公共政策试卷答案(3)

综合模拟试卷（三）参考答案

一、单选题（共25题，每题1分，共25分）

1.①

2. ②

3. ③

4. ①

5. ④

6. ③

7. ④

8. ③

9. ①

10. ②11. ③12. ③13. ③14. ②15.①16. ②17. ②

18. ②19. ②20. ③21. ③22. ②23. ②24. ③25. ④

二、多选题（共5题，每题2分，共10分）

1. ①②④⑤

2. ①②③④⑤

3. ①③⑤

4. ①②③④⑤

5. ②④

三、简答题（共3题，每题10分，共30分）

1.答：（1）国家权力通过制定公共政策，来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策总体上是国家意志的体现，它在全社会所有成员间进行“价值的权威性分配”，并对他们的行为具有普遍的规范作用与约束力。

（2）政府要素是体制、机构和公务人员。政府存在的基础是政策。公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和官员制定的权威性行动方案，是政府为了达到某一目标而采取的一系列活动。

（3）公共政策就是政府为实现社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置，而诉求的实现就意味着政府在各个社会成员间进行的分配的实现。

2. 答：政策执行资源是指政策执行主体实施既定的政策所必须具备的客观与主观条件。政策执行资源包括以下几个方面：

（1）经费和人力。经费和人力是两种最基本的政策资源。必要的经费和人力是政策执行的物质基础。

（2）信息。信息也是影响政策执行活动的一个重要变量。政策执行者应当确保信息渠道的畅通无阻，以获得足够的信息资源，否则执行者就很难有效地配置各种资源和实现政策主体与客体之间的互动，也无法对政策执行过程实施必要的控制。

（3）权威。权威是一种政策执行的一种特别重要的资源。要使执行活动得以顺利地进行，就必须赋予执行者一定的权威。

（4）执行保护。执行保护是指执行机构和人员在法律通则的范围内执行政策，其机构、人员和工作的权力依法受到保护。

3.答：政策调整的原因是多方面的，其中突出的因素有以下几个方面：

第一，决策者的价值取向。在政策的全过程中，政府的决策者，尤其是主要决策者的价值观，始终起着关键性的作用。

第二，政策环境。政策系统所处的环境，既是一个多因素的复杂环境，也是一个不断变化的环境。政策环境在受政策影响的同时又反作用于政策。互动式的作用结果，决定了彼此之间的适应性。

第三，政策资源。在实际执行过程中，社会中的利益、价值冲突所导致的“内耗”，浪费了许多资源，不得不调整政策。

四、论述题（共1题，20分）

答：首先，在理论上，对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的难题和生物学上关于直觉的研究和发现。哲学的考虑是，在我们清晰的知识范畴之外，有一个不能完全直观的范畴，对它的认识只能通过直觉、经验等方式加以模糊的理解。现代生物学证明，人类除了有五种官能之外，还有第六感官，即直觉。人类在长期的进货过程中，直觉能力一直在不断增强，直觉能力是人类与大千世界的客观存在相联系的一种对应的能力，它始终是人类的一种重要能力。

其次，几乎每一个人在自觉与不自觉之中都在运用自己的直觉能力分析判断某些与自己密切相关、确实知道其存在，却又不能清楚地加以表述的事物；而且，在没有其他手段的条件下，人们经常依靠这些不能明确加以表述的、模糊的“感觉”做出决定并付诸行动。

再次，在公共政策分析中，超理性就更有其合理性和必然性。作为一种理念

和价值倾向，理性化的政策分析思想并没有什么问题。但是，作为一种实践性的政策指南，理性化就显得过于理想化。大量的证据表明，纯粹由有经验的领导者根据判断做出决策，也能做出高质量的政策规定，而且这种做法仍旧是世界上很多系统制定政策时的工作规范。而凭借纯粹理性分析制定出高质量的政策，却很少有事实的支持。所以，在可以预见的将来，最为有效的公共政策分析方法，还是要把理性分析与超理性分析结合起来。理性的系统分析能够提供工具，但超理性却能提供智慧。

五、案例分析题（共1题，15分）

答：从以上材料看出，个税政策持续的具体原因可分为以下几个方面：

首先，个税政策的目的的是为了调节收入、缓解社会财富分配不公的矛盾，避免两极分化，但只要市场经济体制存在，贫富差距就有扩大的张力，因而个税政策不能取消。

其次，从以上分析，也可以得知个税政策的目标具有长期性，实现目标的时间比较长。

最后，个税政策的持续也与党的坚持有关。

可能的消极后果有：

由于其征收方式分为扣缴和个人自行申报纳税，扣缴的自然是工资薪金所得，可以在工资薪金未发之前就自行扣掉。但现实中也存在这样的情况，即工资表上的工资很低，但所得奖金却非常之高，就导致这一部分收入逃税。另外，在征收范围内的后九项，其收入都只能实行自行申报，人们从维护自已的利益出发，不可避免地出现不申报或者申报数目远小于实际数目的情况，导致偷税漏税，以致客观结果与最初的目的相悖，不是“劫富济贫”，而是“劫贫济贫”，结果反而拉大了贫富差距。