浅谈县级水利普查机构第一次全国水利普查档案收集与整理
解读《第一次全国水利普查档案验收办法》
印发 办法 的意义
１ ． 有利于提高对档案验收工作的认识。 《 办法 中明确要求 ， 各单位要高度重视
四条）
主要 是 明确 了制 定 《 办法 》的 目的 、 依
据。目的是为加强水 利普 查档案管理 ， 确
保档案验收质量， 依据水利部和国家有关 档案工作管理规定开展水利普查档案专项
此为据 ， 第一次全 国水利普查工作全面展
第一章 总 则
共四条 （ 第一条至第
开。 水 利普 查是 一项重 大的 国情 国力调
查， 是 国家资源环 境调 查 的重要 组成部 分， 在我国社 会发展和经济建设 中意义深 远， 影响广泛。 作为水利普查工作的重要组成部分， 水利普查档案工作责任重大而艰巨， 得到
有序的开展起 到了至关重要 的作用。 各流
好档案验收质量关， 确保水利普查档案能 够达到完整、 准确、 系统要求。
２ ． 有利于提 高验收工作 的管理水平。 办法 中明确 了档 案验收工作依 据、 性
水利普查专项验收之一。
明确了水利普查档案验收的重要陛和 必要性 ， 是水利普查验收的前提和必不可 少的条件之一。 明确了水利普查档案验收办法适用的 范围。 即县级及县级以上水利普查机 构开 展档案专项验收。
文／朱艳洁
解读 第一次全 国水利普查 档案验收办法
２ ０ １ ２ 年５ 月２ ４ 日， 水利部、 国 家档案局联合 印发了 《 第一次全 国水 利普 查档案验 收办法》 （ 以
下简称 办法》） 。 为深化对 《 办
查档案管理办法 中验收部分 内容的细 化、 补充、 完善。 要求更加具体、 标准更 加 明确， 便 于实 际操作。 明确了申请验
第二章 验收组织
浅谈水利勘测档案规范化管理
浅谈水利勘测档案规范化管理【摘要】水利勘测档案是保障水利工程建设和管理的重要依据，规范化管理对于保障档案的完整性和可追溯性至关重要。
本文通过分析水利勘测档案的内容和特点，阐述了规范化管理的定义和意义，提出了具体的管理措施和实施步骤。
规范化管理不仅可以提高档案管理的效率和质量，还可以保障水利工程的安全和可持续发展。
本文最后提出了推进水利勘测档案规范化管理的建议，并展望了未来档案管理的发展方向，希望能够为水利勘测档案管理的进步和发展提供参考和借鉴。
【关键词】水利勘测档案、规范化管理、内容、特点、定义、意义、具体措施、实施步骤、益处、建议、发展方向。
1. 引言1.1 水利勘测档案的重要性水利勘测档案是水利工程建设和管理中至关重要的信息载体，记录了水利工程设计、施工、运行等各个环节的重要资料和数据。
这些档案不仅包含了工程的地理、水文、水资源等相关信息，还包括了工程建设过程中的施工图纸、合同协议、检测报告、验收资料等各种文件。
水利勘测档案的准确性和完整性直接影响着工程建设的质量和安全，对于确保水利工程的正常运行和管理具有重要意义。
水利勘测档案中的信息可以为工程管理部门提供重要参考，帮助他们进行工程监督、安全评估和决策制定。
这些档案还可以为工程设计人员提供历史数据和经验教训，帮助他们改进设计方案，提高工程质量。
水利勘测档案还对于水资源的科学管理和合理利用起着重要作用，为保护水资源、防治水灾提供了坚实的依据。
加强水利勘测档案的管理和规范化是当前水利工程建设和管理的迫切需求。
只有充分认识到水利勘测档案的重要性，才能有效推动水利工程建设和管理工作的健康发展。
1.2 规范化管理的必要性规范化管理是指按照一定的标准和规范进行管理的一种方式，其必要性主要体现在以下几个方面：1. 提高档案管理效率：规范化管理可以明确档案管理的流程、职责和要求，减少管理中的混乱和冗余，提高管理效率，保证档案的有序管理和快速检索。
2. 保障档案安全：规范化管理可以建立起完善的档案保管制度和安全措施，确保档案的完整性和保密性，防止档案的遗失、损坏或泄露。
浅谈如何做好水利普查档案管理工作
档案 管理 是第 一 次全 国水 利普 查工作 的一个重 要环节 ， 也是水利普
查 的重 要 成 果 之 一 。 为及 时 、 确 、 准 全 面 地 将 普 查 过 程 中形 成 的 各 类 资 料
普查档 案的工作流程主要包括 ：
资 料 收 集 一 细 化 分 类 方 案 — 组 卷 编
图 １ 。
查工作人员 的配备 ， 都要把普查档案 管理摆在 十分 重要的位置 ， 强调普查 档案管理与普查工作同步进行 。
水利 普 查档 案 的 —罾瞄置收 集 整 理 归 档
类方案 、 定普查档案资料 的归档范 规
在具体 操作过程 中， 可以从 以下
是一 门技 术活 ， 工 出细活 ， 慢 必须心 无旁骛 ， 全身心地投入 。水利普查档 案不 同于一般 的建设 类工 程档 案那 么单一 ，普查档 案的资料 内容 多 、 专
一标准的档案盒 。
Ｉ （） ３ 收集时间： 各类文件按其形 Ｉ 成的先后顺序或项 目完成情况及时 ｝收集 ，即在普查工作完成的同时， 资 ｊ 料的收集也应同步完成。
Ｉ ． 细化 分类方案和制订整编细则 ２ ４
角， 反面标在左上角。 （） ２编写卷内目录与备考表。 （） ３编写案卷的封面与脊背。包 括： 档号、 案卷题名、 立卷单位、 起止
收集好 、 归类好 、 整理好 ， 必须从普查 初期就注重档案管理工作。 从普查实
施 方 案 的确 定 、 查 计 划 的 安 排 到 普 普
神 ， 做到三个 必 须 ： 要 一是 必须结 合
各 地 的 实 际 情 况 ， 化 普 查 档 案 的 分 细
目一装 订装盒一 审核入库等环节 ， 见
栅 麒情
背 的案卷题名同封面的案卷题名 。
水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案管理办法》的通知-水办[2011]161号
![水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案管理办法》的通知-水办[2011]161号](https://img.taocdn.com/s3/m/4854900a6fdb6f1aff00bed5b9f3f90f76c64d2f.png)
水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案管理办法》的通知（水办[2011]161号2011年4月2日）各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、档案局，各计划单列市水利（水务）局、档案局，新疆生产建设兵团水利局、档案局，部直属各单位：根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号）精神，为切实加强第一次全国水利普查档案管理，促进各级水利普查机构档案管理工作的顺利开展，确保水利普查档案的完整、准确、系统与安全，现将国务院第一次全国水利普查领导小组办公室组织编制的《第一次全国水利普查档案管理办法》印发给你们。
请各单位结合实际，在水利普查工作中认真贯彻执行。
第一次全国水利普查档案管理办法第一条为加强水利普查档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国统计法》、《普查工作档案管理规定》和《水利档案工作规定》，结合水利普查工作的特点，制定本办法。
第二条水利普查档案是指全国各级水利普查机构，在水利普查工作过程中形成的，具有保存价值的，各种形式与载体的历史记录。
水利普查档案属于水利科技档案范畴，是水利普查的重要成果，是国家档案资源的重要组成部分。
第三条各级水利普查机构应依据国家档案法规和本办法要求，建立健全水利普查档案工作制度，认真履行档案工作的责任与义务，确保水利普查档案的完整、准确、系统和安全、有效利用。
第四条水利普查档案工作由国务院第一次全国水利普查领导小组办公室统一领导，并负责具体组织，实施。
各级水利普查机构的档案工作应接受同级水行政主管部门和档案行政管理部门的监督、指导。
第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定
第一次全国水利普查 空间数据采集与处理
技术规定
国务院第一次全国水利普查领导小组办公室 2011 年 1 月
1
第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定
目录
前 言 ................................................................................................................................................1 1. 范围 ..............................................................................................................................................2 2. 规范性引用文件 ..........................................................................................................................2 3. 术语 ..............................................................................................................................................2 4. 总则 ......................................................................................
浅谈水利行业能力建设情况普查
整理 汇编 、普查数据管理 和空间数据 农业综合服务站。 各级普查机构在 初始名录补充完 善 和清查成果审核工作 中 ，需要对本级水
二 、 查 登 记 清
本 次水 利行业 能力建设情 况普查 库建设 、 普查成果验收和宣传发布等。
清查登记工作 的 目标是确保普查 利系统 内单位进行地 毯式调查 ，确保本
（） ２ 指标填写不准确 部分 需要进行判断 的指标 填写不准
位数不对 、通信地址 ” “ 填写 等 。主要反 映水利行业单位在体制转 二次全国经济普查 、农 业普查等资料 政 区划代码 ”
型过程 中的变革情况及分布状态 。
（） ２ 从业人员数量 与结 构。 主要反 成 ，初始名录未能包含所有的疑似普
普查下阶段工作的顺利开展提出 了几 途径 ， 包括普查 表填 报 、 据录入 、 数 数 单位和市县级水利局的下属企业 。
点建议 ， 供参考和交流 。
一
、
概 述
成 果 发 布 是 对 普 查 资料 进 行 分 析 善 ，主要为原 乡镇水 利站撤销合并 成的
１ 查对象和范 围 ． 普 对 象和范围：一是主要从 事水利活 动 的法人 单位 ；二是水 行政 主管部门或
２普 查 内容 和 意 义 ．
漏； 二是做好 清查表 的准确填报 ； 三是 清查成果完善工作 。
１ 始 名 录 补 充 完善 ． 初
２清查表填报存在 问题 ． （） １清查表填报不规范 、 不完整 部分清查表指标项未按 照实施方案 要求进行 填写 ， 以及 部分指标项未填写 。
会 、闸管所等从事单一水 利管理或服 普查数 据指标准确 获取 的关键 途径 ， 的不 足 。 县级普查机构普查员 、普查指 导 表 ， 分别 为水利行政机关单位普查 表 、
县级水利普查机构的数据处理工作步骤
பைடு நூலகம்
第 １ 第 ５期 ７卷
２１ ０ １年 ５ 月
水 利 科 技 与 经 济
Ｗ ａｅ ｎ ｅ ｖ ｎ ｙ Ｓｃｅ ｃ ｄ Ｔｅ ｈｎ ｌ ｇ ｎ ｏ ｏ ｔ ｒＣｏ ｓ ｒ ａ ｃ ｉ ｎ ｅ ａ ｃ ｏｏ ｙ ａ ｄ Ｅｃ ｎ ｍｙ ｎ
Ｖｏ ． ７ Ｎｏ ５ １１ ．
源开 发利 用保护 现状 ， 摸清 经济社 会发 展对 水资 源 的需 求， 了解水 利行业能力建设 状况 ， 立 国家基础水 信息 平 建
台， 国家经 济社 会发 展提 供可 靠 的基 础水 信息 支撑 和 为 保障 。 第一 次全 国水 利普 查 属于 多任 务 和多 目标 普 查 ， 普 查对象 的数据 内容 、 构和关 系均 比较复 杂 ， 结 数据来 源多 样， 数据处理 技术 性 强 、 专业 性要 求 高 、 作难 度 大 。因 工 此， 为做好第一次全 国水利 普查工 作 ， 需要全 面梳理 本次 水 利普 查数 据处 理 的工作 思路 ， 析各 项水 利普查 任务 分 的技 术特点 ， 清数 据处 理的工作 流程 ， 定有针 对性 的 理 制 数据处理方案 ， 有条不紊地开展各项工作 。
建设 ； ⑤普查数据 的录编审 汇与数 据库建 设 ； 普查 数据 ⑥
成果的上报验收 、 抽查评估和分析加工 。 数据处理 任 务 由县 级 及 以上水 利普 查 机 构 组 织 完 成， 但按 照水 利普查工作 流程 ， 各级 普查机 构在第 一次 全 国水利普查数据处理 中的职责 和工作 重点各 有不 同。国
１ 数 据 处理 的 主要 任 务
第一 次全 国水 利普 查数 据处 理 的 主要 任务 包 括 ： ①
普查基础 资料的收集 、 理与 分发 ； 处 ②普 查数据 处理 专用 软件 开发 、 部署 和软 硬件环境 准备 ； ③普 查数据 的图上作 业 、 处理与数据库建设 ； ④清查数据 的录编审汇 与名录库
五河县第一次水利普查数据处理工作实施方案
五河县第一次全国水利普查数据处理工作实施方案五河县第一次全国水利普查领导小组办公室二月目录一、组织模式 ......................................................... 错误!未定义书签。
二、实行环节 ......................................................... 错误!未定义书签。
三、重要工作任务................................................. 错误!未定义书签。
四、人员分工和职责............................................. 错误!未定义书签。
五、数据处理环境................................................. 错误!未定义书签。
六、涉密资料使用及保密..................................... 错误!未定义书签。
七、质量控制 ......................................................... 错误!未定义书签。
八、数据上报 (7)九、工作进度安排................................................. 错误!未定义书签。
五河县第一次全国水利普查数据处理工作实行方案为有序开展五河县第一次全国水利普查数据处理工作，保证其顺利实行，根据《第一次全国水利普查总体方案》、《第一次全国水利普查数据处理工作细则》和《第一次全国水利普查数据处理实行细则》以及结合本县实际状况制定本方案。
一、组织模式五河县第一次全国水利普查旳数据处理工作在五河县水利普查办公室领导下，在省市水普办数据处理组旳技术指导下，按照“统一组织、分级实行、逐层上报、超级汇总、集中处理、专业把关”旳原则统一组织实行。
第一次全国水利普查归档文件材料整理要求
第一次全国水利普查归档文件材料整理要求日期：2012-05-08 来源：国务院第一次全国水利普查领导小组办公室作者：阅读：667 次一、归档文件材料整理原则(一)水利普查文件材料应按“卷”进行整理，每卷厚度以不超过20cm为宜。
在案卷整理工作中，应注意遵循文件材料形成规律，保持其有机联系，便于保管和利用。
(二)成册、成套的科技文件可保持其原有形态。
(三)精装和平装等书本式文件材料自成一卷的，可保持原状；在每件科技文件材料的右上角注明档号，但仍要编制“卷内目录”和“备考表”。
(四)散装的图纸可不装订，在每张图纸的右上角(或适当的位置)注明档号；一套图纸一个档号，但在一套内每张图纸的案卷流水号后面应用小括弧注明“几分之几”，如：SP1-2-1(1／18)。
(五)水利普查中形成的电子文件参照《电子文件归档与管理规范》(GB／T18894—2002)进行整理归档。
(六)水利普查中形成的音像材料参照《磁性载体档案管理与保护规范》(DA／T1 5—1995)进行整理归档。
(七)水利普查中形成的照片参照《照片档案管理规范》(GB／T11821—2 002)进行整理归档。
(八)各有关单位在卷盒脊和案卷封面上编写保管期限及档号时，先用铅笔标注。
二、归档文件材料整理方法(一)卷内文件材料排列案卷内管理性文件材料按问题、时间或重要程度排列。
具体一份文件的排列时，应正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；复制件在前，原件在后；复文在前，来文在后；文字在前，图样在后；转发文在前，被转发文在后；不同文字的文本，中文文本在前，其它文种版本在后(特殊规定除外)。
(二)卷内文件材料页号编写1、案卷内有内容的文件材料均用铅笔编写页号，空白页不编号。
2、单面有内容的，页号编写在右下角；双面有内容的，页号编写在正面的右下角和背面的左下角。
3、成套图样或印刷成册的文件材料自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；如与其它文件材料组成一卷的，应排在卷内文件材料最后，将其作为一份文件填写卷内目录，不必重新编写页号，可在备注中注明总页数。
在水利普查工作中应注重普查档案的管理工作
【水利普查】浅谈在水利普查工作中应注重普查档案的管理工作张芳1，张罡2（1．乌兰察布市水利普查办，内蒙古集宁012000；2．乌兰察布市水利建管站，内蒙古集宁012000）〔摘要〕文章论述了档案工作对水利普查的重要性，提出进一步加强和完善水利档案管理工作。
〔关键词〕信息资源;优秀成果;水利档案;开发中图分类号：G271文章标识码：B文章编号：1009－0088（2013）01－0172－011档案工作的重要性在第一次全国水利普查工作中，对档案管理工作的认识上很多人存在一个误区，认为档案管理工作可有可无，对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。
在实际工作中，档案管理工作对我国第一次全国水利普查起着至关重要的作用。
随着水利事业的发展，水利档案作为一种信息资源已被普遍重视和运用。
做好档案管理工作，目的应是立足于我国水利发展的现状，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，逐步培养档案管理工作人员的历史责任感和使命感，激发档案管理工作人员工作热情。
做好档案的开发和利用工作，不但可以实现档案管理工作的自身价值。
而且，对于完善国情国力基础信息，全面掌握我国江河湖泊水资源分布、开发利用程度，入河排污情况，供水规模、用水结构和区域分布，分析水资源利用的效率和效益、河湖水资源的承载能力以及人类活动对河湖资源环境状况的影响提供重要的依据。
做好水利档案管理工作的同时，对已形成的水利普查成果，也应及时归档，丰富和充实档案馆藏。
水利普查档案管理工作是水利普查工作的重要组成部分，是提高工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。
水利普查档案管理工作做好了，一方面为水利部门及时了解基层水利情况，适时调整水利策略提供准确依据，为今后水利决策提供支持性证据。
另一方面有利于社会各方了解水利普查的意义，为社会各层与各有关方面进行有益合作奠定坚实的基础。
因此，做好水利普查档案管理工作对于促进水利事业的全面发展、切实搞好全国第一次水利普查具有重要意义。
做好水利普查档案管理的几点体会
收
瓠 棼 甏麓臻
口 田赤英
档 案 记 载 应 一 致 二 是 要 求 立 档单 位严 格按 照归 档时 间 、 归档范 围 、 归 档 对 象 以及 归档 进 度 等 ． 对 所 有 文 件 进 行 分 类 整理 ， 使案卷标 题 、 卷 内 目录 、 页码 、 目
收集 、 谁整理” 的原 则 进 行 收 集 实 行 两 个“ 凡是 ” ： 即 凡 是 普 查 对 象 要 一 张 普 查
表， 一 系列 审查 、 核对记 录 。 归 结 为 一 套 档案 ． 做 到“ 一表一核一档案 ． 一 事 一 档 案” ：凡 是 反 映 与水 利 普 查 项 目有 关 的 重要活动 、 具 有 查 考 利 用 价 值 的各 种 载
应 按 其 形 成 的 先 后 顺 序 或 项 目完 成 情 况及时收集 ． 整理 有序 五 是统 一 归 档
格式。 所有纸质文件、 音 像材 料 、 照 片 资 料等都要归档规范 、 包 装 美 观 。 电子 文
所谓求全 ． 就 是 要 将 水 利 普 查 工 作 形 成 的 档 案 资 料 全 面 、完 整 地 收 集 、 记
理， 做到分类科学 、 组 卷 合 理 同 时 ． 要
对 所 存 水 利 普 查 档 案 进 行 及 时 全 面 地
清点 普查 ． 从而 根除档 号不规 范 ． 没 有
两套 检 索 系统 平 行运 行 ． 互 为 备用 ． 互 相
印证 ， 实 现 水 利普 查 档案 的信息 化 管 理 保 定 市水 普 办严 格 按 照求 全 、 求
整、 准确 ， 并 做 好 各 类 归 档 文 件 材 料 保
管 期 限 的 确 认 工 作 四 是 统 一 收 集 原 则、 收集 时 间 水 利普 查 档 案各 类 文 件
第一全国水利普查成果分析报告
第一全国水利普查成果分析报告第一全国水利普查成果分析报告一、引言水利普查是指对全国范围内的水利资源进行全面调查和收集相关数据的工作，旨在了解和掌握水利资源的分布情况、利用现状以及存在的问题，并提供科学依据和决策支持。
本报告是基于第一全国水利普查的成果，对其数据进行分析和总结，以期为水利管理部门制定合理的政策和措施提供参考。
二、背景水资源是人类生存和经济发展的基础，水利工程的规划和建设对水资源的合理利用和保护具有重要意义。
为了更好地管理和利用水资源，全国范围内开展了第一次水利普查，通过对各地水利设施和资源的详细调查，为水利管理决策提供了丰富的数据支持。
三、全国水利普查的基本情况1.普查范围：本次水利普查范围涵盖了全国各省、自治区、直辖市及特别行政区。
2.普查内容：普查内容主要包括水域面积、水利工程设施、水利用情况、水资源分布等。
3.普查方法：本次水利普查采用了现场调查和数据收集相结合的方式进行，确保数据的准确性和可靠性。
四、水利资源分布状况分析1.水域面积分布：根据普查数据分析，全国水域面积主要集中在沿海地区和大江大湖区域，而内陆偏远地区水域面积较少。
2.水利工程设施分布：本次普查发现，水利工程设施的分布不均衡，沿海地区和发达地区的水利工程设施较为完善，而内陆地区和贫困地区的水利设施相对薄弱。
3.水资源利用情况：根据普查结果显示，水资源利用目前主要集中在工业和农业领域，而居民生活用水的供应存在一定的问题，需要进一步加强管理和保护。
4.水资源分布特点：各地水资源的分布特点各异，需要根据当地的实际情况制定相应的水资源管理策略。
五、面临的问题和挑战1.水资源供需矛盾：随着经济的发展和人口的增加，我国水资源供需矛盾日益突出，需要制定科学合理的调控措施。
2.水污染问题：部分地区存在水污染严重的情况，对人类健康和生态环境造成了一定的影响，需要加强水污染治理工作。
3.水利工程安全：一些老旧的水利工程设施存在隐患，对人民群众的生命财产安全构成威胁，需要加强检修和维护工作。
玉溪市全面完成县区第一次全国水利普查档案专项验收
— — —ຫໍສະໝຸດ 币 聚 豳篇 醚翻 ＿ 焦
玉溪市全面完成县区第一次全国水利普查档案专项验收
■ 龙跃虹
２ ０１ ３年 １月 ２ ５ 日至 ３ １ 日 ，玉 溪 市 档 案 局 与
整、 准确 、 系统 的要 求 ； 各 县 区 均 使 用 统 一 的 档 案 管 理 软 件 对 所 有 普 查 档 案 建 立 电子 档 案 数 据 库 ， 全 面 完成 第 一 次全 国水 利普 查 档 案文件 级 、 案 卷 级 目录 的录 入和 全 文数 字化 存储 工 作 ， 实 现 了计 算 机 与 纸
到 了领 导 重 视 、 机构健全 、 制度 完 善 、 责任落实、 经
质档 案 同 时存储 、 同ａ － ， ｔ ￣ 索。
档 案 专项 验 收 的通过 ， 确 保 了各 县 区水 利 普查
项 目的顺利 通 过。 玉 溪 市 档 案 局 局 长 马增 福 、 副局 长 杨 长 利 ， 市 水
作 者单位 ： 玉 溪 市档 案 局
ＹＵＮＮＡＮ ＡＲＣＨｌ ＶＥ８
费 有 保 障 ； 制 定 了 文 件 材 料 归 档 范 围 和 保 管 期 限
表 ， 进 行 编号 、 排列、 上架 ， 各 种 载体档 案整理 规 范 ， 分 类科 学 ， 归类准 确 ， 案 卷 装订 整 齐 、 美观 ， 达 到 完
普 办主任 曾 明贤、 副主任 廖友 荣参加 了验收工作 。
玉 溪 市 水 利 局 联 合 组 织 开 展 了 对 辖 区 内八 县 一 区
第 一次 全 国Ｊ ． ｋ￣ ｄ 普 查档 案 专 项验 收 ， 全 部 达 到 优 良 等 级 予 以通 过 市 级 验 收 。
从检 查 验 收情 况看 ， 各 县 区 对 第 一 次 全 国 水 利
浅谈第一次全国水利普查工作
1
1 .1
第一次全国水利普查工作的概述及其意义
第一次全国水利普查工作概述 �国务院关 于 开 展 第 一 次 全 国 水 利普 查 的 通 知 � ( 国发
［ 2010 ］ 4 号) �通知规 定: 第一 次全国 水利 普查的 对象 是我国 境内的所有江河湖泊, 水利 工程, 水利 机构 以及重 点社 会经 济 取用水户.普查 的内 容: 布, 自然和水 文 特征 等. 布, 工程特性和效益 等. 河流 湖 泊基 本情 况， 包 括 数量, 分 水利 工 程基 本情 况， 包 括 数量, 分 经济社 会用 水情 况， 包括分 流域 人
.
174
内蒙古水利
2 013 年第 1 期( 总第 143 期)
会用水状况， 了解水利 行业 能力建 设情 况， 建立 国家基 础水 信 息平台， 为国家经济社会发展提供可靠 的基础水信 息支撑和保 障.开展全国水利普查， 有 利于谋 划水 利长 远发展， 科 学制 定 水利及国民经济和社 会发展 规划.有 利于 加强 水利基 础设 施 建设与管理.有利于实行最严格的水资源管 理制度， 推进水 资 源合理配置和高效利用.有利于深化水利管 理体制改 革， 增强 水利公共服务能力.有利 于提 高全社 会水 患意识 和水 资源节 约保护意识， 推进资源节约型, 环境友好型社会建设.
口, 耕地, 灌溉面 积以 及 城乡 居民 生 活和 各行 业用 水 量, 水费
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档案利用是档案自身价值得以实现的直接段 ， 做 好水普档案 的 开发和利用是档案管理自身价值的重要体现 ， 档 案开发利用 已 经成为全社会重要的 不可或 缺的 信息资 源.要 加强水 利普 查 档案的开发利用， 实现信息资源的共 享.就必须加 强水利普 查 档案的信息化, 数字化进程.水利普查 档案只为一 个地区或部 门服务， 不利于实现水 利普 查档案 资源 共享; 以 计算机 检索 系 统为主以其他各种相关工 具为 辅的计 算机 的应用 发展 使得建 立完备的档案检索体系已具有现实可行性， 利用 计算机将收 集 到得档案全文( 文字, 图像, 数据代码) 进行数字化处理， 并把 水 利普查档案全文输入数据库， 利用者只 要通过检索 即能更加方 便, 更加快捷的查找到所需的相关档 案信息.一 方面使用者 可 以不受时间地域的限制， 及 时获取 自己 所需 要的档 案信 息， 另 一方面也可使广大水利技 术科 研工作 者借 鉴利用 水利 普查档 案. 在管理好档案的基础上， 档案管理 工作也要适 应社会需求 的变化， 寻求更为有效 的服 务新途 径， 以提 高档 案利用 的质 量 录音, 录像, 照片, 影片等辅以文字说 明的历史记 录.反映本 市 水利普查办主要 职能 活 动工 作成 果 和存 在问 题 的声 像资 料. 各级领导人和著名人物参 加的 与第一 次全 国水利 普查 有关的 重大活动的声像资料.本 普查 办有关 人员 组织或 参加 的重要 会议， 检查以及接待上级督导组的声 像资料均已 归档.在不 影 响保密的前提下， 我水普办利用声像 档案举办报 告会, 展览会， 编辑综合性或专题性画册, 资料片等， 积极宣传水利普查知识. 科学规范的水普档案 管理 可以不 断地 提升水 利科 技的水 平， 做好水利档案的开 发和 利用工 作， 不但 可以 掌握全 口径 数 据， 从总体上分析和把 握基 层水利 发展 水平, 存 在问题 和发 展 方向， 加强水利基础工作， 对解决好惠及民生 的水利问 题, 让广 大人民群众共享水利发展改革成果具有重 要义.同时， 可实 现 水普档案管理工作的自身价值， 为经济 发展和社会 进步做出 应 有的贡献.
对做好全国第一次水利普查工作的几点体会
笔者从 思想保证 、 技术保证 、 组织保 证三方面 阐述 了 自已的工作体会 。
【 关键词 】 水利普查
开展全国第一次水利普查是我 国一项重 大的 国情 国力 调查 ， 国家 资源 环境调 查 的重要组 成部 分 。水 是 利普 查对全面摸清我 国基本水情 、 工情 ， 面了解 水利 全 发展 状况 ， 快水 利改革 发展 具有重 要 意义 。水 利普 加 查 的最终 目的是 建立基 础水信 息平 台， 国家经 济社 为
实性 、 准确性 。否则 后续 普查 填表 上报 、 成果 验 收、 汇 总发 布和资料 开发都将成 为无 源之水 ， 本之木 ； 国 无 为 家经 济社会 发展提供 可靠 的水信 息 ， 为今后 的水 资源
开发与利用 、 利工 程 的建设 与 管理提 供全 面 、 确 、 水 准
基层普 查人员 业务素 质和协调 能力 ， 提高水 利普查 的
会 发展提 供可靠 的水信 息 ， 为今后 的水 资源开发 与利
用 、 利工程 的建设 与管 理提供 全面 、 水 准确 、 效 的数 有
据 资源。确保水 利普 查工作 的质 量 ， 高标 准完 成普 查
工作 任务 ， 搞好水 利普 查工作 的核 心 问题。这 既是 是
现实 的需要 、 历史 的需要 ， 也是摆 在各级水利部 门和水
１ 提 高对 水利 普 查 工 作 的认 识是 确 保 水 利 普 查 工
作 质量 的思 想保 证
为 了确保水利 普查工 作 的质 量 ， 各级 水利普 查机 构 、 利普查 工作人 员必须 提高对 水利普 查工作 的认 水 识， 深刻理解 开展水 利普查 工作 的重要 意义 ， 切实 增强 责任感 和紧迫感 ， 实做好 每个 阶段的各 项工作 。 扎 ８ ．要牢 固树立质量 第一 的意识 。数据 的可 靠性 、 真实性 、 准确性 、 权威性是水利普查 成果 的生命 。要确 保普查对象 “ 重不 漏 ” 确保 普查 数 据 的完 整性 、 不 ， 真
水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案验收办法》的通知
水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案验收办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部,国家档案局•【公布日期】2012.05.24•【文号】水办发[2012]249号•【施行日期】2012.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定,档案管理正文水利部、国家档案局关于印发《第一次全国水利普查档案验收办法》的通知（水办[2012]249号）各省、自治区，直辖市水利(水务)厅(局)及水利普查领导小组办公室、档案局，各计划单列市水利(水务)局及水利普查领导小组办公室、档案局，新疆生产建设兵团水利局及水利普查领导小组办公室、档案局，中国人民解放军总后勤部、武警部队后勤部、水利都直属各单位：为加强对第一次全国水利普查档案验收工作的管理，规范档案验收行为，统一档案验收标准，确保档案验收质量，更好地促进水利普查档案验收工作的开展，根据《第一次全国水利普查档案管理办法》(水办[2011]161号)和国家有关档案法规制度要求，水利部和国家档案局共同制定了《第一次全国水利普查档案验收办法》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各单位要高度重视水利普查档案验收工作，切实加强领导，采取有效措施，加大监督、指导力度，在验收过程中要严格验收标准与程序，切实把好档案验收质量关，确保水利普查档案能够达到完整、准确、系统要求。
水利部和国家档案局将结合全国水利普查档案验收工作开展情况，会同国务院第一次全国水利普查领导小组办公室，对《第一次全国水利普查档案验收办法》的贯彻落实情况和有关单位组织的档案验收工作进行监督、检查。
中华人民共和国水利部国家档案局二0一二年五月二十四日第一次全国水利普查档案验收办法第一章总则第一条为切实加强水利普查档案管理工作，确保档案验收质量，依据水利部、国家档案局《第一次全国水利普查档案管理办法》(水办[2011]161号)及国家有关规定，结合水利普查档案特点，制定本办法。
第一次全国水利普查工作的困难与体会
浅谈第一次全国水利普查工作的困难与体会第一次全国水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。
开展全国水利普查是为了全面摸清我国江河湖泊的基本情况，掌握水资源开发利用保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。
我有幸成为纳雍县第一次全国水利普查工作普查员之一，全程参与了纳雍县第一次全国水利普查工作，并光荣地完成了水利普查工作的各项目标任务。
通过纳雍县第一次全国水利普查工作，本人将第一次全国水利普查工作的困难与体会浅谈如下：2010年1月国务院下发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》，决定用3年的时间在我国开展第一次水利普查。
明确普查包括地下水取水井专项普查、灌区专项普查、水利工程基本情况普查、水利行业能力建设情况普查、河湖基本情况普查、河湖开发治理保护情况普查、经济社会用水情况调查和水土保持专项普查八个专项。
各专项都明确了普查的目标任务，普查对象、范围和内容。
目前，我国经济社会发展和水利事业正处于快速发展与变革的关键时期，对保障国家水安全提出了严峻的挑战，水利工作也正处于从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键阶段，系统掌握我国江河湖泊及其资源与生态环境的状况，准确把握水利发展面临的形势与阶段性特征，科学合理地确定水利建设与管理的任务，更好地为经济社会又好又快发展服务，对系统掌握我国江河湖泊及其资源环境状况以及水利行业发展能力等基础水信息提出了新的要求。
但是，迄今为止，我国尚未开展过一次全国范围内的水利普查工作，国家综合国力和国情信息中基础水信息资料不全面、不系统，不能及时反映我国江河湖泊及其资源环境的整体变化状况，不适应新时期我国资源环境管理工作和水利工作的需要，因此，开展一次全面的水利普查工作具有迫切的现实意义。
为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，切实有效抓好第一次全国水利普查，纳雍县第一次全国水利普查办公室全体普查人员团结协作，共同努力，克服重重困难，顺利完成了纳雍县第一次全国水利普查工作的各项目标任务。
第一次全国水利普查
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（三）经济社会用水情况调查
结合流域和区域经济社会主要指标，查清城乡生活、 农业、工业及第三产业等国民经济各行业用水情况。
按照“在地原则”，以县为单元，对用水户进行清查 摸底，确定需要进行逐个调查的用水大户；根据规模以下 用水户类型及分布，选择具有代表性的典型用水户进行调 查；根据调查成果，分析计算不同行业用水定额指标，利 用经济社会主要指标推算流域和区域用水量。结合其他普 查内容，对流域和区域取水量、供水量及用水量进行平衡 校验，取得全口径平衡协调的用水量成果。
二、普查对象与范围
（二）具体普查对象
江河湖泊：流域面积50km2以上的河流和常年水面面
积１km2以上的湖泊。
水利工程：一定规模以上的水利工程与设施，主要包
括水库、水电站、水闸、泵站、引调水、堤防、农村 供水、塘坝、窖（池）及灌区和地下水取水井等十一 类工程。
经济社会取用水户：城乡居民生活、工业及第三产
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（二）水利工程基本情况普查
水闸工程:对过闸流量超过5m3/s水闸工程进行详查，主 要包括名称位置、类型尺寸、工程任务、过闸流量等； 流量1m3/s至5m3/s的水闸仅查数量及过闸流量。
泵站工程:对装机流量大于1m3/s或装机功率大于50kW的 泵站工程进行详查，主要包括名称位置、泵站类型、装 机流量与功率、设计扬程等；流量1m3/s以下或装机功 率50kW以下的泵站仅查数量及装机规模。
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（四）河流湖泊治理保护情况普查
查清河流湖泊开发利用与治理保护的总体状况。主要 包括河湖治理达标与防护情况，取水口、排污口的数量、 分布和取水量、地表水源地供水量、入河湖废污水量等情 况。
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可持续发展 战略 ，提供重要依据 。同 时 ，也将为实行严格 的水资 源管理制 度 、ห้องสมุดไป่ตู้化水利管理体制改革 以及水资 源开发保护利用提供大量翔 实的基础 数据 。做好水利普查档案 的收集 与整
理十分重要 。 第 一 次 全 国水 利普 查 以县级 行
的档案 资料齐全完整 。 （） ２ 科学分类 中整编 集 根据《 办法 》 求 ， 要 在水利 普查 档 案整编前 ，县级水利普查办应结合 工 作实 际 ，进一步细化水利普查档案归
、
建立健全水利普查档案管理
要提 高水利 普查档 案管理水 平 ， 必须坚持统一领导 、 中管理 ， 集 必须实 行标准化 、 范化 管理 ， 规 做到档案管理 与普查工作同步进行 ，实现全过程管 理 。确保水利普查开展过程中产生的 各类具有保存价值的文件材料及时归
档 ， 挥 档 案 工 作 “ 录 历 史 、 承 文 发 记 传
档 内容 ， 定科 学 的 分类 整 编 方 案 。 制 在 立 卷 整 编 过 程 中 ，应 严 格 按 照 整 编 方
案工作责任 网络 ，确保水利普查档案
真实 、 整 、 集齐全 。 完 收
３ ．建立健全 水利普查档案 收集、
归 档 等制 度 县 级 水 利 普 查 办 应 及 时 建 立 健 全
县级水 利普 查办各部 门 、个人或县 以
４
Ｉ 【 探索与交流 】 ｌ
浅 谈 投 标 文 件 编 制 的 要 点
张 玲 玲
新 中国成 立以来 ，党和 国家始终 把 兴 修水 利 作为 治 国安邦 的大 事来 抓 。２ １ 年颁 布 了中央一号文件 《 ０１ 关 于加 快水 利改革发展 的决定》 更是把 ， 水 利改 革发展 提高 到一个新 的高 度 。
水利 普查档案 收集 、 归档 、 阅 、 管 借 保 等工作制度 ，保证水利普查档案工作 有法可依 、 章可循 ， 有 达到规范化管理 的 目标要求 。采取措施 ， 严格接 收、 借 阅登记手续 ， 保证水利普查档案安全 、 完整 、 准确 、 系统和有效利用 。
二 、 持 与水 利 普查 工作 同步 坚
工 作 有 序 开 展 ，确 保 普 查 活动 中形 成
县级水利普查 办应将档案工作纳 入水 利普 查工 作 计划 和 管理 工 作程 序 ，制定切实可行 的水利普查档案工 作规 划 ，明确各 阶段档案工作 目标任 务和档案 收集 、 归档重点。同时 ， 明 要 确 同级各部 门、普查办各工作组及县 以下水利普 查机构 档案工作 责任 ， 建 立谁形成谁负责 、谁提供谁整编 的工
探索与交流 】 ｌ
王 西海
水利普查 档案 作为普查 工作 的最 终成果 ， 蕴藏着及其丰富 的信息 ， 能够
客观 、 面 、 全 系统 地 反 映 我 国水 利 发 展
在组建 县级水 利普查 机构 时 ， 一 般都 明确了由综 合协 调组 或其 他工 作 组 负责水利普查档案 管理 工作 。在 实 际工作 中 ，县级 水利普查 办应 落实专 人 负责 收集 、保 管普 查过 程中形成 的 应 归档 文件材料 ，并将档 案工作纳 入 相关领导和档案管理人员 的岗位责任 制， 纳入 目标考核 ， 从组织 上保 障档 案
卷， 确保水 利普查档案案卷的成套 性 、
科学性 。
撑 ，做好县 级水利普 查档 案收集 、 整
编意 义重大 。
一
水利普查档案整理 、立卷工作结 束后 ，由上级普查机构和档案部 门进 行检查 、 验收 ， 对于达不到标准和要求 的档案要重新返工 ，一定要保证普查 档案整理工作 的质量 。县级水利普查
政 区为基本 工作单元 ， 普查数 据或表
格 均 以县级 行 政 区为 基 本单 元 进行 填 报 和 汇 总 。 因 此 ， 级 水 利 普 查 档 县 案 是整 个水 利 普查 档 案 的基 础 和支
案要求 ， 遵循文件材料的形成规律 ， 保
持 文 件 材 料 之 间 的有 机 联 系 ，分 类 立
机 构 和 工 作 制 度
１ 实水 利普查档 案集 中统一 管 ． 落
理 制 度
（） １落实机构 ， 明确责任 根据水利部 、 国家档 案局 《 关于 印 发 ＜第 一 次全 国水 利普 查 档 案 管理 办法 ＞的通知 》 以下 简称 《 （ 办法 》 规 ） 定 ，县级水利普查办是 同级水利普查
查工 作一 开 始就 要 明确 专人 负 责 收 集、 整理档案 。 为有效防止普查 资料 的
县级水利 普查 办应 明确档案工作 分管
领导 ， 配备档案工作人员 ， 统筹安 排经 费， 为水利普 查档案 的收集 、 理 、 整 保 管、 利用等创造条件 ， 提供保 障。
流失 ， 确保普查资料齐全 、 完整 、 安全 ，
作 机 制 ， 建 横 向 到 边 、 向到 底 的档 构 纵
状况 、 江河湖泊基本情况 、 资源开发 水 利用 和保 护现状 、经济社会 发展对水 资源 的需求 、水利行业 能力建设状况 等 ，将为科学制定 国民经济 和社会发
展 规 划 ， 划 水 利 长 远 发 展 思 路 ， 现 谋 实
普查档案通过验收 以后 ， 照《 按 办
法》 要求 ， 县级水利普查机构应在普查 工作完成后 ３ 月内 ，将 已经整理好 个
的水 利普查 档案向同级水 行政 主管部 门档案机构移交 ， 并办理移交手续 。
２ 定 水 利普 查 档 案 工作 规 划 制
高度重视普查档案资料的保 管整
理工作 ， 特别注重档案资料 的积累 ， 普
办应善始善终完成水利普查档案的收
集、 整理 工作 ， 水利普 查档案 整理 、 立 卷工作不结束 ，水利普查机构不能解 散， 以免档 案资料散失 。 （ ） 时移交 ， ３及 统一管理
明” 的独特作用 。
１随 办 随 归 ， 时归 档 ． 及
档案工作的责任主体 ，负责同级水利
普查 档案工作的统一领导 、 中管理 。 集