合芜蚌自主创新综合配套改革试验区发展的问题及对策分析
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区 域 经 济
匕 】建 设 舍 芜 蚌 自主 创 新 综 合 配 套 改 革 试 验 区是 安 徽 摘
经 济发 展 战略 的重 大 举措 。本 文介 绍 了合 芜 蚌 试 验 区 的发 展 概 况 ， 析 了发 展 中的 突 出 问题 ， 提 出 了相应 的对 策 。 分 并
以上工业企业达 ３ ５ 家 ， ０ ４ 较试验 区建立前增长了 １ 倍 。 ０ 试验区
高新 技术产业 产值 、 利和发明专 利授 权量 、 专 新增 高层次人 才
数、 技术合同交易额等均 占全省 ６％以上 ， ０ 多项指标大幅提升 。 ２ １ 年 ，试验 区高新技术产业产值达到 ５ ８ ０１ ２ ４亿元 ，增加值 占
Ｇ ＤＰ的比重 由试验区建立前的 １． ４ ％上升到 ２ ． ４ １ ％。试验区的 ８
骨干 工业 企业 主要装备水平 ６ ％以上达到世界先进水平 ， ０ 新产
品产值率近 ３％ ０ 左右 。 在科技部最近公布的 ２１ 年度 国家重点 ０１
新产品认定结果中 ，安徽有 ５ 个产 品被 认定为国家重点新产 ４ 品， 其中合芜蚌 试验 区有 ２ ９个 ， 占全省 ５％； 利授权 量达到 ４ 专 ２ ４７件 ， ０９ 比成 立前增长 了 ８８ 名牌 产品数达 到 ２ ６ ， ０ ％； ３ 个 增长 了 ２２ ５％；输 出技 术合同 ４２ ８ ２项 ，比上年增长 １． ３ ％；成交额 ５ ５． ６９ ３亿元 ，比上年增长 ３ ． ％，占全省技术合同成交总额 的 ４２ ５
占到了 １％。中小企业 的研发能 力十分薄弱 ， ６ 全省 ９ ： ３５ ％的企业
五年 内的申请量低于 １ 件 ，中小企业创新 的主体地位还没有 ｏ 确立 。龙头企业牵引力还不足 、 关联企业数量偏少 ， 形成相 还未 对完整 的产业链 。总体来看 ， 合芜蚌试验 区内创新 型企业增长 速度较 陕， 但在数量和实力上仍然十分薄弱 。
５ 缺 乏 创 新 型 人 才 、
８． 新增高层次人才 ６６ 名 ， ７ ％； ５ ９７ 较上年增长 ３％ 如今 ， 芜蚌 １。 合 试验区已成为安徽创新发展的龙头和调整经济 结构 、 转变发展
合 芜蚌试验 区在生物医药 、 信 息、 能源 等新 兴产业 电子 新
领域 发展势 头不 错且颇有亮 点 ， 但从整体 上来说 ， 比较 分散 ， 规 模 不大 。由于科技创新的投入成本高 、 高新技术产品价格高 ， 这
民政府关于合 芜蚌 自主创新 综合配套 改革试验 区的实施 意见 （ 试行 ）（ 》皖发 ［ ０１ 号 ） 中共安徽省委 、 ２ ８１ ０ ７ 和《 安徽省 人民政府 关于推进 合芜蚌 自主创新 综合配套改 革试验 区工作 的若干政
策措施 （ 试行 ） （ 》 皖发 ［ ０ １８ ） ２ ８１ 号 两份 文件 ， ０ 全面 启动 试验 区
建设 。
一
种“ 两头高 ” 现象削弱了新 兴技术产业的 竞争 力。 目前 ， 徽地 安 方政府对 高新技术企业 和传统企业 的技术 创新给 予了大 力支
持 ， 由于一 些技术和产品市场不成 熟 ， 但 生产规模 小 ， 以形成 难 市场规模和核心 竞争力 ， 从而影响了企业的后续发展 。
以 Ｒ＆Ｄ经费与 ＧＤ Ｐ之比作为衡量科技 竞争 力的强度指
标来说 ， １ 年合芜蚌试 验区的 １＆ 经费与 Ｇ Ｐ 比达到 ２ ０ ０ Ｋ Ｄ Ｄ 之 了 １ ％， 于全 省的平均数 ０９％， ． 高 ９ ． ８ 但与经济发展 的需要相 比 ，
创新投入仍显不足 ， Ｄ投入 占 Ｇ Ｒ＆ ＤＰ的 比例 与世界公认的创 新型国家均高于 ２ ％的水平 ，与发达国家 ２５ ． ％一３ 的水平相比 ％
３ 产 学研 合 作机 制 不 强 ， 业化 中介 服 务 机 构 不 发 达 、 专
、
合芜 蚌 试 验 区 的 发 展概 况
高校 注重理论研 究 ， 求成果 的学 术性 ， 果的 实际应 追 对成 用价值和经济效益未给予足够 的重 视 ， 科研选 题没能兼顾产业 化 的可能 。而 目前大 多数企业 的自主创新能力比较薄弱 、 科研 对生产的支撑力不强 ， 未能形成创新的强大合力 。 此外 ， 合芜蚌 试验 区创新转移机制还不 够顺畅 ， 水平 科技 中介服务机构 十 高 分 紧缺 。 有的中介服务机构规模 小、 现 服务项 目不全 ， 不能较好 满足企业创新 活动需 要。这 直接导致一方面高校 、 科研 院所 的
２ 新兴 产 业 发 展 还 比 较 薄 弱 、
【 关键词】合 芜蚌 自主创新
试验 区
建 设合芜蚌 自主创 新综合配套改 革试验 区（ 以下 简称“ 合
芜蚌 试验区 ” ，是 安徽贯彻落实 党的十 七大和胡锦 涛总书 记 ） “ 应该在 自主创新上有更大作为” 的指示精神 ， 为推进 自主创新 、 实践科学发展观 、 加快 安徽 崛起 的一项重大战略决策 。２ ０ ０ ８年 １ ０月 １ ７日， 安徽省委 、 省政府下发了《 中共安徽 省委 、 安徽省人
仍有一定差距。从企业投入角度看 ， 国际上普遍认为 ， 发投入 研 强度在 １ 以内的企业基本处于技术引进与应用层次 ， ％ 在市场竞 争中往往难以生存 ； 研发投入强度在 ２ 左右的企业则勉强 维持 ％ 发展 ；达到 ５ 以上的企业才具有较强 自 ％ 主创新能 力和竞争力 ， 所以合芜蚌试验 区应加大 自主创新投入 。
许多研 究成 果进 入市 场慢 ， 另一方 面企业由于信 息通道 的闭 而 塞， 又找不到合适 的研发机构 。
４ 创 新 投入 不足 、
自 ２０ 年 １ ０８ Ｏ月启动建设以来 ， 合芜蚌试验区建设取得 了
初步成效。 试验区工业投资的 ６． 以上投向战略性新兴产业 ， ４％ ８ 电子信 息 、 节能环保 、 新能源 汽车等战略性新 兴产业 拥有规 模
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区 域 经 济
匕 】建 设 舍 芜 蚌 自主 创 新 综 合 配 套 改 革 试 验 区是 安 徽 摘
经 济发 展 战略 的重 大 举措 。本 文介 绍 了合 芜 蚌 试 验 区 的发 展 概 况 ， 析 了发 展 中的 突 出 问题 ， 提 出 了相应 的对 策 。 分 并
以上工业企业达 ３ ５ 家 ， ０ ４ 较试验 区建立前增长了 １ 倍 。 ０ 试验区
高新 技术产业 产值 、 利和发明专 利授 权量 、 专 新增 高层次人 才
数、 技术合同交易额等均 占全省 ６％以上 ， ０ 多项指标大幅提升 。 ２ １ 年 ，试验 区高新技术产业产值达到 ５ ８ ０１ ２ ４亿元 ，增加值 占
Ｇ ＤＰ的比重 由试验区建立前的 １． ４ ％上升到 ２ ． ４ １ ％。试验区的 ８
骨干 工业 企业 主要装备水平 ６ ％以上达到世界先进水平 ， ０ 新产
品产值率近 ３％ ０ 左右 。 在科技部最近公布的 ２１ 年度 国家重点 ０１
新产品认定结果中 ，安徽有 ５ 个产 品被 认定为国家重点新产 ４ 品， 其中合芜蚌 试验 区有 ２ ９个 ， 占全省 ５％； 利授权 量达到 ４ 专 ２ ４７件 ， ０９ 比成 立前增长 了 ８８ 名牌 产品数达 到 ２ ６ ， ０ ％； ３ 个 增长 了 ２２ ５％；输 出技 术合同 ４２ ８ ２项 ，比上年增长 １． ３ ％；成交额 ５ ５． ６９ ３亿元 ，比上年增长 ３ ． ％，占全省技术合同成交总额 的 ４２ ５
占到了 １％。中小企业 的研发能 力十分薄弱 ， ６ 全省 ９ ： ３５ ％的企业
五年 内的申请量低于 １ 件 ，中小企业创新 的主体地位还没有 ｏ 确立 。龙头企业牵引力还不足 、 关联企业数量偏少 ， 形成相 还未 对完整 的产业链 。总体来看 ， 合芜蚌试验 区内创新 型企业增长 速度较 陕， 但在数量和实力上仍然十分薄弱 。
５ 缺 乏 创 新 型 人 才 、
８． 新增高层次人才 ６６ 名 ， ７ ％； ５ ９７ 较上年增长 ３％ 如今 ， 芜蚌 １。 合 试验区已成为安徽创新发展的龙头和调整经济 结构 、 转变发展
合 芜蚌试验 区在生物医药 、 信 息、 能源 等新 兴产业 电子 新
领域 发展势 头不 错且颇有亮 点 ， 但从整体 上来说 ， 比较 分散 ， 规 模 不大 。由于科技创新的投入成本高 、 高新技术产品价格高 ， 这
民政府关于合 芜蚌 自主创新 综合配套 改革试验 区的实施 意见 （ 试行 ）（ 》皖发 ［ ０１ 号 ） 中共安徽省委 、 ２ ８１ ０ ７ 和《 安徽省 人民政府 关于推进 合芜蚌 自主创新 综合配套改 革试验 区工作 的若干政
策措施 （ 试行 ） （ 》 皖发 ［ ０ １８ ） ２ ８１ 号 两份 文件 ， ０ 全面 启动 试验 区
建设 。
一
种“ 两头高 ” 现象削弱了新 兴技术产业的 竞争 力。 目前 ， 徽地 安 方政府对 高新技术企业 和传统企业 的技术 创新给 予了大 力支
持 ， 由于一 些技术和产品市场不成 熟 ， 但 生产规模 小 ， 以形成 难 市场规模和核心 竞争力 ， 从而影响了企业的后续发展 。
以 Ｒ＆Ｄ经费与 ＧＤ Ｐ之比作为衡量科技 竞争 力的强度指
标来说 ， １ 年合芜蚌试 验区的 １＆ 经费与 Ｇ Ｐ 比达到 ２ ０ ０ Ｋ Ｄ Ｄ 之 了 １ ％， 于全 省的平均数 ０９％， ． 高 ９ ． ８ 但与经济发展 的需要相 比 ，
创新投入仍显不足 ， Ｄ投入 占 Ｇ Ｒ＆ ＤＰ的 比例 与世界公认的创 新型国家均高于 ２ ％的水平 ，与发达国家 ２５ ． ％一３ 的水平相比 ％
３ 产 学研 合 作机 制 不 强 ， 业化 中介 服 务 机 构 不 发 达 、 专
、
合芜 蚌 试 验 区 的 发 展概 况
高校 注重理论研 究 ， 求成果 的学 术性 ， 果的 实际应 追 对成 用价值和经济效益未给予足够 的重 视 ， 科研选 题没能兼顾产业 化 的可能 。而 目前大 多数企业 的自主创新能力比较薄弱 、 科研 对生产的支撑力不强 ， 未能形成创新的强大合力 。 此外 ， 合芜蚌 试验 区创新转移机制还不 够顺畅 ， 水平 科技 中介服务机构 十 高 分 紧缺 。 有的中介服务机构规模 小、 现 服务项 目不全 ， 不能较好 满足企业创新 活动需 要。这 直接导致一方面高校 、 科研 院所 的
２ 新兴 产 业 发 展 还 比 较 薄 弱 、
【 关键词】合 芜蚌 自主创新
试验 区
建 设合芜蚌 自主创 新综合配套改 革试验 区（ 以下 简称“ 合
芜蚌 试验区 ” ，是 安徽贯彻落实 党的十 七大和胡锦 涛总书 记 ） “ 应该在 自主创新上有更大作为” 的指示精神 ， 为推进 自主创新 、 实践科学发展观 、 加快 安徽 崛起 的一项重大战略决策 。２ ０ ０ ８年 １ ０月 １ ７日， 安徽省委 、 省政府下发了《 中共安徽 省委 、 安徽省人
仍有一定差距。从企业投入角度看 ， 国际上普遍认为 ， 发投入 研 强度在 １ 以内的企业基本处于技术引进与应用层次 ， ％ 在市场竞 争中往往难以生存 ； 研发投入强度在 ２ 左右的企业则勉强 维持 ％ 发展 ；达到 ５ 以上的企业才具有较强 自 ％ 主创新能 力和竞争力 ， 所以合芜蚌试验 区应加大 自主创新投入 。
许多研 究成 果进 入市 场慢 ， 另一方 面企业由于信 息通道 的闭 而 塞， 又找不到合适 的研发机构 。
４ 创 新 投入 不足 、
自 ２０ 年 １ ０８ Ｏ月启动建设以来 ， 合芜蚌试验区建设取得 了
初步成效。 试验区工业投资的 ６． 以上投向战略性新兴产业 ， ４％ ８ 电子信 息 、 节能环保 、 新能源 汽车等战略性新 兴产业 拥有规 模