长春双阳区奢岭街道

长春市双阳区奢岭街道

土地利用总体规划（2006-2020年）

调整方案

奢岭街道办事处

二〇一六年十二月

目录

一、前言 (1)

（一）奢岭街道概况 (1)

（二）规划调整目的 (1)

（三）规划调整依据 (2)

（四）规划调整期限 (4)

（五）规划范围 (5)

二、土地利用现状情况 (6)

（一）土地利用现状 (6)

（二）土地利用特点 (6)

（三）现行《规划》实施情况 (7)

三、规划调整后的主要目标和调控指标 (9)

（一）规划主要目标 (9)

（二）规划调控指标 (9)

四、土地利用结构和布局调整情况 (12)

（一）农用地调整 (12)

（二）建设用地调整 (12)

（三）其他土地调整 (13)

五、主要用地安排 (14)

（一）落实耕地与基本农田保护 (14)

（二）生态用地安排 (14)

（三）土地整治项目安排 (15)

（四）基础设施用地安排 (16)

（五）永久基本农田保护红线划定 (16)

（六）生态保护红线划定 (16)

六、土地用途分区管制 (18)

（一）土地用途分区 (18)

（二）建设用地管制分区 (20)

七、永久基本农田划定 (22)

（一）划定原则 (22)

（二）永久基本农田划定情况 (22)

八、村土地利用控制 (24)

（一）指标控制 (24)

（二）统筹协调 (26)

九、规划实施保障措施 (27)

（一）加强耕地保护，严格实行耕地占补平衡制度 (27)

（二）建立激励约束机制，促进土地集约利用 (27)

（三）加强生态环境建设与保护力度 (27)

（四）加强土地用途管制 (27)

（五）推进规划管理信息化建设，实现规划的动态管理 (28)

附表 (29)

附表1 土地利用主要调控指标 (29)

附表2 土地利用结构调整表 (30)

附表3 土地用途分区面积表 (31)

附表4 建设用地管制分区表 (31)

附表5 重点建设项目用地规划表 (32)

附表6 永久基本农田划定情况表 (33)

附表7 调整后村土地利用控制指标表 (35)

附表8 土地整治项目安排表 (36)

一、前言

（一）奢岭街道概况

长春市双阳区奢岭街道位于长春市中心与双阳区政府所在地的中段，距双阳区18公里，北邻长春市南关区和二道区，并与净月旅游开发区接壤，是长春市重点开发建设的新型城街道。距长春市森林旅游城仅7公里，地理位置十分优越，交通便利。

原新安镇并到奢岭镇成为奢岭街道。改革开放以来，奢岭街道党委、政府贯彻执行党的基本路线、方针和政策，坚持两个文明一起抓，全街道各项事业有了迅猛发展。奢岭街道位于长清公路19公里处，距离长春火车站和龙嘉国际机场均为38公里，拥有便利的交通条件是吸引投资的有利因素。

2014年，奢岭街道坚持把“加速转型突破、加快新城崛起、加强作风建设”作为全年工作的着力点，紧扣发展稳定和教育实践活动两条主线，围绕项目建设、示范城镇、管理创新三个工作重点，举全街之力抢时间、抓进度、破难题、树形象，各项重点工作取得较好成效。GDP完成60亿元，固定资产投资完成61.7亿元，规模工业总产值完成10.6亿元，全口径财政收入实现22450万元，本级财政收入实现9500万元。

（二）规划调整目的

依据国土资源部办公厅印发的《土地利用总体规划调整完善工作方案》和吉林省国土资源厅印发的《吉林省土地利用总体规划调整完善工作方案》，充分衔接国民经济与社会发展“十三五”规划，合理确定规划期间土地利用战略和目标，依据土地利用变更调查成果，协调资源保护和社会发展。科学调整奢岭街道耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地指标等，并对原有建设用地结构和布局进行调整，促

进奢岭街道土地资源的合理利用和优化配置，促进土地节约集约利用水平的提高，促进经济社会协调持续发展，维持良好的自然人文环境和生态环境。

（三）规划调整依据

1.法律法规

1）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28)；

2）《中华人民共和国城乡规划法》（2015修订）；

3）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；

4）《中华人民共和国基本农田保护条例》(国务院1998第257号令)；

5）《吉林省土地管理条例》(2015.11.20)；

6）《吉林省基本农田保护条例》（1996年）。

2.政策文件

1）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；

2）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）；

3）《国土资源部办公厅关于土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》（国土资厅发〔2011〕41号）；

4）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；

5）《吉林省土地利用总体规划调整和修改工作规则》（吉国土资规发〔2013〕47号）；

6）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；

7）《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作

的通知》（国土资发〔2014〕128号）；

8）国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知（国土资厅函〔2014〕1237号）；

9）《国土资源部<关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知>》（国土资发〔2016〕67号）；

10）《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）；

11）吉林省国土厅关于转发《土地利用总体规划调整完善工作方案》和王世元副部长在土地利用总体规划调整完善工作视频会议上的讲话的通知（吉国土资规发〔2014〕128号）；

12）《吉林省人民政府关于印发吉林省永久基本农田划定工作方案的通知》（吉政明电〔2015〕5号）；

13）《吉林省国土资源厅关于印发<吉林省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（吉国土资规发〔2015〕97号）；

14）《吉林省国土资源厅关于印发<吉林省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案>的通知》;

15）吉林省国土资源厅关于支持特色城镇化示范城镇建设的意见（吉国土资规发﹝2013﹞86号）；

16）中共长春市、长春市人民政府关于促进服务业加快发展的若干实施意见（长发﹝2016﹞7号）；

17）中共长春市、长春市人民政府关于印发《长春市率先实现农业现代化总体规划（2016-2020年）》的通知（长发﹝2016﹞5号）。

3.技术规范

1）《乡级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1025-2010）；

2）《乡级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1022-2009）；