
提供便捷服务
为居民提供便捷的医疗服务，如上门服务、电话咨询等，方便居民Байду номын сангаас 用基本公共卫生服务。
1 2
建立健全监管制度
政府应建立完善的监管制度，对基层卫生机构的 服务质量进行定期评估，及时发现问题并采取措 施解决。
加强药品管理
确保基层卫生机构的药品安全、有效、质量可控 ，防止不合格药品对居民的健康造成影响。
3
严格处罚违规行为
对于基层卫生机构出现的违规行为，应依法进行 严厉处理，提高违规成本，确保服务质量的提升 。
资源合理配置
基本公共卫生服务的实施促进了卫生资源的合理配置，使有限的 资源能够更好地用于关键领域，如基层医疗、疾病预防等。
资源共享
通过推动基本公共卫生服务均等化，不同地区和不同医疗机构之间 的资源共享得到了促进，提高了资源的利用效率。
减少医疗浪费
促进基本公共卫生服务逐步均等化
促进基本公共卫生服务逐步均等化引言公共卫生是国家发展的重要基石，也是保障人民健康的重要手段之一。
然而，在全国范围内，尤其是在农村地区，基本公共卫生服务的均等化存在着一定的差距。
为了推动基本公共卫生服务的均等化，我国在不同层级和部门进行了一系列的政策和措施。
本文将探讨促进基本公共卫生服务逐步均等化的方法和途径。
提高基本公共卫生服务的投入要实现基本公共卫生服务逐步均等化的目标，首先应当增加公共卫生服务的投入。
一个国家卫生体系的完善与公共卫生服务的投入密切相关。
政府应加大对公共卫生服务的经费投入，并制定相应政策，确保卫生资源的合理分配。
特别是对于农村地区，应该增加对农村卫生服务的资金投入，扩大基层卫生机构的覆盖范围，提高农村居民的健康水平。
此外，还应加强对公共卫生从业人员的培训和教育，提高他们的综合素质和专业能力。
通过提高公共卫生服务团队的整体水平，能够更好地满足人民群众的健康需求。
完善卫生服务网络建立完善的卫生服务网络是促进基本公共卫生服务逐步均等化的关键。
要加强城乡之间的卫生服务联动，提高农村卫生服务机构的服务能力。
针对农村地区卫生资源匮乏的问题，可以采取以下措施：1. 加强基层卫生基础设施建设加大对农村基层卫生院和卫生室的投入，改善其设施和设备条件。
同时，推动现有的农村卫生机构转型升级，提高其服务水平和能力。
2. 加强乡村卫生员队伍建设乡村卫生员是农村基层卫生服务的重要力量。
要通过加强对乡村卫生员的培训和管理，提高其综合素质和专业能力。
同时，鼓励重点地区向农村卫生员倾斜，确保基层卫生服务的有效覆盖。
3. 推动医疗资源下沉在有条件的地方，可以适当推动医疗资源下沉，将部分医疗服务下放到基层。
这可以减轻大医院的压力，同时提高农村居民就医的便利性。
加强公共卫生宣传和教育公共卫生宣传和教育是提高人民群众卫生意识和健康素养的重要手段。
要加强对基本公共卫生知识的宣传和普及，引导人民群众养成良好的卫生习惯和健康生活方式。
促进基本公共卫生服务逐步均等化政策
促进基本公共卫生服务逐步均等化政策首先，均等化基本公共卫生服务有助于提高人民的健康水平。
健康是人民幸福生活的基石，没有良好的健康状态，就无法享受其他物质和精神上的幸福。
通过推进公共卫生服务的均等化，可以确保广大人民能够及时获得基本的健康保障和医疗服务，降低因疾病而造成的不幸事件的发生。
这样一来，人民的整体健康水平将大幅提高。
其次，推进基本公共卫生服务的均等化政策有助于缩小贫富差距和城乡差异。
当前，我们面临着贫富差距拉大、城乡差异加大的问题。
特别是一些贫困地区和农村地区，人民在获得基本公共卫生服务方面的条件和机会相对较差。
推进基本公共卫生服务的均等化政策，将有力地促进贫困地区和农村地区的发展，缩小贫富差距和城乡差异，让每个人都能够享受到基本公共卫生服务带来的福利。
第三，推进基本公共卫生服务的均等化政策有助于提高社会稳定和和谐发展。
健康的人民是国家和社会的财富，只有广大人民在健康和公共卫生方面享受到公平和公正的待遇，才能够保持社会的稳定和和谐。
如果一些地区的人民由于基本公共卫生服务的不均等而感到不公平，很容易引发社会矛盾和不满情绪，对社会的稳定和和谐发展造成负面影响。
因此，推进基本公共卫生服务的均等化政策是维护社会稳定和和谐发展的重要举措。
那么，我们该如何推进基本公共卫生服务的逐步均等化政策呢？首先，政府应该加大对基本公共卫生服务的投入，确保每个地区都能够提供足够的医疗资源和健康服务。
其次，应该加强对基层卫生服务机构的培训和建设，提高他们的服务水平和能力。
此外，还应该建立健全健康档案和信息管理系统，加强对基本公共卫生服务的监管和评估。
最后，应该加强对人民的健康教育，提高他们的健康意识和健康素养。
总之，推进基本公共卫生服务的逐步均等化政策，是保障人民健康和促进社会稳定和和谐发展的重要举措。
只有每个人都能够享受到公平和公正的基本公共卫生服务，才能够实现人民的全面发展和社会的可持续发展。
我们应该积极采取措施，推进基本公共卫生服务的均等化，为人民提供更好的健康福祉。
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(1)
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(1)关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见近年来，随着中国的快速发展，人民生活水平的不断提高，对于公共卫生服务的需求也越来越强烈。
然而，由于地域和经济发展的差异，全国范围内公共卫生服务的均等化仍面临一些困难和挑战。
因此，促进基本公共卫生服务逐步均等化，显得十分必要和紧迫。
本文将就此问题提出相关意见。
一、建立基本公共卫生服务的统一标准为了保证基本公共卫生服务的均等化，必须建立一套统一、科学、合理的标准来规范这些服务内容、服务方式、服务人员、服务质量等方面的工作。
这些标准应该是科学的，基于当前卫生行业的最佳实践和国际先进经验，并考虑到不同地域和居民的实际情况。
二、完善基本公共卫生服务的体系基本公共卫生服务体系是保证卫生服务能够快速覆盖到每一位需要的人口的关键。
因此，要加强基础建设，完善公共卫生机构的布局，并将其与其他医疗机构紧密衔接起来。
同时，强化公共卫生机构的功能定位，使其更好地发挥基本卫生服务的主导作用。
三、加大基本公共卫生服务的财政投入加大财政投入是实现公共卫生服务均等化的保障。
政府应该加大对基本公共卫生服务的财政投入，用于基础建设、人员培训、设备更新等方面的费用。
同时，要建立健全安全可控的财政保障机制，保证各地区的卫生服务都有稳定、可持续的资金来源。
四、加强人才储备和培训基本公共卫生服务的均等化不仅需要有适当的服务机构和设施，还需要充足高效的人力资源。
因此，要加强对基层卫生人才的培训和储备，打造一支技能高、责任心强的医疗队伍，为实现公共卫生服务的均等化提供坚实的保障。
五、大力宣传和普及公共卫生知识公共卫生服务的均等化除了基础建设、人才储备等诸多方面的保障，还需要加强宣传和普及，让人们充分了解卫生服务的重要性，并掌握基本的预防疾病的方法和卫生保健知识，提高卫生意识和卫生习惯。
综上所述，促进基本公共卫生服务逐步均等化是一项长期而持续的工作，需要统筹规划、整体推进，兼顾全局、因地制宜。
中国基本公共卫生服务均等化的政策困境分析
“ 看得见 的手” 以强力 的财政 转移 支付 方式 进行 ， 政资 ， 财
源再分配方可实现。
北京， 那儿每 千人 口病 床数 为 ６ ２ ； ． ８ 而条 件最 差 的省 份是
贵州 ， 每千人 口病床数 只有 １５ ； ．１ 两者相差 ４ ２ 。如果用 ．倍
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人均期 望寿命 作为衡量各 地总体健 康状 况 的指标 ， 我们 发 现， 各省的人均 Ｇ Ｐ与人均寿命 高度相关 。人 均寿命最 高 Ｄ
中国基本公共 卫生服务均等化的政 策困境分析
袁 艳
（ 宁学 院 基础 医学 院 ， 咸 湖北 成 宁 ４ ７０ ） ３ １０
摘 要： 促进基本公共卫 生服务逐步均等化 ， 当前深化 医药卫生体 制改革的一项重要 制度 安排 。由于其对缩 小 是
城 乡居 民基本公共卫生服 务的差距 ， 高基本公 共卫生服务 的公平性具有 重大意义， 提 已成为新 医改近期 五项 工作
第３ Ｏ卷 第 １ ０期
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文章 编号 ：０６—５４ （００ １ ０ １ ０ １０ ３２ ２ １ ）０— ００— ２
年 中国城乡居 民收入 的综合 基尼 系数 将 达到 ０ ４ ４ 问题 ．７ ，
十 分严 重 。
此外 ， 国卫生总 费用 （ 政府卫 生投入、 会资 金投 我 含 社
人 和个人卫生投入 ） 快速增长 ， １８ 从 ９ ０年的 １ ３２ ４ ．３亿 元增
促进城乡基本公共卫生服务逐步均等化的政策建议
促进城乡基本公共卫生服务逐步均等化的政策建议作者：林炜来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2014年第02期摘要：基本公共卫生服务均等化是政府为保证所有公众拥有最基本的健康生存权与发展权而作出的施政导向。
多年来，我国医疗卫生发展不协调、农村卫生服务严重滞后现象突出，我国医疗卫生事业发展过分向大城市、大医院集中，医疗服务领域中的高新技术、先进设备和优秀人才基本上都集中在城市大医院，农村医疗服务能力十分薄弱。
因此通过促进城乡基本公共卫生服务均等化来维护农民健康、缓解贫富差距、促进社会公平和谐发展具有重大意义。
关键词：城乡；公共卫生；均等化中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0104-05一、问题的提出及国内外研究现状基本公共卫生服务均等化是政府为保证所有公众拥有最基本的健康生存权与发展权而作出的施政导向。
2009年4月6日，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（简称新医改方案）明确提出“促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务”。
研究此问题的学界权威冯显威认为，基本公共卫生服务均等化的内涵可以从两个方面来界定：从保障公民健康权方面看，基本公共卫生服务均等化就意味着人人享有服务的权利是相同的；从服务的内容方面看，基本公共卫生服务是根据公民的健康需要和政府财政承受能力确定的，既有面向人群的公共卫生服务，例如统一建立居民健康档案，也有面向个体的公共卫生服务，例如疫苗接种。
农村是我国卫生服务的重点，也是最薄弱环节，多年来我国医疗卫生发展不协调、农村卫生服务严重滞后现象突出，我国医疗卫生事业发展过分向大城市、大医院集中，医疗服务资源约有80%在城市，只有20%在农村。
医疗服务领域中的高新技术、先进设备和优秀人才基本上都集中在城市大医院，农村医疗服务能力十分薄弱。
因此通过促进城乡基本公共卫生服务均等化来维护农民健康、缓解贫富差距、促进社会公平和谐发展具有重大意义。
国家基本公共卫生服务规范2009年版
• （六）服务形式及要求： • 1.提供健康教育资料 • （1）发放印刷资料 • 印刷资料包括健康教育折页、健康教育处方和健 康手册等。放置在乡镇卫生院、村卫生室、社区 卫生服务中心（站）的候诊区、诊室、咨询台等 处。每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资 料。 • （2）播放音像资料 • 音像资料包括录像带、VCD、DVD等视听传播资 料，机构正常应诊的时间内，在乡镇卫生院、社 区卫生服务中心门诊候诊区、观察室、健教室等 场所或宣传活动现场播放。每个机构每年播放音 像资料不少于6种。
•
国家基本公共卫生服务 规范（2009年版）
2009年10月
讲解合肥市疾控中心邱顺翼
目 录 前 言 城乡居民健康档案管理服务规范 健康教育服务规范 0～36个月儿童健康管理服务规范 孕产妇健康管理服务规范 老年人健康管理服务规范 预防接种服务规范 传染病报告和处理服务规范 高血压患者健康管理服务规范 2型糖尿病患者健康管理服务规范 重性精神疾病患者管理服务规范
•
现阶段，国家基本公共卫生服务项目主 要包括建立居民健康档案、健康教育、预防 接种、传染病防治、慢性病管理、重性精神 疾病病例管理以及儿童保健、孕产妇保健、 老年人保健等9个项目。基本公共卫生服务 项目主要通过城市社区卫生服务中心（站）、 乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生 机构免费为全体居民提供，其他医疗卫生机 构也可提供。
• 三、 • 服务 • 流程
四、服务要求 （一）乡镇卫生院和社区卫生服务中心应配备专 （兼）职人员开展健康教育工作，每年接受健康教 育专业知识和技能培训不少于8学时。 （二）具备开展健康教育的场地、设施、设备，并 保证设施设备完好，正常使用。 （三）要制定健康教育年度工作计划，保证其可操 作性和可实施性。 （四）健康教育内容要通俗易懂，并确保其科学性、 时效性。 （五）要有完整的健康教育活动记录和资料，包括 文字、图片、影音文件等，并存档保存。每年做好 年度健康教育工作的总结评价。
基本公共卫生服务政策解析ppt课件
•
基本公共卫生服务，是指主要由专
业公共卫生机构、基层医疗卫生机构向全
体居民提供、解决基本公共卫生问题、简
单易行、效果肯定、成本经济的公共卫生
服务，是公益性的公共卫生干预措施 ，主
要起疾病预防控制作用。
• （二）何为基本公共卫生服务均等化
• 基本公共卫生服务均等化有三方面含义：
•
一是每个公民都能平等地获得基本公共
• （四）对“促进基本公共卫生服务逐步 均等化”要求：
• （1）基本公共卫生服务覆盖城乡居民。 • （2）增加国家重大公共卫生服务项目。 • （3）加强公共卫生服务能力建设。 • （4）保障公共卫生服务所需经费。
二、基本公共卫生服务项目、内容及规范
• （一）基本公共卫生服务项目确定依据
•
国家根据经济社会发展状况、主要公共
• 5.产后42天健康检查：为正常产妇做产后健 康检查（产后检查、一般检查和妇科检 查），进行相关的健康指导，异常产妇到 原分娩医疗保健机构检查。将检查结果填 写在产后42周健康检查记录表中。
• 五、老年人保健
• 1.生活方式和健康状况评估：通过问诊及老 年人健康状态自评了解其基本健康状况、 体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病 常见症状、既往所患疾病、治疗及目前用 药和生活自理能力等情况。每年1次。将信 息填写在老年人健康档案中。
• 3.婴幼儿健康管理：在3、6、8、12、18、24、 30、36月龄时分别进行一次随访，共8次，了解 其喂养、患病等情况，进行体格检查，做生长发 育、心理行为发育和预防接种禁忌症的评估，进 行母乳喂养、辅食添加、心理行为发育、意外伤 害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等 健康指导。在6-8、18、30月龄时分别进行1次血 常规检测。在6、12、24、36月龄时进行1次听力 筛查。对健康管理中发现患有营养不良、贫血、 单纯性肥胖等问题的儿童给出指导或转诊的建议。 对口腔发育异常、患有龋齿、视力低常或听力异 常儿童应及时转诊。将结果填写在1岁以内儿童健 康检查记录表和1～2岁儿童健康检查记录表中。
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(一)
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(一)促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见随着我国卫生事业的不断发展，基本公共卫生服务逐步普及到全国人民中，但在不同地区和人群之间，还存在很大的不平等现象。
为了进一步促进基本公共卫生服务逐步均等化，推动全民健康体系的建设，各级政府和相关部门应逐步采取具体措施，解决公共卫生服务不平等的问题。
一、建立完善的公共卫生服务体系公共卫生服务体系对于保障人民健康至关重要，应建立完善的基层医疗机构和基本卫生服务网络。
未来可通过加强合理配置、统一标准、全面覆盖等方面推进，提高基层卫生服务机构的能力，为群众提供优质的基本医疗服务。
同时，加强信息化建设，实现医疗资源的共享和互通。
二、全面落实公共卫生服务项目公共卫生服务项目是国家卫生计生委发布的针对广大群众的公共卫生服务项目，各地要根据实际情况，全面落实公共卫生服务项目，把基本公共卫生服务的内容和服务范围扩大。
在服务过程中，应尽可能考虑到经济困难人群实际需求，让其及时得到服务。
三、加强公共卫生服务队伍建设公共卫生服务队伍建设是推动基本公共卫生服务均等化的关键要素。
各级政府和相关部门应加强对公共卫生服务人员的投入，通过政策和经济措施等，鼓励更多的人才进入公共卫生服务行业。
另外，通过加强职业培训和继续教育，提高公共卫生服务人员的专业能力和服务水平，提高公共卫生服务人员的工作意识和专业素质。
四、加强基站和社区卫生服务建设基站和社区卫生服务是基本卫生服务网络的重要部分，如何加强服务建设对于全面推进基本公共卫生服务重点地区均等化至关重要。
在推进基站和社区卫生服务建设过程中，应注重发挥基站和社区卫生服务的作用，优化服务在口碑方面，树立一个良好的卫生服务的形象和信誉。
五、加强卫生教育和宣传通过加强卫生教育和宣传，增强群众的健康意识和健康知识，提高自身免疫能力，从而规范公共卫生行为，从风险中预防健康问题。
同时，加强公共卫生的全民教育，通过广泛的信托和宣传培养人群的健康观念和意识。
国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知
国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.01.23•【文号】国发〔2017〕9号•【施行日期】2017.01.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知国发〔2017〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2017年1月23日“十三五”推进基本公共服务均等化规划基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。
基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。
享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。
推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。
第一章规划背景第一节发展基础“十二五”以来，我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各级各类基本公共服务设施不断改善，国家基本公共服务项目和标准得到全面落实，保障能力和群众满意度进一步提升。
截至2015年，义务教育均衡发展深入推进，国民受教育机会显著增加，九年义务教育巩固率达到93%，进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就读的比例超过80%；实施就业优先战略，公共就业创业服务和职业培训不断强化，全国就业人员达到77451万人，劳动者参加就业技能培训后就业率平均达70%以上；覆盖城乡的社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险制度实现整合，保障水平稳步提高，社会服务体系继续完善，临时救助制度全面实施，残疾人小康进程加快推进；基本公共卫生服务项目增加到12类，全民医保体系加快健全，基本医保参保率超过95%，大病保险覆盖全部城乡居民医保参保人员，国家基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高到每人每年40元和380元，人民健康水平总体上达到中高收入国家平均水平；城镇保障性安居工程和农村危房改造力度加大，全国累计开工城镇保障性安居工程住房4013万套、其中改造棚户区住房2191万套，改造农村危房1794万户；现代公共文化服务体系建设积极推进，农村公共文化服务能力增强，全民健身活动蓬勃开展，广播、电视人口综合覆盖率均达到98%。
卫妇社发〔2009〕70号：关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见
国家医改配套文件：关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见卫妇社发〔2009〕70号各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。
一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。
到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。
国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。
国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。
地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。
现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。
（二）实施重大公共卫生服务项目。
国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。
卫生部《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》
卫生部财政部国家人口和计划生育委员会卫妇社发〔2009〕70号关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。
一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。
到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。
国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。
国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。
地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。
现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。
（二）实施重大公共卫生服务项目。
国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。
2009年医疗政策
2009年政策政策一（关键词健康档案，公益查体，社区首诊，双向转诊）促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病。
推进公立医院改革试点，提高公立医疗机构服务水平，努力解决群众“看好病”问题。
完善农村三级医疗卫生服务网络。
发挥县级医院的龙头作用，三年内中央重点支持2000所左右县级医院（含中医院）建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平。
完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准。
进行医疗资源重组，充实和加强基层医疗卫生机构。
对社会力量举办基层医疗卫生机构提供的公共卫生服务，采取政府购买服务等方式给予补偿；对其提供的基本医疗服务，通过签订医疗保险定点合同等方式，由基本医疗保障基金等渠道补偿。
鼓励有资质的人员开办诊所或个体行医。
乡镇卫生院要转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗；城市社区卫生服务中心和服务站对行动不便的患者要实行上门服务、主动服务。
鼓励地方制定分级诊疗标准，开展社区首诊制试点，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊制度。
制定基本公共卫生服务项目，明确服务内容。
从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。
定期为65岁以上老年人做健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。
国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知国发〔2009〕12号政策二（政府买服务助力基层医疗发展，建立居民健康档案）在全国支持986个县级医院（含中医院）、3549个中心乡镇卫生院和1154个城市社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构建设。
（国家发展改革委负责）完善政府办城乡基层医疗卫生服务机构补偿机制，落实财政补助政策，并与基本药物零差率销售政策衔接一致。
在基层医疗卫生事业单位实施绩效工资（公共卫生事业单位同步实施）。
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主要内容
一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义 二、促进基本公共卫生服务均等化的主要内容 三、均等化工作的指标要求和进展情况 四、下一步工作要求
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义 （一）新医改的基本原则：
立足国情 从实际出发 坚持正确的改革方向
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一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义
（一）新医改的基本原则：
以保障人民健康为中心 以公益性为原则 以人人享有基本医疗卫生服务,促进公平、可及为目标
（二）新医改的体资料系仅供框参考架,不当：之处，请联系改正。
一个目标： 建立覆盖城乡居民的基本医药卫生制度 四个体系： 公共卫生服务(加强体系建设,明确公卫服务范围)
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一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义
（一）新医改的基本原则：
坚持从实际出发,立足国情
1.走中国自己的路，医改学任何国家都不行 2.基本医疗卫生服务与经济社会发展相协调、与人民 的承受能力相适应 3.发挥中医药、民族医药作用 4.促进基本医疗卫生服务的公平 5.基本医疗卫生服务制度作为公共产品向全民提供 6.当前问题与长远目标结合起来
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一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义
（一）新医改的基本原则：
坚持正确的改革方向
社会主义制度决定
1. 维护人民健康权益是笫一位 2.坚持公益性是原则（政府主导，发挥市场机制) 3.人人享有基本医疗卫生服务是出发点和落脚点 4.解决当前强烈的突出问题,实现病有所医
导致：公共卫生搞创收、防保工作 无人重视、医院出现趋利，过度追 求高精尖设备、看病难贵突出
体现：国家的意志，政 府的职责，社会的公平， 人民的利益
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二、促进基本公共卫生服务均等化的主要内容
（二）如何确定基本公共卫生服务项目？
1、过去边界不清，本次也难定，最终确定的原则是：看得见，模 得着，严重影响人民健康、社会稳定、国家安全的基本公共卫生项目和 重大公共卫生项目；
是多年来预防为主政策基础性工作的真正落实。可使群众少生病、不生病
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二、促进基本公共卫生服务均等化的主要内容
（一）为什么提出促进基本公共卫生服务逐步均等化? （二）如何确定基本公共卫生服务项目? （三）基本公共卫生服务项目的主要内容 （四）均等化各项工作的要求和2010年度工作指标
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一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义
由此看出基本公共卫生服务在新医改中的重大意义
提供的服务内容是基本的，看得见、模得着。群众可直接受益 提供者是乡、村、社区等基层服务机构。医疗资源可得到合理利用 政府花钱较少，见效快，居民受益大。实现了普惠 是促进公共卫生服务逐步均等化的主要措施。可逐步消除不公平
一、基本公共卫生服务资料均仅供参等考,不当化之处，请在联系改新正。 医改中的重要意义
基层：
主要提供者是层医 疗卫生机构
——目标要求：提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务 ——医疗保障体系强调：新农合、居民医保
——公卫体系提出：完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公卫服务功能
——药品保障体系提出：基本药物在基层医疗卫生机构使用
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一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义
（三）新医改政策和近期工作突出的一个重要内容是解决“三基”
基本 基层 基础
保基本
强基层
建机制
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一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义
基本：
——目标提出：建立基本医疗卫生制度 ——公共卫生服务体系中提出：促进基本公卫服务逐步均等化 ——药品保障体系中提出：使用基本药物 ——医疗保障体系中提出：基本医疗保障为主体，其他保障形式作补充 ——医疗保障体系中强调：基本医疗服务是重点，基层医疗机构必须提供 基本服务、基本药物、适宜技术、适宜设备
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二、促进基本公共卫生服务均等化的主要内容
（一）为什么提出促进基本公共卫生服务逐步均等化？
——政府的责任：公共卫生服务是社会的公共产品，提供公共 产品是政府管理社会的重要职能。
——中国现阶段的必然选择：政府不能不管，但还没有能力全 包和全管
解放初期，政 府曾一度将医疗卫生 服务全包下来，实践 证明，没有一定的物 质条件和经济实力是 办不好的，也是办不 了的
合理的医药价格形成机制；（分级定价、透明定价）
严格有效的监管机制；（加强监督执法，打击违法）
可持续发展的人才保障机制；
实用有效的医荮信息系统； 健全的法律制度。
近期五项重点
推进医疗保障制度建设； 初步建立国家基本药物制度建设； 健全基层卫生服务体系；
(切入点)
促进基本公共卫生服务逐步均等化；
推进公立医院改革
——医疗服务体系提出：健全基层医疗卫生服务网络，完善服务功能，建立 分工协作机制，加强基层医疗卫生服务体系建设
——可持续发展的人才保障机制强调：加强基层人员的培养
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一、基本公共卫生服务均等化在新医改中的重要意义
基础：
改革目标、4位一体的基本医疗卫生体 系、8项体制机制改革措施和近期5项重点 工作均是建立具有中国特色社会主义医药 卫生体制的基础性工作。
医疗服务(农村服务体系、城市服务体系） 医疗保障（城镇职工、域镇居民、新农合、医疗救助保障体系） 药品供应保障（基本药物制度）
八大支撑：
协调统一的医药卫生管理体制（属地化行业管理，规一、准入、监管三统一）
高效规范的医药卫生机构运行机制（公共卫生机构、基层医疗机构、公立医院）
政府主导的多元投入机制；（政府、社会、个人三方责任，确保公益性）
改革开放后一段时期，
ห้องสมุดไป่ตู้
现在 ，我国社
又想通过市场解决，导致资 会经济有了长足发展，
源跟着市场走，配置不合理，物质和经济实力有条
公平性问题突出，社会的公 件逐步解决，以确保
共卫生出现危机。实践证明，人民健康权益和社会
是不行的，甚至是错误的。 稳定。
SARS的发生充分证明
导致：资源不足与浪费并 存在、大锅饭平均主义效 率低下