外部性问题

按萨缪尔森的理解，“生产和消费过程中当有人被强加 了非自愿的成本或利润时，外部性就会产生。更为精确 地说，外部性是一个经济机构对他人福利施加的一种未 在市场交易中反映出来的影响”。 庇古1920 年出版的《价值与财富》一书中论述了外部 性，认为 “ 外部性造成了私人边际产品与社会边际产 品的之间的不一致 ”，并认为经济学家有责任解决这 一问题。在治理外部性的经济手段方面，庇古从 “ 公 共产品 ” 问题入手，分析了厂商生产过程中社会成本 与私人成本问题，认为两种成本的差异构成了外部性， 从而提出了征收 “ 庇古税 ” 作为治理外部性的方法， 所以经济学上把征收 “ 庇古税 ” 以治理外部性的经济 手段叫庇古手段
三、结论
外部性的内部化的措施存在一些问题
可操作性
外部性中的外部边际收益和边际成本很来进行计 量，这样对外部性进行课税和补贴就很难有量化 的标准 产权交易这一市场化的解决方案，在受损者众多 时解决不了搭便车的问题，同时，在出现受损者 众多时，谈判的成本也是相当大的。 结论：外部性的解决还需要在实践中不断探索， 找到更适合的途径，将外部性内部化。
科斯指出：人们一般将该问题视为甲给乙造成损 害，因而所要决定的是：如何制止甲？但这是错 误的，我们所分析的问题具有相互性，即避免对 乙的损害将会使甲遭受损害，必须决定的真正问 题是，是允许甲损害乙，还是乙损害甲？关键在 于避免较严重的损害。在科斯看来，外部性完全 可以由私人合约得到解决，亦即基于自愿交易的 私人合约行为对市场运转有着自我修正的效能
成本
MSC
MPC+T MPC MEC
D
Q*
QO
产量
图1中，D为需求曲线，MPC为经济主体的私人 边际成本曲线，MSC为社会边际成本曲线。如 果市场是完全竞争的，那么，边际成本曲线就是 供给曲线，因而，由私人边际成本曲线与需求曲 线的均衡点所决定的最优产量，就是Q0 。但从 社会成本来看，经济主体的经济活动的成本还包 括外部性成本MEC。从图中可以看出，社会边 际成本曲线MSC高于私人边际成本曲线MPC， 它等于MPC+MEC。现在通过对经济主体的经济 活动的外部成本进行征税，税收量为T。这样， 社会边际成本曲线MSC与需求曲线D、MPC+T 曲线构成的交点所决定的最优产量，即为Q* ， 低于前者的产量Q0 。政府通过征税的方式，使 得产生负外部性的经济主体不得不降低产量，重 新进行资源的配置，从而达到外部性的内部化。
庇古补贴 通过补贴制度使私人的边际收益与社会的边际收 益相等，并使私人利润最大化的产量与社会最合 意的产量相等，以消除外部性。在经济主体的经 济行为活动的个人收益小于社会收益的时候，社 会从私人经济活动中所得到的额外利益，并未通 过一定的手段或途径转移到该经济主体手中，这 使该经济主体不会增加生产或消费。只有政府通 过对这种行为进行补贴，经济主体才有动力提供 社会需要的产量，实现资源配置的帕累托最优
（二）政府管制
目前政府对消极性的外部性管制的最通行的，或 最有效的方法是规定排放标准。对有害的气体、 污水、尘埃、噪声等根据生态环境的要求，由环 保专家提出，以立法或行政法规的形式确定排放 的上限。不超过上限，允许排放；超过上限，则 禁止排放。
（三）科斯产权交易
科斯认为，在交易费用为零（或很小）时，只要 产权初始界定清晰，并允许经济当事人进行谈判 交易，那么无论初始产权赋予谁，市场均衡都是 有效率的。
负外部性：负外部性就是个人成本不等于社会成 本 在负外部性的条件下，经济主体的私人成本小于 社会成本，该经济主体也并不承担超过私人成本 的那部分成本，因而该经济主体的生产量或消费 量就超过了社会所能接受的最佳数量。从社会福 利的角度看，该企业对该社会资源的使用就过量 了 从福利经济学观点来看，无论是正外部性还是负 外部性，都会导致资源配置的非帕累托
收益 MSB
来自百度文库
MC MC-T D MEB
Q0
Q*
产量
图2中，D为需求曲线，MSB为社会边际收益曲线，MC 为经济主体的边际成本曲线。如果市场是完全竞争的， 那么，边际成本曲线就是供给曲线，因而，由私人边际 成本曲线与需求曲线的均衡点所决定经济主体的最优产 量，就是Q0 。在这个最优产量处，边际成本也就是经 济主体的边际收益。但从社会收益来看，经济主体的经 济活动的收益还包括外部性收益MEB。从图中可以看出， 社会边际收益曲线MSB高于私人边际成本曲线MC，它 等于MC+MEB。如果这种外部收益不能通过政府转移 到经济主体手中，经济主体就有维持现状，没有扩大产 量的动机，使得资源得不到最优的配置。现在通过对经 济主体的经济活动的外部收益进行补贴，补贴量为T， 相当于经济主体的边际成本降低。这样，社会边际收益 曲线MSB与需求曲线D、MPC-T曲线构成的交点所决定 的最优产量，即为Q* ，高于前者的产量Q0 。政府通过 补贴的方式，使得产生正外部性的经济主体有了扩大产 量的动机，实现外部性的内部化，达到重新进行资源的 配置的目的
外部性内部化途 径分析
一、外部性理论 二、外部性内部化的途径 三、结论
一、外部性理论
（一）学者关于外部性的观点 一般认为，外部性的概念最早是由马歇尔提出的。 自从马歇尔1890年在其《经济学原理》提出外 部经济这个概念以来，经济学家们始终对市场的 外部性问题感兴趣。 斯蒂格利茨认为，“当个人或厂商的一种行为直 接影响到他人，却没有给予支付或得到补偿时， 就出现了外部性”，或“未被市场交易所体现的 额外成本和额外收益称为外部性”。
二、外部性的内部化途径
（一）庇古税和庇古补贴 （二）政府管制 （三）科斯的产权交易
政府干预
市场化手段
（一）庇古税和庇古补贴
庇古税 庇古税就是在经济主体的经济活动存在负外 部性时，政府通过采取征税的方式，使私人的边 际成本与社会的边际成本相等，并使私人利润最 大化的产量与社会最合意的产量相等，以消除外 部性。
（二）外部性：正外部性、负外部性 正外部性：正外部性就是个人收益不等于 社会收益 。 在正外部性的条件下，经济主体的私人收益小于 社会收益，但社会从私人经济活动中所得到的额 外利益，并未通过一定的手段或途径转移到该经 济主体手中。这使该经济主体不会增加生产或消 费。在此情况下，从社会福利的角度看，该经济 主体对资源的使用不足。