广东省营造林检查验收办法 暂行

分布均匀。
乔灌型：乔、灌木总覆盖度≥30%，其中乔木郁闭度≥0.10；或
每亩有乔、灌木 90 株（丛）以上，其中乔木所占比例≥30，且分布
均匀。
灌木型：灌木覆盖度≥30%，或每亩有灌木 70 株（丛）以上，
且分布均匀。
灌草型：灌草综合覆盖度≥50%，其中灌木覆盖度≥20%；或每
亩有灌木 70 株（丛）以上，且分布均匀。
第二条 本办法适用于广东省范围内人工造林、人工更新、低 效林改造及封山育林的检查验收工作。
第三条 省实行营造林质量管理工作的年度考核和通报制度， 根据年度营造林实绩省级抽查结果，按综合得分排序，对营造林实 绩好的单位给予通报表彰，对营造林实绩差的单位给予通报批评。
第二章 原则要求
第四条 检查验收主要内容 ㈠ 人工造林、人工更新和低效林改造检查验收的主要内容包括 造林面积、造林质量（成效）以及综合管理情况等。具体指标包括 面积核实率、面积合格率、作业设计率、建档率、幼林抚育率、管 护率、检查验收率、林权证发放率以及幼林生长情况等。 ㈡ 封山育林检查验收的主要内容包括林地选择和封育成效。具
第四章 调查方法
第十四条 资料收集 ㈠ 省级资料收集 ⒈ 相关年度的营造林情况，包括各重点工程国家下达到省和省 分解到县的年度计划及其完成情况（按上报和作业年度统计）。 ⒉ 相关规定和管理文件。 ㈡ 县级资料收集
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⒈ 分别到县统计局和县林业局收集相关年度的营造林统计报 表，各重点工程年度计划、分解及完成情况（按上报和作业年度统 计），以及总体设计、作业设计文件（包括审批文件）、检查验收的 图、表、卡片，年度总结报告。
广东省营造林检查验收办法
（暂行）
第一章 总则
第一条 为了贯彻落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求， 强化我省营造林综合管理，提高营造林成效，根据国家林业局《造 林质量管理暂行办法》和《广东省造林管理办法》（暂行），参照《全 国营造林实绩综合核查办法（2003 年修订）》，结合我省营造林的实 际情况制定本办法。
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⒉ 落实了管护机构和人员。 ⒊ 制定了封山育林措施。 ⒋ 同时具备以上条件，且满足下列条件之一者为合格小班。 ⑴ 有培养前途的疏林地； ⑵ 每亩有天然下种能力且分布均匀的针叶母树 4 株以上或阔叶 母树 6 株以上的无林地。如小班同时有针叶母树和阔叶母树时，则 按针阔比例计算株数是否达到合格标准； ⑶ 每亩有分布较均匀的针叶树幼苗、幼树 60 株以上或阔叶树 幼苗、幼树 40 株以上的无林地。如小班同时有针阔叶幼苗、幼树时， 则按针阔比例计算株数是否达到合格标准； ⑷ 每亩有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株 60 个以上或灌 木丛 50 个以上的无林地； ⑸ 分布有珍贵、稀有树种（国家Ⅰ、Ⅱ级保护树种），并且有 培养前途的地块； ⑹ 人工造林困难的高山、陡坡、岩石裸露地、水土流失严重地 及沙荒地，经封育可望成林或可增加林、灌盖度的地块； ⑺ 每亩有分布较均匀的毛竹 7 株以上或杂竹覆盖度在 20%以上 的无林地； ⑻ 封育小班中同时存在针阔母树、针阔幼苗幼树、灌木时，根 据封育类型，采用综合参数值确定，综合参数值须≥1。计算方法如 下：
⒉ 相关规定和文件。 第十五条 检查面积的认定 ㈠ 检查面积为不同营造林方式、不同工程类别统计上报的营造 林面积，以亩为单位，保留 1 位小数。别或工程类别相重时，须单独记载并 只能认定其中一个造林类别或工程类别，具体按以下原则确定： ⒈ 作业年度不同时，认定作业年度在先的造林类别或工程类 别。 ⒉ 同一年度造林类别或工程类别相重时，由县级林业主管部门 现地签认。 ㈢ 人工更新与天然更新并存的小班面积认定：人工更新苗木超 过总苗木数量 60%的，将小班（地块）总面积作为人工更新面积，不 足 60%的小班（地块）不计入核实面积。 第十六条 面积检查 现地核实小班（地块）范围，重新求算面积，当核实面积与上 报面积相差≤5%时，认可原上报面积；否则以核实面积为准。
竹林型：每亩有毛竹 30 株以上或杂竹覆盖度≥40%，且分布均
匀。
第十三条 管理类指标标准
作业设计：须有规范的作业设计说明书，图、表、卡齐全，并
能反映造林时间、地点、面积、林种、树种、权属、整地方式、造
林方法、密度等主要内容，符合各重点造林工程相应的要求，且已
通过审批。
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施工：必须按照作业设计的内容和要求进行施工。如实际造林 小班与造林作业设计的优势树种、位置、范围、造林密度等不一致， 视为未按作业设计施工。
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造面积，包括合格面积、不合格面积和损失面积。其中不合格面积 分为待补植面积和失败面积。损失面积指新造林地由于人为或自然 原因造成地类转变为非林业用地的面积。重点工程核实面积依据国 家下达到省和省分解到县的重点工程计划及其相应的总体设计、作 业设计、检查验收等调查。
造林成活率：人工造林、人工更新、低效林改造作业后三年内 单位面积成活株数与造林总株数（造林总株数在合理初植密度界限 以内按实际造林株数计，低于最低合理初植密度按最低合理初植密 度计，超过合理初植密度的上限，按合理初植密度的上限计算，下 同）之比。
⒊ 未成林造林地：造林后，保存株数大于或等于造林设计植树 株数的 80%，尚未郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满 3 年或飞播后不满 5 年的造林地）。
⒋ 灌木林地：以培育灌木为目的或分布在乔木生长界限以上， 以及专为防护用途，覆盖度大于 30%的灌木林地（含实行短轮伐期平 茬采薪经营的灌木薪炭林地）。
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第十条 造林类别划分 营造林类别分为人工造林、人工更新、低效林改造。 ㈠ 人工造林：指在宜林荒山、荒滩、退耕地等土地上，采用人 工植苗、播种等方法种植成片森林的营造林方式。 ㈡ 人工更新：指在采伐迹地和火烧迹地上，进行人工更新或人 工促进天然更新以重新恢复森林的营造林方式，不包括未经人工措 施的天然更新。 ㈢ 低效林改造：指对在树种组成、林相、郁闭度等方面不合乎 经营要求、生长慢、效能低、无培育前途或遭受严重自然灾害的林 分进行改造，以提高林地生产力、林分质量、生态效能。本办法所 指的低效林改造主要是引进目的树种，在原有林分下的套种、间种。 清除全部原有林木，引进目的树种重新造林，如果原有林分郁闭度 0.2 或 0.2 以上，并经过伐区设计的列入人工更新；如果原有林分郁 闭度 0.2 以下则列入人工造林。 人工造林、人工更新、低效林改造和封山育林的完成面积，必 须分类统计、填报。防火林带造林如果前地类是宜林荒山的列入人 工造林统计，如果前地类是迹地则列入人工更新统计。 第十一条 人工造林、人工更新、低效林改造检查标准 上报面积：经自查验收，符合人工造林、人工更新、低效林改 造合格标准而统计上报的面积。 核实面积：经核查确定的实际人工造林、人工更新、低效林改
株数保存率：人工造林、人工更新、低效林改造小班（地块） 三年后单位面积原造林树种保存株数与原造林总株数之比。
㈠ 小班（地块）成活率评定标准 造林成活率≥85%为合格，84～41%为待补植，≤40%为失败。 ㈡ 小班（地块）保存标准 株数保存率≥80%或郁闭度≥0.20。 经济林株数保存率≥85%。 速丰林株数保存率≥85%。 灌木林株数保存率≥80%或覆盖度≥30%。 ㈢ 造林密度标准 按《造林技术规程》（GB/T 15776-1995）中附录 A：《主要树种
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㈠ 县级自查：营造林当年 10 月底完成外业工作，11 月中旬前 报市级林业主管部门。
㈡ 地级市抽查：营造林当年 12 月底前完成外业工作，次年 1 月份报省林业行政主管部门。
㈢ 省级抽查：营造林次年 3-4 月份组织造林核查工作。 第八条 检查验收方法 ㈠ 县级自查实行全面自查，地级市和省级采取随机抽查的方法 进行抽查。 ㈡ 市、省级抽查方法和比例。地级市对本辖区的每个县（市、 区）进行抽查。省级抽查对每个市随机抽查 1～2 个县。抽查面积和 乡镇数不低于县上报面积和乡镇数的 10%，并能兼顾各种营造林方 式，确保各种方式的营造林在抽查中都抽到，尽可能使抽查到的各 种营造林方式的面积比例与统计上报的各种营造林方式的面积比例 相接近。抽中的乡镇全面检查。 ㈢ 小班检查验收。检查验收的小班，以作业设计文件、验收卡 等技术档案为依据，按照技术标准，实地检查核对，统计评价。
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体指标包括面积核实率、面积合格率、作业设计率、建档率、管护 率、检查验收率和林权证发放率等。
第五条 检查验收工作组织 各级林业行政主管部门要依据有关标准、规定，对本辖区的营 造林数量和质量实行严格的监督和检查验收。营造林检查验收实行 县级自查和市级、省级抽查的办法。被检查验收单位的营林部门与 统计部门要搞好衔接和协调，做到统计上报的营造林面积相一致， 并及时如实提供相关的工程规划、作业设计资料、施工设计图（表）、 卡片及各级检查验收资料等。检查单位和检查人员必须对检查验收 结果负全责，严格做到“谁检查、谁签字、谁负责”，并把检查验收 结果作为上报营造林面积和支付营造林工程款的唯一依据。 第六条 检查验收程序 ㈠ 县级自查。营造林当年，县级林业行政主管部门根据下达的 营造林计划和营造林作业设计，负责组织全面自查，提出检查验收 报告，报地级市林业行政主管部门。 ㈡ 地级市抽查。在县级上报的检查验收报告的基础上，地级市 林业行政主管部门组织抽查，将抽查结果汇总后上报省级林业行政 主管部门。 ㈢ 省级抽查。根据地级市上报的检查验收报告、统计上报的年 度营造林完成面积，省林业行政主管部门组织抽查或组织专项检查。 第七条 检查验收时间要求
检查验收：须有检查验收成果材料，并能反映作业时间、作业 地点、面积、树种及作业质量等基本内容。
档案：须有文字及图、表（卡）等基本档案资料。 管护：制定了管护措施、配备有管护人员，且小班（地块）内 没有明显的人畜破坏。 抚育：人工造林、人工更新、低效林改造小班（地块）至少经 过一次抚育作业。工程造林小班（地块）同时还应实施作业设计所 要求的相应抚育措施。 林权证发放：检查小班（地块）发放林权证情况。 育林：封山育林小班中进行过除草、撒播、人工补植、平茬复 壮或其他人工辅助育林活动。
第三章 技术标准
第九条 地类划分 地类划分执行《国家森林资源连续清查主要技术规定》的地类 划分标准。 ㈠ 林业用地：
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⒈ 有林地：郁闭度 0.20 以上或生长稳定（一般造林 3 年或飞 机播种 5 年后）每亩保存株数大于或等于造林设计植树株数 80%的林 分。
⒉ 疏林地：郁闭度 0.10～0.19 林地，经济林、竹林不划分疏 林地。
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乔木型：
综合参数值 = 针叶母树株数 + 阔叶母树株数 + 针叶幼苗幼树株数 + 阔叶幼苗幼树株数
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40
乔灌型：
综合参数值 = 针叶母树株数 + 阔叶母树株数 + 针叶幼苗幼树株数 + 阔叶幼苗幼树株数 + 灌木丛数
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6
60
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㈡ 封山育林成效核查小班合格标准
乔木型：郁闭度≥0.20，或平均每亩有乔木树种 70 株以上，且
⒌ 苗圃地：指固定苗圃用地。 ⒍ 无林地 ⑴宜林荒山荒地：包括未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、 未成林造林地的林地。如林中空地、灌丛地和规划用于发展林业的 其它土地。 ⑵ 采伐迹地：采伐后达不到疏林地标准，且尚未更新的迹地。 ⑶ 火烧迹地：火烧后保留的活立木达不到疏林标准，且尚未更 新的迹地。 ⑷ 宜林沙荒：指造林可以成活的固定、半固定沙丘和沙地。 ㈡ 非林业用地：包括农地、牧地、水域、未利用地及其它用地。
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造林密度表》；《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001） 中附录 D：《生态公益林造林主要树种初植密度》及其它有关标准执 行。
第十二条 封山育林检查标准 封山育林：指对具有天然下种或萌孽能力的疏林、灌丛以及荒 山、荒地，通过封禁和人工辅助保护性措施，利用树木的天然更新 能力使其恢复成林的营造林方式。 封山育林实绩检查：为掌握上年度实施并统计上报的封山育林 情况而进行的调查。 封山育林成效调查：封山育林 5 年进行成效调查。 封山育林适用条件：适用于疏林地、无林地。 核实面积：符合封山育林适用条件，且有作业设计，经检查确 定的封山育林面积。重点工程核实面积依据国家下达到省和省分解 到县的重点工程计划及其相应的总体设计、作业设计、检查验收等 调查。 ㈠ 封山育林实绩小班合格标准 ⒈ 设置了固定的封山育林标志。 工程封山育林封育标志标准：设立永久性固定碑牌，并注明封 山育林工程名称、封育范围、面积等内容。 一般封山育林封育标志标准：封育区面积 150 亩以上至少应设 立 1 块固定标牌。