论集体所有权的行使主体

于抽 象 ， 没有 解释集 体所 有权 主体 的含 义 ， 也 没有 考 虑 到集体 组织 的复 杂性 。三 是成 员 所 有 说 ， 认为 由 集体 组织 成员 共 同共 有 ， 此说 也 是 主 流 观 点 。集 体 与成 员是不 可 分割 的 ， 集 体所 有不是 全 民所有 ， 而应 当是小 范 围 的公 有 ， 即 由成 员共 同享 有所 有权 ， 但 财 产 又不 可实 际分 割 为 每 一个 成 员 所 有 ， 也 不得 将 财
源自文库第 １ １卷 第 ７期
２ ０ １ ３年 ７月
西南农业大学学报 （ 社会科学版）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎａ ｌ ｏ ｆ Ｓｏ ｕ ｔ ｈ ｗｅ ｓ ｔ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
此， 规 范集 体 所有 权 的行 使 主体 ， 规 范 其行 使 方式 ， 是 良好 推 进 城 镇 化 、 发展集体经济的重要基础。中国《 物权法 》 明 确 了本 集 体 成 员 是集 体 所 有 权 的 主体 ， 只要 清 楚 了特 殊 集 体 的集 体 成 员资 格 ， 清楚 了集体成员 的群体性及其外 在表现 ， 清 楚 了 集 体 组 织 与 集 体 成 员在 行 使 集 体 所 有 权 时所 应 遵 守 的规 则 ， 就 能 明确 集 体 所 有 权 的主 体 。 关键词 ： 集体 ； 所有权 ； 行 使 主体 中 图分 类 号 ： Ｄ９ ２ ３ ． １ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ２—５ ３ ７ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ —０ ０ ４ １ —０ ２
产 由成 员 个 人 予 以 转 让 ｌ ２ ］ 。
现 行《 物权法 》 有 关农 民集体 所有 权 的规定 采用 了第三 种观 点 。本 文认 为 ， 集 体 的利 益 关 系 到集 体 成 员 的利益 ， 集体 经 济 的 发展 受 益 的也 是该 集 体 的 成员， 集 体财 产所 有 权 的行 使 最 终 还 要 依靠 集 体 成 员 共 同决 定 。因此 ， 现 行法 律 对 集 体 所有 权 主 体 的 规 定十分 合理 。
一
、
集 体 所 有 权 的 涵 义
（ 一） 集体 所 有权 的定 义 所有 制是 所有 权 的经 济基 础 ， 因此 ， 我们 在讨 论 集体 所有 权之 前 很有 必要 对 集 体 所 有 制 进 行 说 明 。 我 国《 宪法 》 第 ６ 条 规定 ： “ 中华 人 民共和 国的社会 主 义经 济制 度 的基 础是 生产 资 料 的社 会 主 义 公 有 制 ， 即全 民所 有制 和劳 动群 众集 体 所有 制 。 ” 而在《 宪法》 的第 ８条 也 明确指 出农 村 和城镇 中的各 种形 式 的合 作 经 济 皆是社 会主 义劳 动群 众集 体所 有 制经 济 。集 体 所有 制 经济 是我 国经 济 的重 要 组 成 部分 ， 特 别 是 在 建设 社会 主 义新 农 村 的背 景 下 ， 更 具 有 发 展 价值 和 潜力 ， 因此 ， 集 体所 有权 的行使 在此 中显 得格 外关 键 。其 中须 弄清 三个 概念 ， 即所有 权 、 行使 的客 体 和 主体 。前 面二者 有 比较 统一 的答 案 ， 所 有权 即所 有 人依 法对 其 财产 享有 的 占有 、 使用 、 收 益和 处分 的权 利 。集体 所 有权 的客 体在《 宪法》 和《 物 权法 》 中都有 明确 的规 定 ， 可 以说 ， 除 了依法 应属 于 国家专 有 的财 产 以外 ， 一般 的生 产 资 料 和 生 活 资料 都 可 以成 为 集 体所 有权 的客体 ］ 。 （ 二） 集体 所有 权 的主体 集体 所有 权 主体 系谁有 权来 享有 占有 、 使用 、 收 益和处 分 的权 利 ， 此乃集 体所有权核 心问题之 一。 在《 物 权法 》 修 订过 程 中 ， 针 对集 体所 有权 的 主体 ， 一 般 有三 种 观点 。一 是 创 办 人 所 有 说 ， 认 为 该 集 体 财 产 最初 由谁 出资就 由谁 收益 。此 说侧 重 于保护 原所 有 人 的利益 ， 但 现 实 中该 种 说 法 不 具 有 囊 括 性 和 可 操 作性 。因为 ， 许 多集 体 财 产 没 有 原 出 资人 或 者原 出资人 不 明 ， 极 易 造 成 归 属 的混 乱 。二 是集 体 所 有 说， 认为 集体 财产 的主体 是劳 动群 众集 体 。我 国《 民 法 通则 》 第７ ４条 之相 关规 定 亦是采 用 该说 。该 说过
二、 农民集体所有权及其行使
农 民集体所 有权 的主体是 本农 民集 体成员 之 全 部， 任 何集 体财 产不 是 由单 一 或 者一 部 分 集 体 成员 所有 。农 民集体 成 员 对集 体 财 产 是 集 体所 有 ， 不 是 按 份所 有 也不是 共 同所 有 。 因此 ， 如 何 实 现 农 民集 体 所有 权 的行使 ， 并 符 合 该农 民集 体 成 员 的 共 同意
Ｖｏ１ ．１ １， Ｎｏ．７
Ｊ ｕ １ ． ２ Ｏ １ ３
论 集 体 所 有 权 的行 使 主 体
曹金凤， 王丹华
（ 四川 大 学 法 学 院， 四川 成 都
摘
６ １ ０ ２ ０ ７ ）
要： 集 体 财 产 大 量存 在 于农 村 之 中 ， 在 城镇化 的过程 中， 势必产生 集体所有 权的转移 和改变 ， 以 及 其 主 体 的 变 更 和 消 失 。 因
志是关 键 问题 。 （ 一） 村 集 体 经 济 组 织 或 者 村 民 委 员 会 行 使 权 利 《 物 权法 》 第 ６ Ｏ条第 １ 项规定 ： “ 属 于村 农 民集