通乡油路工程建设管理规定
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一、切实落实通乡油路建设主体责任。通乡油路工程是全市交通建设实现重大突破的重点内容,也是省政府、市政府向广大群众承诺的实事之一。各县人民政府要切实履行通乡油路项目建设的主体责任,提高思想认识,加强组织领导,健全管理机构,充实项目办人员。各县要采取县级领导干部包抓通乡油路建设项目,深入工程一线,亲自督促抓落实,解决具体问题,把通乡油路这一民心工程抓好抓实。国家对通乡油路工程建设采取补助资金的政策,不足部分由县自筹解决,各县人民政府要充分发挥农村公路建设的主体作用,切实履行职责,积极协调解决项目建设中的资金筹措、拆迁占等问题,可将通乡油路工程建设部分税收收入返还用于项目建设,作为配套资金,全力加快工程进度,保证通乡油路建设标准和质量。
二、全面加快通乡油路工程进度。通乡油路工程建设事关全市灾后恢复重建工作能否顺利完成,各县要按照灾后恢复重建工作三年任务两年完成的总体要求,牢固树立质量意识、责任意识、廉政意识、进度意识、安全意识,全面加快通乡油路建设进度,确保按期建成。未完工的年、年和扩大内需通乡油路4月底前必须全面完工;年第一批灾后重建通乡油路8月底前必须全面完工,第二批灾后重建通乡油路2月底前必须全面开工,10月底前完工;年通乡油路未开工的项目1月底前必须全面开工,所有项目年内必须完工;年灾后重建通乡油路3月底前要完成施工图设计工作,4月底前开工建设,施工招标要面向全省选择施工单位,积极引进外地施工企业参与通乡油路建设,避免一个施工企业承建多个项目,影响工程质量和建设进度。同时,年地震灾后整村搬迁农村公路建设项目293项公里建设计划已正式下达,要高度重视,采取整合资金等办法,积极落实配套资金,确保6月底前全面完成建设任务。市县交通部门要动员一切力量,深入工程一线,采取领导包抓项目进度,技术人员包抓工程质量,施工单位落实完成时限等有效措施,全面完成今年的各项任务。
三、加强工程管理,确保通乡油路建设质量。要严格执行《市农村公路建设管理实施细则》、《市农村公路建设管理考核办法》,建立和完善通乡油路项目建设管理制度和办法,规范管理,定期督查,定期召开项目建设调度会议,发现问题及时解决,确保项目管理无盲区。要突出工作重点,强化质量意识,加大管理力度,靠实工作责任,在工程建设中严把项目建设程序关、技术力量和管理队伍落实关、规章制度保证关、现场管理指导关、工程设计质量关、奖惩从严关等重要环节,对每一条路、每一项工程、每一个施工环节都要严格按程序办事,进行严密的质量监控,提高工程建设质量。要狠抓工程质量薄弱环节,对重点工程的重点路段、关键部位及桥梁的质量问题,采取技术咨询、专家会诊、召开现场会等方式,确保重点环节上不出质量问题。要高度重视试验检测工作,严把材料进场关,每条通乡油路都要建立工地临时试验室,加大试验检测的力度和频率,提高应用数据控制工程质量的水平。要加强内业资料管理,力求资料准确、真实、可靠、齐全,全面提高内业资料质量。
四、强化前期工作,提高通乡油路设计质量。目前,全市通乡油路建设项目前期工作滞后、设计质量不高、影响项目后续工作正常开展等问题较为普遍,各县要进一步强化通乡油路项目前期工作,统一部署,认真安排,提前抓好项目设计、施工招标、资金筹措等工作。要抓住设计这一关键环节,紧紧依托规划设计单位,缩短设计周期,提高设计质量,强化项目服务力度,层层落实责任,严把各个关口,全面提高设计水平,从源头上解决设计周期长、设计质量不高等问题,全力加快项目前期工作,确保项目顺利实施。
五、严格招投标程序,择优选择项目承建单位。要严格按照《招投标法》、《省招标投标条例》和省、市通乡油路管理办法的有关规定,面向全省委托业务能力强、经验丰富的专业招标代理机构公开进行通乡油路施工招标,择优选择信誉良好、业绩突出、技术力量雄厚、履约能力强的施工单位。项目建设单位要认真执行合同管理制度,督促施工单位严格落实合同承诺的人员、机械和设备。要进一步加强建设市场监管力度,规范建设市场秩序,创造公
平竞争的良好环境,吸引外地优秀企业进入全市农村公路建设市场,积极引导建设企业在良性竞争中发展壮大。
六、加强资金监管,加大督促检查工作力度。要健全通乡油路资金监管机制,管好资金,用好资金,认真研究制定完善专项资金管理办法,做到专账专户,专人专责,确保项目资金全部用于项目建设,廉政建设无违纪违法行为。市交通局、市财政局要加强资金监督,将资金管理和项目管理、质量管理、进度管理有机结合,严格按照程序拨付建设资金,坚持变事后监督为事前监督、源头监督,关口前移,事前介入,确保项目资金使用规范有序。市发改委、市交通局要切实加强对通乡油路进度、质量、安全、效益的督促检查,进一步加大工作指导力度,掌握第一手资料,把阶段性工作落实好。要始终把工程质量作为督查工作的重点内容,从通乡油路建设项目的设计审查、现场施工、竣工验收、材料选用等各个环节入手,全方位督查工程质量。对实体质量差、管理不善的项目通过下发整改通知单、通报批评等方式责令整改,做到凡不符合质量标准的决不验收,凡验收不合格的不准投入使用。通乡油路工程建设管理规定