公民的基本权利和义务(1)讲课讲稿

一、名词解释

1．基本权利基本权利是由宪法律规范所确定的一种综合性的权利体系，所谓基本权利是指宪法赋予的、表明权利主体在权利体系中重要地位的权利。在权利体系中表明主体根本的政治、经济与社会地位的权利通常被纳入基本权利的范畴，体现权利的根本性、基础性与决定性。根据权利所表现的内容和内部结构体系，权利首先分为基本权利和普通权利。这种分类的基础是宪法和普通法律的特点，即宪法的价值源于基本权利的存在，它反映了权利主体的宪法地位。现代世界各国通常以宪法规定公民的基本权利与基本义务，基本权利亦称之为宪法权利。一般在宪法律规范中确定的基本权利都是重要的、根本性的权利，在权利体系中处于核心地位。

2．公民公民是指具有一个国家的国籍的，根据该国宪法和法律享有权利、承担义务的自然人。公民是基本权利的一般的、经常性的主体。各国宪法中规定的基本权利主要是通过公民的自主性活动而得到实现。公民具有下列特征：第一，公民是法律概念。第二，公民是具有某国国籍的自然人、是稳定的法律概念。公民概念的外延大于人民概念，不仅包括人民，而且包括敌对分子。第三，公民是个体概念。公民作为基本权利的主体，他表示个体在具体法律关系中的地位，即享有权利履行义务。

二、简答、论述

1、我国公民的基本权利和义务有哪些特点？

答：（1）基本权利是由宪法律规范所确定的一种综合性的权利体系，所谓基本权利是指宪法赋予的、表明权利主体在权利体系中重要地位的权利。基本权利作为宪法调整的权利形态，在整个权利体系中处于核心与基础地位，其基本特征表现在：

第一，基本权利表明公民的宪法地位。基本权利的行使与基本义务的履行构成公民在一国中的宪法地位。宪法地位是公民参与国家管理、实现其主体意志的基础，是公民行为的合宪性的依据。不享有基本权利或者不能充分享有基本权利则意味着宪法地位的不稳定。因此，宪法上确定基本权利的首要意义在于使公民行使基本权利获得合宪性的基础。

第二，基本权利是一国权利体系的基础。如前所述，权利是有机组成的体系，包含着不同层次、不同形态的权利要素，其中具有母体性的权利则构成基本权利。这种权利客观上具有不可取代性，是公民生活中不可缺少的部分。普通法所规定的权利是基本权利的具体化，即是从母体性权利中派生出来的。权利体系中的这一母体性与派生性之间的关系实际上构成了规定基本权利的宪法与规定普通权利的普通法律之间的区别，表明法律体系的不同等级。

第三，基本权利是稳定的权利体系。对于一个公民来说，基本权利既是最重要、最根本的权利，同时也是从事社会活动的最低限度的权利。在多样化的权利形态中被纳入到基本权利的范畴的一般是国家有能力给予保护并实现的具有现实基

础的权利，具有相对的稳定性。增加新的基本权利或者取消原有的基本权利都要经过慎重的选择与判断。从宪法运行的基本过程而言，基本权利具有适应社会发展变化的功能与能力，以不同形式推动社会发展。因此，社会发展的变化不轻易改变基本权利的结构与内容，这也是宪法保持其稳定性的基础。基本权利的稳定性是确立公民宪法地位的重要因素，从而保证社会关系的稳定。

第四，基本权利一般具有不可转让性。基本权利是确定公民宪法地位的权利形态，是公民不可缺少的权利。由于基本权利反映了国家保护的公民基本的权利要求，是人的主体意志的体现，与做人的资格有密切联系。当国家通过宪法赋予公民基本权利时，这一权利通常成为公民专有权利，不得将其权利转让给别人，否则会失去基本权利的性质。在政治生活领域这一特点表现得尤为突出。如公民享有的宗教信仰自由、言论自由、人身自由、出版自由等基本权利公民可以放弃或者依法选择适宜的方式行使，但不得以任何理由转让其基本权利。

第五，基本权利具有综合性。基本权利作为宪法上的最高价值规范，在权利体系上具有综合性，即概括了公民在社会生活领域中应享有的最基本的权利，涉及政治领域、经济领域、文化领域与社会领域。在主要的、基本的社会生活领域中宪法确定了基本权利的范围，以保障公民宪法地位。有关基本权利的综合性将在基本权利体系中作进一步的分析。

总之，基本权利是宪法赋予公民的最基本的、最重要的权利，表明了公民的宪法地位，反映了国家权力与公民权利的相互关系，是一个国家政治制度运行的基础。（2）基本义务是指宪法规定的公民必须履行的法律责任。在社会生活中公民需要履行不同形式的法律义务，其中对于国家来说具有首要意义的义务，即对公民生活产生重大影响的义务构成宪法规定功义务。公民的基本义务决定着公民在国家生活中的政治与法律地位。宪法规定的基本义务特征表现在如下几个方面：第一，基本义务表明公民的宪法地位。基本义务是公民作为统治对象而负担的义务，是公民宪法地位的直接体现。

第二，基本义务具有制度保障或法律保留的性质。宪法规定的基本义务是具体立法的宪法依据，通常具有一种伦理的、宣言的效尤基本义务是公民宪法地位的高度概括，它必须通过各种形式的部门法才能具体化和现实化。如纳税是公民的一项基本义务，但在宪法中，纳税义务只作为一项基本原则，还没有变为现实的义务。纳税义务的现实化与具体化须通过国家立法变为现实的义务。纳税义务通过国家立法机关制定《税法》而得以现实化和具体化，并通过租税平等与租税法律主义而得到保护。因此，立法者在制定《税法》时要以宪法规定的纳税义务为依据。

第三，基本义务与基本权利的一体性。在宪法实践中，基本义务与基本权利关系并非始终具有对应性；但两者以不同的形式保持着内在的一体性。有些基本权利与义务是直接结合为一体的。如受教育权与劳动权既是公民的一项基本权利，同时也是公民的一项基本义务。其他的基本权利从表现形式看，并不一定具有相应的基本义务，但基本义务的规定实际上构成基本权利运行的宪法界限。一部宪法

典规定的基本权利与基本义务的数量是不平衡的，通常基本权利的数量大于基本义务数量。但这并不说明基本义务不重要，它只能表明基本权利与义务的不同存在方式。从某种意义上说，履行基本义务的过程本身就是享有基本权利。如纳税是公民的一项基本义务，同时它也是公民参与国家管理，行使监督权的条件。在现代社会中，在宪法规定的基本义务背后实际上存在着基本权利的价值体系，两者处于同等的地位，把基本义务仅仅看作?quot;种责任或负担的想法是不正确的，应当从积极的角度揭示基本义务的地位与作用。

2、试述我国公民的基本权利和基本义务的关系。

答：基本权利是由宪法律规范所确定的一种综合性的权利体系，所谓基本权利是指宪法赋予的、表明权利主体在权利体系中重要地位的权利。基本权利作为宪法调整的权利形态，在整个权利体系中处于核心与基础地位。基本义务是指宪法规定的公民必须履行的法律责任。在社会生活中公民需要履行不同形式的法律义务，其中对于国家来说具有首要意义的义务，即对公民生活产生重大影响的义务构成宪法规定功义务。公民的基本义务决定着公民在国家生活中的政治与法律地位。基本权力与基本义务之间的关系在不同层次上既有同一性，又有差异性。

（1）基本权利与基本义务的辨证统一关系

关于公民的基本权利与义务的关系，马克思主义认为："没有无义务的权利，也

没有无权利的义务"。这个一般原理，为现代人权观念所公认。正如《世界人权

宣言》所强调的："人人对社会负有义务"，人人在行使他的权利和自由的时候，只受法律所确定的限制，而确定该限制的唯一目的就在于保证对他人的权利和自由给予应有的承认和尊重。权利和义务的统一性，由公民基本权利的社会属性所决定。因为人的权利只能在人与人的社会关系中存在。在个人与个人、群体与群体、个人与群体及社会之间的相互关系之中，某一主体享有某项权利，就意味着要求其他主体有尊重并不得侵犯这项权利的义务。否则，任何人的权利都无法实现和得到保障。但是，权利和义务又有可分性的一面。因为权利和义务是两个相对独立的概念与范畴。在实际行使当中，有的主体可能只享有权利而不承担义务，有的主体则可能只承担义务而不享有权利。

（2）基本权利与基本义务的价值主次关系

有学者认为，基本权利和基本权利应当以权利本位，因为在权利与义务的关系上，权利是目的，义务是手段，权利是义务存在的依据和意义，法律设定义务的目的就在于保护权利的实现。还有一种认为，法律作为社会控制、规范手段，在技术方面有两种规范形式：赋予权利或权力，施加义务约束。而相比之下，后者是更为有效的方式。单纯地宣告公民权利，不足以防止国家公职人员的腐败及各级机关重大的决策失误，而对于公职人员的行为设定义务规范和决策程序，有利于社会有效地实现对管理组织反控的目标。实际上，权利和义务是法的核心问题，两者之间不存在以谁为本位的问题，撇开法律赋予谁以权利和加给谁以义务这一本质问题，讨论谁为本位是没有意义的。权利本位说把权利和义务之间的关系绝对