2017年秋季《行政学说史(高起专)》期末考核

0期末作业考核

《行政学说史》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1．《科学管理原理》答案：科学管理之父泰勒的著作。在《科学管理原理》一书中，泰勒提出了专业分

工、标准化等科学管理的基本思想以及具体方法

2．融合型行政模式答案：里格斯提出的农业社会的行政模式。传统农业社会的社会结构是混沌未开的，与之相适应，其行政行为与诸如立法、司法、军事、宗教乃至于社会经济活动等其他社会行为是混杂在一起的，没有专业化的行政机构。由于缺乏专业化分工，融合型行政模式的行政效率极为低下。

3. 渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。

4．《行政行为——行政组织决策过程的研究》答案：西蒙代表作。在这本书中西蒙对传统行政学理论进行了批判，提出行为主义行政学，主张行政学应以决策研究为重点。

二、简答题（每小题10分，共40分）

1．简述亚里士多德的政体分类理论。答案：亚里士多德提出了政体分类的两个标准：一是城邦所追求的宗旨，即是维护全城邦的公共利益，还是只维护统治者本身的利益；二是执掌政权人数的多寡，也就是统治者是一个人、少数人还是多数人。按照这两个标准，可以将政体分为“两类六种”：凡照顾到公共利益的各种政体就都是正当或正宗的政体；而那些只照顾统治者们利益的政体就是错误的政体或正宗政体的变态。在正宗政体中，一人统治的政体是君主政体，少数人统治的政体是贵族政体，多数人统治的政体是共和政体。在变态政体中，一人统治的政体是僭主政体，少数人统治的政体是寡头政体，多数人统治的政体是平民政体。

2. 简述泰勒科学管理理论的基本内容。答案：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理；必须挑选“第一流的工人”；实行刺

激性的工资报酬制度；实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。

3. 简述巴纳德非正式组织的思想。答案：非正式组织是由无意识的社会过程产生的，无正式的组织结构，无自觉的共同目标。正式组织和非正式组织相互依存。

4. 简述西蒙的决策准则思想。答案：西蒙认为，如果一个决策能在特定情况下使一定的价值最大化，就是“客观理性”的决策。西蒙认为，由于知识的不完备性、遇见未来存在困难和行为范围受限制等原

因，“客观理性”在实际行动中是不存在的。人类行为实际上所依赖的并不是“客观理性”，而是“有限理性”，人并不是“经济人”，而是“行政人”。“行政人”兼有心理人和经济人的特点，其行为准则是“满意”而不是最大限度的追求。按照满意的标准进行决策可以减少信息成本和计算成本，应该成为行政组织决策所遵循的基本原则。

三、材料分析题（共20分）

“任何机构，无论公营私营，都可以有企业家的精神，正像任何公私机构，都会出现官僚主义。很少美国人会真的要求政府像一个企业那样行事——因为私人利润而关起门来迅速作出决策。如果它真的这么干，民主将首先受到损害。但是大多数美国人要求政府减少官僚主义。在官僚主义行为和企业家行为之间是一个巨大的连续体，政府肯定可以在这个区域内调整自己的位置。”

结合这段材料对奥斯本的企业家政府理论作以评价，并分析如何深化我国的行政体制改革。答案：奥斯本的企业家政府理论试图把企业管理的精髓移植到政府中来，通过改变官僚政府内部的管理体制和内部驱动力，来达到重新塑造政府的目的。我国政府应是为人民服务的政府。但并非要事必躬亲，应借鉴西方的企业家政府理论，为政府适当引入竞争机制

四、论述题（共20分）

1. 试述评马斯洛的需求层次理论，并据此分析我国应如何激发政府工作人员内在的工作动力。答案：马斯洛把人的需求分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列。我国应在保障政府工作人员基本生活需要的基础上，调动政府官员自我实现的需求。