国外反贫困经验及其对我国的启示
世界减贫治理与中国经验 研学过程和方法
世界减贫治理与中国经验研学过程和方法摘要：一、引言1.全球贫困问题背景2.我国贫困治理的成就二、世界减贫治理的经验与启示1.国际社会减贫治理的主要做法2.我国在全球减贫治理中的贡献3.世界减贫治理的启示三、中国减贫治理的经验与方法1.政策扶持与制度创新2.精准扶贫与区域发展3.教育、健康与社会保障四、中国经验的世界意义1.为全球减贫治理提供借鉴2.推动全球减贫治理体系完善3.提升全球减贫治理能力五、结论1.我国减贫治理成果的可持续性2.面对全球贫困治理的新挑战3.共同构建人类命运共同体正文：一、引言在全球范围内，贫困问题一直是各国政府和社会广泛关注的重要议题。
过去几十年，我国在减贫领域取得了举世瞩目的成就，为全球减贫治理提供了宝贵经验。
本文通过对世界减贫治理与中国经验的研学过程和方法的探讨，旨在总结我国在减贫治理方面的成功之处，并为全球贫困治理提供借鉴。
二、世界减贫治理的经验与启示1.国际社会减贫治理的主要做法在全球范围内，各国政府和社会组织在减贫治理方面进行了多种尝试。
其中，消除贫困、改善民生、实现可持续发展成为各国共同的奋斗目标。
国际社会在减贫治理方面的主要做法包括：政策扶持、教育扶贫、健康扶贫、社会保障体系建设等。
2.我国在全球减贫治理中的贡献过去几十年，我国成功地将数亿人民从贫困中解救出来，为全球减贫治理作出了巨大贡献。
我国在全球减贫治理中的贡献主要体现在以下几个方面：（1）政策扶持与制度创新：我国政府通过制定一系列政策，加大对贫困地区的扶持力度，推动贫困地区经济发展。
（2）精准扶贫与区域发展：我国实施精准扶贫战略，有针对性地解决贫困人口的实际问题，推动区域发展。
（3）教育、健康与社会保障：我国政府高度重视教育、健康和社会保障领域的发展，为贫困人口提供基本公共服务。
3.世界减贫治理的启示世界各国的减贫实践为我们提供了宝贵的启示：（1）立足国情，制定适合自己的减贫战略。
（2）发挥政府主导作用，加大政策扶持力度。
印度反贫困政策举措及其经验启示
印度反贫困政策举措及其经验启示印度作为全球第二人口大国，面临着严重的贫困问题。
为解决贫困问题，印度政府采取了一系列的反贫困政策举措。
这些举措在一定程度上取得了成功，为其他国家的反贫困工作提供了有益的经验和启示。
一、印度反贫困政策举措1. 就业促进政策印度政府通过制定各种就业促进政策，包括推进农业现代化、发展制造业、扶持中小微企业等，以提高就业率，从根本上解决贫困问题。
印度政府还通过技能培训和职业培训项目，帮助贫困人口提升就业技能，增加就业机会。
2. 农村扶贫政策印度政府实施了众多农村扶贫政策，包括提供农业补贴、发展农村基础设施、提供农业技术支持等措施，以帮助农村地区的贫困人口脱贫致富。
3. 社会保障政策印度政府实施了各种社会保障政策，包括发放养老金、提供医疗救助、发放孤儿和贫困家庭补助金等，以提高贫困人口的生活保障水平。
印度政府大力推进教育扶贫政策，包括提供免费教育资源、发放助学金、改善农村教育条件等，以帮助贫困家庭的子女接受良好的教育，增强他们的自我发展能力。
5. 社区发展政策印度政府通过实施社区发展政策，改善城乡基础设施、提高社区卫生水平、促进社区经济发展等，为贫困人口提供更好的生活环境和发展机会。
1. 多种政策措施结合印度反贫困政策采取了多种政策措施，形成了政策组合效应，使得政策更加全面、有力。
这为其他国家的反贫困工作提供了参考，表明仅依靠单一政策难以解决贫困问题，必须采取多种政策措施相互配合。
2. 对贫困人口的综合帮扶印度反贫困政策对贫困人口的帮扶不仅限于提供经济援助，还包括了教育、医疗、就业等多个方面的综合帮扶，使得贫困人口能够全面提高生活水平，实现自我发展。
4. 重视教育和技能培训印度反贫困政策非常重视教育和技能培训，通过提供免费教育、发放助学金、开展技能培训等措施，帮助贫困家庭提高教育水平和就业能力，为他们的脱贫致富提供了重要支持。
印度反贫困政策举措在一定程度上取得了成功，为其他国家的反贫困工作提供了宝贵的经验和启示。
脱贫攻坚战的启示与经验总结及未来展望
脱贫攻坚战的启示与经验总结及未来展望在中国共产党领导下，我国脱贫攻坚战取得了令人瞩目的成就，成为国际社会关注的焦点。
这场战争的胜利不仅仅改变了中国人民的生活，也给予了许多国家实现可持续发展的启示与经验。
本文将对中国脱贫攻坚战的启示与经验进行总结，并对未来的发展进行展望。
1. 整体策略中国脱贫攻坚战的成功归功于采取了统一领导、分类指导和精准扶贫的发展思路。
各级政府坚定不移地将脱贫攻坚摆在经济社会发展的优先位置，强化精准识别、帮扶措施和监督评估，切实解决贫困地区和贫困人口的实际问题。
这一经验对世界其他国家来说具有普适性，可供参考。
2. 政策合力中国政府在脱贫攻坚战中充分发挥了各方面的力量，形成了政府主导、市场运作、社会参与的良好合力。
政府提供政策支持、补贴和资金投入，市场提供就业机会和可持续发展的平台，社会力量积极参与扶贫工作，形成了政策、市场、社会三位一体的动力体系。
这一合力的运作，为其他国家提供了一种可供借鉴的模式。
3. 集体经济在中国，脱贫攻坚的经验表明，集体经济具有重要的作用。
通过发展农村合作社、农民专业合作社和集体经济组织，可以有效地促进贫困地区农民增收致富。
集体经济可以通过规模化生产、统一销售和资源整合，降低生产成本，提高效益，从而实现农民持续增收。
其他国家可以学习借鉴这一经验，发展本国的集体经济，推动农村经济的发展。
4. 技术创新脱贫攻坚战的成功还得益于技术创新的应用。
中国在脱贫攻坚中广泛应用了现代农业技术、信息技术和金融科技，提高了贫困地区农民的生产力和市场竞争力。
通过推广先进的农业技术，加强信息技术的应用，提供金融科技的支持，可以有效地解决贫困地区农民的技术和资金需求，推动农业现代化和农村经济的发展。
未来展望：虽然我国已经取得了显著的脱贫成就，但是我们也应该清醒地认识到，脱贫攻坚战仍然面临着一系列的挑战和困难。
在未来的发展中，我们应该抓住以下几个方面的机遇，进一步加强扶贫工作：1. 加大创新力度：面对新的形势和挑战，我们需要不断加大科技创新和制度创新力度，探索适应不同地区和群体的脱贫模式。
农村扶贫政策的国际比较与借鉴
农村扶贫政策的国际比较与借鉴扶贫是各国政府的重要职责之一。
为了帮助贫困人口脱贫，许多国家都制定了相应的扶贫政策。
在国际上，不同国家的扶贫政策存在着一定的差异性，但也可以相互借鉴和学习。
本文将通过对农村扶贫政策的国际比较，探讨各国经验，为我国的农村扶贫工作提供参考。
一、美国扶贫政策美国是世界上经济最发达的国家之一，其扶贫政策积极而全面。
美国政府采取了许多措施来减少贫困。
首先，美国实施了综合性的社会保障制度，包括医疗保险、失业保险和社会福利等，以帮助那些处于困境中的人们。
其次，美国政府注重激励贫困人口主动参与就业，并提供培训和就业援助，以帮助他们改善生活条件。
此外，美国还鼓励公民参与慈善事业，并设立了丰富的慈善基金，为困境中的人们提供帮助。
二、巴西扶贫政策巴西是一个发展中国家，也面临着较为严重的贫困问题。
然而，巴西政府通过实施“零饥饿”计划，取得了显著的成效。
该计划的核心是提供补助金和免费教育，以改善低收入家庭的生活状况。
此外，巴西还在农村地区积极推进农业现代化，并提供技术支持和培训，以增加农民的收入和就业机会。
三、中国扶贫政策中国是世界上最大的发展中国家，也是一个人口众多的国家，贫困问题一直是中国政府关注的焦点。
中国政府通过实施农村扶贫政策，取得了令人瞩目的成就。
中国的扶贫政策以精准扶贫为核心，通过大数据和信息技术精确地找到贫困人口，并采取有针对性的措施帮助他们摆脱贫困。
中国还注重扶贫与产业发展相结合，通过发展特色产业和农村电商等方式，为贫困地区提供就业机会和增加收入的途径。
四、国际扶贫经验的借鉴和启示通过前面的国际比较可见，各国的扶贫政策存在着一定的共同点，也有着各自的特点。
在借鉴和学习国际扶贫经验时，我们应该注意以下几个方面：1. 精准扶贫：各国都认识到精准扶贫的重要性，通过精确的数据和信息技术找出目标对象，并提供有针对性的帮助。
2. 教育和培训：通过提供教育和培训，帮助贫困人口提升自身技能，提高就业能力，并为其提供更好的生活条件。
借鉴国外教育扶贫经验 为“教育扶贫”献计献策
借鉴国外教育扶贫经验为“教育扶贫”献计献策教育扶贫是指通过教育手段来帮助贫困地区和贫困家庭提高生活水平和脱贫致富。
近年来，我国一直在大力推进教育扶贫工作，取得了一些成效。
但与发达国家相比，我国在教育扶贫方面还存在一些不足。
借鉴国外教育扶贫经验，对我国的教育扶贫工作有着重要的意义。
我们可以借鉴国外在教育扶贫方面的经验，学习其完善的政策体系。
在很多发达国家，政府会制定出一系列的教育扶贫政策，保证贫困地区和贫困家庭的孩子都能够接受到优质的教育资源。
美国在政府政策引导下，通过建设优质教学资源和提供资金支持等方式，确保农村地区孩子也能够享受到跟城市孩子一样的教育资源。
这种做法可以为我国的教育扶贫工作提供借鉴和启示，让我们在政策层面可以更完善和更有力地去推进教育扶贫工作。
我们可以借鉴国外的教育扶贫项目，学习其实践经验。
很多国外的NGO组织和社会团体，都会在贫困地区实施一些教育扶贫项目，帮助那里的孩子们获得更好的教育资源。
国外一些知名的慈善机构会在贫困地区兴建学校和图书馆，为当地孩子们提供更好的学习环境；还有一些国外的志愿者团体会到贫困地区开展支教活动，为当地的孩子们提供免费的辅导和培训。
这些项目的实施，可以为我国的教育扶贫工作提供宝贵的实践经验，让我们可以更具针对性地开展教育扶贫项目。
我们还可以借鉴国外的教育扶贫理念，学习其思路和方法。
不同国家在教育扶贫方面有着不同的理念和方法，这些都具有一定的借鉴意义。
日本在教育扶贫方面，注重通过提高教育质量和改善教学条件来帮助贫困地区的孩子们，这个思路可以启发我们在教育扶贫工作中更加注重教育资源的优化和配置。
而在瑞典，他们注重通过提高教师的教学水平来提升教育质量，这个思路可以启发我们更加注重教师队伍的建设和培训。
这些借鉴都可以让我们更清晰地认识到教育扶贫工作的重点和方向，为我们未来的工作提供有力的支持。
英国反贫困的实践路径及经验启示
- 188 -收稿日期：2017-05-17基金项目：国家社会科学基金重点项目“贫困地区精准脱贫的多元化路径设计与退出机制研究”（16BSH008）作者简介：王志章（1956—），男，湖北当阳人，西南大学经济管理学院教授，博士生导师；黄明珠（1992—），女，吉林长春人，西南大学经济管理学院硕士研究生。
英国反贫困的实践路径及经验启示[文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2017.09.036王志章，黄明珠（西南大学 经济管理学院，重庆 400715）摘要：英国后工业化时期，英国政府承担基本救济责任、完善福利制度、发挥慈善机构作用、实施差异化济贫、促进教育与就业脱贫等反贫困实践路径，为我国脱贫攻坚提供了有益的经验启示。
我国应做好济贫顶层设计，构建贫困退出机制；加快贫困区域发展，完善社会保障制度；制定有针对性的脱贫手段，实施多元化精准脱贫工具；增强政府与社会组织的合作，建立健全慈善法规制度；加强基础设施建设，加大投资人力资本；强化先进理念引导，确保脱贫主动退出，科学合理地设计我国精准脱贫的路径，推进我国反贫困事业的发展，全面建成小康社会。
关键词：反贫困；后工业化；英国；路径；经验；启示中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2017）09-0188-062017年第9期（总第267期）据《千年发展目标2015年报告》数据显示，全球贫困人口已从1990年的19亿降至2015年的8.36亿[1]，实现了千年发展目标的减贫目标，但反贫困仍然是全球面临的一大挑战。
近四年来，我国农村贫困人口累计脱贫5000余万，截至2016年底贫困发生率降至4.5%[2]，反贫困工作成绩显著，但随着脱贫攻坚战的进展，反贫困工作会更加艰巨，脱贫难度更大。
英国反贫困事业历史悠久，后工业化时期反贫困工作稳步推进，形成了完善的反贫困制度体系。
结合我国精准扶贫、精准脱贫所面临的形势，应充分吸取英国的经验教训，为我国如期实现脱贫攻坚目标提供借鉴，全面建成小康社会。
印度反贫困政策举措及其经验启示
印度反贫困政策举措及其经验启示印度作为世界上人口最多的国家之一，长期以来一直面临着极大的贫困问题。
为了解决这一问题，印度政府实施了一系列的反贫困政策举措。
这些政策不仅在一定程度上缓解了印度的贫困问题，也为其他发展中国家提供了宝贵的经验和启示。
本文将探讨印度反贫困政策举措及其经验启示。
一、印度反贫困政策举措1. 雇工保障计划印度政府实施了雇工保障计划，旨在提供就业机会，并确保工人能够获得合理的工资。
该计划主要包括农村就业保障计划和城市就业保障计划两大部分，通过为农村和城市居民提供长期和短期的公共工程项目和就业机会，来改善贫困人口的生计。
2. 公共食品分发计划印度政府实施公共食品分发计划，旨在向贫困家庭提供廉价粮食和其他生活必需品。
该计划通过建立政府控制的粮食库存和零售店，向低收入家庭提供优惠价格的食品和杂货，以确保他们的基本生活需求得到保障。
3. 住房保障计划印度政府通过住房保障计划向贫困家庭提供经济适用住房，并提供贷款和补助以改善基础设施建设和房屋质量。
这一举措旨在减轻贫困家庭因为住房问题而面临的生活压力，改善他们的生活环境。
4. 教育补助计划印度政府实施了教育补助计划，为贫困家庭的孩子提供免费或者优惠的教育资助，确保他们能够接受基本的教育。
这一举措旨在打破贫困家庭因为教育条件限制而继续贫困的恶性循环。
5. 健康保障计划印度政府实施了健康保障计划，通过建立公共医疗设施和提供免费或者优惠的医疗服务，保障贫困家庭能够得到基本的医疗保健。
这一举措旨在改善贫困人口的健康状况，提高他们的生活质量。
1. 全面发展印度的反贫困政策注重全面发展，不仅仅是通过提供经济援助来帮助贫困家庭，同时也注重提供基本的教育、医疗等公共服务。
这一经验提示我们，在解决贫困问题时，应该注重全面发展，通过发展教育、医疗、基础设施等方面，为贫困人口提供更多的支援。
2. 公共参与印度的反贫困政策重视公共参与，通过建立政府和社会组织的合作机制，让社会各界共同参与到扶贫工作中来。
印度反贫困政策举措及其经验启示
印度反贫困政策举措及其经验启示1. 引言1.1 概述印度反贫困政策的背景印度是世界上人口第二多的国家，然而贫困问题长期困扰着印度社会的发展。
根据联合国的数据显示，大约四分之一的印度人口生活在极端贫困线以下。
面对这一现实，印度政府不断努力制定和实施反贫困政策，希望能够改善贫困人口的生活状况，促进社会的经济发展。
印度反贫困政策的背景可以追溯到上个世纪中叶，当时印度政府开始推行“贫困减轻计划”，旨在减少贫困人口数量。
随着时代的发展，印度政府不断完善和调整反贫困政策，提出了包括“穷人的全面发展计划”、“就业担保法”等一系列具体举措，以帮助贫困人口脱离贫困，提高他们的生活水平。
随着印度经济的不断增长和政府的持续努力，印度反贫困政策取得了一定的成效。
贫困率在逐渐下降，教育、医疗等公共服务的覆盖率也在不断扩大。
贫困问题在印度依然存在，并且面临诸多挑战，如地区发展不平衡、基础设施不完善等。
印度政府需要进一步加大反贫困政策的力度，致力于实现贫困人口的全面脱贫。
1.2 印度反贫困政策的重要性印度作为世界上人口第二多的国家，长期以来一直面临着严重的贫困问题。
贫困不仅影响着个体的生活质量，也阻碍了国家经济社会的发展进程。
印度的反贫困政策就显得尤为重要。
印度的反贫困政策直接关系到国家的社会稳定和和谐。
贫困会导致社会不公平现象的加剧，造成社会矛盾的激化。
通过采取有效的反贫困政策，可以减少贫困带来的社会不稳定因素，促进社会的和谐发展。
反贫困政策也是国家发展的必要条件。
贫困群体的存在会拉低整个国家的发展水平，影响国家的整体竞争力。
通过减少贫困人口，提高他们的生活水平，可以增强国家的内生发展动力，推动经济社会的可持续发展。
反贫困政策也是提高人民幸福感的重要途径。
贫困是导致人们生活质量下降、心理压力增加的主要原因之一。
通过有效的反贫困政策，可以改善人们的生活环境，提高他们的生活品质，增强他们的幸福感和满足感。
印度的反贫困政策对于国家的社会稳定、经济发展和人民幸福感都有着重要的意义。
巴西反贫困的实践及其经验借鉴
三是注重基本 生产技 能 培训 。政 府计划 对 １ ７ ０万 ｌ ８岁至 ６ ５ 岁的人 实施 生产 技能培训 。 ４ 、 对我国当今反贫困的若干启 示 经 过长期 不懈努 力 ， 巴西政府反贫困战略取得 较好 成效 ， 其 在 政 策制定 、 执行过程 中给我们一些有益启示 ， 归纳起来主要有 以下 几 方面 ： 第一 ， 在城市化进程 中， 要充分考 虑社会发 展 的实际情 况 ， 保 障经济建设 与社 会发展协调一致。城镇化是一个重大 的经济社 会 结 构转 型过程 ， 不仅表现为农村人 口转化为城市人 口的过程 ， 同时 也是城 市功能不 断发 展完 善的过程 。我 国实现城市化将是一个较 长的历史过 程 ， 不能急于求成 。 第二， 以政府为推手 ， 建立反 贫困机制 。巴西 的经验说 明 ， 农 民问题 不能单靠 城市化解决 ， 若没有社会 保障 ， 进城农 民只不过 是 由农村 贫困人 口变为城市 贫困人 口。中国有着世界上数量最庞 大 的农村转城市人 口， 解决“ 三农 ” 问题的关键是 为农 民创 造宽松 的 政 策环境 ， 加大反贫 困资金 投入 ， 提供更 多的就业机 会 ， 从 而促 进 城 乡统筹协 调发 展。 第三， 保障城 乡人 口“ 双 向” 流动 。既无农 村土地 又无城市 工 作的农 民是巴西贫 困 问题 的 “ 症结 ” 。我 国的基本 国情决定 了在 相当长的时期内 ， 土地是外 出打工农 民维持 生计 的最 后保 障。在 农 民到城镇 落户未取得稳 定就业 以前 ， 要保留其 土地 承包权 ， 让农 民能在城乡之 间“ 双 向” 流动， 有 助 于防 止大 量无 地农 民聚集 城 市， 产生严重 的社会 问题 。 【 参考文献】 【 １ ］ 于茜西． 巴西卢拉政府的反贫困政策研究姗 ｌ 区进行 重点规划 ， 制定地 区性综合 开发计 划。组织 实施落后 区域移 民 ， 把工业 布局与人 口、 农业布局有机结合起来 。 大力推动 “ 增 长极 ” 建设 ， 给予 重点 投资 ， 并 制定特 殊优 惠政 策 。采取财政刺激办法筹集开发资金 ， 鼓励 向落后地区投资 ； 通过 预算拨 款保证 区域开 发所需 资金 ， 使 开发计划得 以顺利实施 ； 实行 农业 品最低价格保护政策 ， 鼓励农业 发展 ， 保护新开发地区生产者
外国扶贫例子
外国扶贫例子摘要：一、引言二、外国扶贫政策的概述1.发达国家扶贫政策2.发展中国家的扶贫政策三、外国扶贫政策的具体措施1.发达国家扶贫措施2.发展中国家的扶贫措施四、外国扶贫政策的成效与启示1.发达国家扶贫成效2.发展中国家的扶贫成效3.对我国的启示五、总结正文：一、引言扶贫工作是全球各国政府面临的共同挑战。
本文将通过对外国扶贫政策的概述，深入分析其具体措施及成效，为我国扶贫工作提供借鉴和启示。
二、外国扶贫政策的概述1.发达国家扶贫政策发达国家扶贫政策主要侧重于社会保障、教育、培训等方面，以保障贫困人口的基本生活需求，提高其就业能力和收入水平。
如：- 提高最低工资标准- 完善社会保障体系- 提供职业培训和教育资源2.发展中国家的扶贫政策发展中国家的扶贫政策通常采取多种措施相结合的方式，既注重短期救助，也关注长期发展。
如：- 实施现金转移支付政策- 发展特色产业，提高农民收入- 改善基础设施建设，提高生活水平三、外国扶贫政策的具体措施1.发达国家扶贫措施- 美国：实施“食品券”计划，保障贫困人口基本生活需求；推行“低收入家庭能源援助计划”，降低贫困家庭能源开支。
- 德国：建立全面的社会保障体系，包括失业救济、住房补贴、医疗保险等。
- 日本：实行“生活保护”制度，为贫困人口提供现金援助；实施“劳动者灾害补偿保险”制度，保障贫困劳动者的基本权益。
2.发展中国家的扶贫措施- 印度：实施“最低生活保障”计划，向贫困家庭提供现金援助；推行“农村就业保障”计划，促进农村贫困人口就业。
- 巴西：建立“全民福利”制度，包括养老金、医疗保险、失业救济等；发展特色产业，提高农民收入。
- 我国：实施精准扶贫政策，包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等；改善基础设施建设，提高贫困地区生活水平。
四、外国扶贫政策的成效与启示1.发达国家扶贫成效发达国家的扶贫政策在一定程度上保障了贫困人口的基本生活，减少了贫困现象。
但同时也存在失业救济滥用、福利依赖等问题。
印度农村反贫困的经验、教训与启示
2009年第1期No 11 2009南亚研究季刊South Asian St udies Quar te rly 总第136期Sum No 1136印度农村反贫困的经验、教训与启示宋志辉3[内容提要]印度是一个人口众多的农业大国,独立60年来,印度的农业发展取得了巨大成就,印度农村反贫困工作也取得了巨大进展。
然而,其反贫困的绩效却并不十分明显,印度至今仍是世界上贫困人口比例最大的国家,至今仍有三分之一的农村人口生活在日均消费不足一美元的贫困线以下。
本文将探讨印度农村反贫困的经验、教训和对我国的启示。
[关键词]印度;农村;反贫困;经验;教训;启示[中图分类号]F335110[文献标志码]A [文章编号]1004-1508(2009)01-0051-06 独立后,印度政府为了尽快改变普遍存在的贫穷落后面貌,尼赫鲁总理提出了要建立符合印度国情的“民主社会主义”的构想。
国大党甚至将尼赫鲁的建议写进了其党章及印度宪法中,并一直坚持这一目标。
在尼赫鲁看来,“除了社会主义再没有别的办法可以结束印度人民的贫困、大量失业、落后和屈辱了”。
①然而,之后的各届政府执行经济发展的政策时,却在很大程度上忽视了农业和农村的发展,虽然在实施解困扶贫方面还是取得了一定的成绩,但印度至今仍有大量贫困人口,特别是其农村贫困人口的比例仍是世界上最大,约有1/3的农村人口仍然生活在日均消费不足一美元的贫困线以下。
印度农村反贫困的经验和教训对我国解决“三农”问题值得借鉴。
一、印度农村反贫困的经验从整体上看,独立60年来,印度在发展民族经济方面也取得了巨大的成就。
印度目前已有了完整的工业体系,如钢铁、煤炭、化工、石油、电力、机械等工业均有长足的发展。
特别是在原子能开发利用、航天技术等方面已有相当水平。
印度的电子产业发展迅速,已成为世界主要软件中心之一。
印度科技力量在发展中国家名列前茅,培养的科技人员总数已逾340余万,已居世界第三位。
印度被认为是世界上第10个工业发展国家。
国外反贫困经验对完善我国最低生活保障制度的启示
６ ５个城市受援 社区 ，用于贫 困群 体的
水和卫生设施 、 健康服务 、 初级 教育和
第一 ，建立 健全社会福利 及社 会 救助制 度 ，向低 收入者和 贫困群体提
供一般 津贴和特殊 补助 ，以满足其 基
居住环境 改善和社 区发展 ，帮助城 市 贫 民获 得可持 续性 生计 。
第三， 对贫困群体的具体状况 ， 针 实施 由政府组 织 、企 业及公益 机构具 体执 行的 旨在 提高 困难 群体就 业和收 入水平的 各种反贫 困计 划。美国在 ２ ０ 世纪６ 年代开始执行 “ ０ 向贫 困挑战 ” 计 划 ，对世界反 贫困行动 产生 了深远影 响。该计划有 １ 个具 体计划组成 ，分 ０ 成 两 大 类 ，其一 是授 权 计 划 ，即健 康 、
定 社 会秩 序 发挥 了重要 的作 用 ，它有 利 于 化 解 社 会 矛盾 ，维护 社 会 稳 定 ，促 进 社 会 公 平 。随 着在 社 会 经 济 发展 ，这 项 制度 的
不完善性也逐 渐体 现 出来 ，国外和 国内部分地 区的有 效措施 ，对 完善我 国城 市居 民最低生活保障制度提供有 效借 鉴。
非正规教育以及住房 。如印度从 ２ 世 ０ 纪 ６ 年代开始执行 “ 色革命 ”计划 ， ０ 绿
对贫 困者 增加 粮食 供给 ，有效 保障 了
本的生活需求。如英国早在 １ ７ 年伊 ５２ 丽莎 白女 王就决定 在全 国征收 了济贫
税 ，１ ０ 年颁 布了在人类史上具有历 ６１ 史意 义的 （ 《 济贫法 ，１ ４ 年成立 国民 ９８
美国的贫困率 下降 了８ 个百分点 。
（ ） 发展 中 国 家的 主 要政 策措 施 ２
发展 中国家的贫 困主 要是绝对贫
借鉴国外教育扶贫经验 为“教育扶贫”献计献策
借鉴国外教育扶贫经验为“教育扶贫”献计献策教育扶贫是一项长期而艰巨的任务，它需要全社会的关注和参与。
在国际上，很多国家已经积累了丰富的教育扶贫经验，这些经验对于我国的教育扶贫工作具有借鉴意义。
本文将就国外教育扶贫经验进行研究，为我国的教育扶贫工作献计献策。
一、从国外教育扶贫经验中汲取启示1.1 美国的优秀教育资源配置美国的教育扶贫工作有着较为成熟的经验，其中之一便是优秀教育资源的合理配置。
在美国，政府会根据学校所在地区的经济水平和教育需求，通过资源调配等方式，确保每个学校都能够获得足够的教育资源。
政府还会对贫困地区学生进行资助，确保他们能够接受良好的教育。
这种做法给予了我们很多启示，我们可以借鉴美国的经验，逐步解决教育资源的不均衡问题，确保每个孩子都能够有机会接受优质的教育。
1.2 澳大利亚的务实教育扶贫政策澳大利亚是另一个在教育扶贫方面表现较为优秀的国家。
澳大利亚的教育扶贫政策非常务实，他们通过实施多元化的教育项目，针对不同的贫困群体制定专门的教育政策，确保每个孩子都能够得到适合自己的教育帮助。
澳大利亚政府还会对贫困学生进行金钱上的资助，帮助他们解决学习上的困难。
这种务实的教育扶贫政策为我们提供了非常有价值的借鉴，我们应该结合我国的国情，制定更加切实可行的教育扶贫政策。
1.3 日本的家庭教育扶贫经验日本的教育扶贫工作也值得我们去学习。
日本政府在教育扶贫方面非常重视家庭的教育扶贫。
他们通过家长教育培训、家庭教育支持等方式，帮助贫困家庭提高教育水平，促进家庭教育的良性循环。
这种家庭教育扶贫模式对于我们改善学生家庭教育环境，帮助贫困家庭提高教育意识非常有启发意义。
二、针对我国教育扶贫工作的建议在吸取国外教育扶贫经验的基础上，结合我国的国情，我认为应该在以下几个方面进行改进和创新：我国教育资源配置存在着较大的不均衡性，城乡教育差距、地区教育差距等问题依然存在。
为此，我们应当建立一套统一的教育资源配置标准，确保每所学校都能够获得适量的教育资源，同时还需要根据贫困地区学生的实际情况，针对性地制定教育扶贫政策，确保每个孩子都能够受益。
贫困治理对我国的意义
贫困治理对我国的意义以贫困治理对我国的意义为题，我们可以从以下几个方面来论述。
一、减少贫困人口，实现共同富裕贫困治理的最重要的意义就是帮助贫困人口脱贫，实现共同富裕。
我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，贫困人口比例较高。
通过贫困治理，可以帮助贫困人口改善生活条件，提高收入水平，从根本上解决贫困问题。
这对于实现全面建成小康社会，实现共同富裕目标具有重要意义。
二、促进社会稳定和和谐发展贫困是社会不稳定因素之一。
贫困人口由于生活条件差，经济收入低，容易被社会问题和不良影响所诱导，从而造成社会不稳定。
通过贫困治理，可以帮助贫困人口改善生活条件，提高社会地位，增加社会参与度，减少贫困人口对社会的负面影响，促进社会稳定和和谐发展。
三、提升国家整体竞争力贫困治理对我国的意义还体现在提升国家整体竞争力方面。
贫困人口多，人力资源无法得到充分利用，劳动力的素质和技能水平也相对较低。
通过贫困治理，可以帮助贫困人口获得更多的教育和培训机会，提高技能水平，增强就业能力，提升国家整体竞争力。
贫困人口脱贫后，也可以为社会经济发展做出更多的贡献。
四、改善生态环境，推动可持续发展贫困地区由于经济发展水平低，对环境的破坏较为严重。
贫困治理意味着改善贫困地区的生态环境，推动可持续发展。
可以通过投入资金和资源，加强环境保护和生态修复工作，提高贫困地区的生态环境质量，促进经济的可持续发展。
这对于保护生态环境，实现绿色发展目标具有重要意义。
五、提高国际形象和影响力贫困治理的意义还表现在提高国际形象和影响力方面。
我国是一个发展中国家，贫困人口多，贫困问题长期困扰着我们。
通过贫困治理，可以减少贫困人口，提高人民生活水平，为国家树立良好的形象。
同时，我国在国际上也可以通过分享贫困治理的经验和模式，为其他发展中国家提供帮助，提升我国的国际影响力。
贫困治理对我国具有重要的意义。
它不仅可以减少贫困人口，实现共同富裕，还可以促进社会稳定和和谐发展，提升国家整体竞争力，改善生态环境，推动可持续发展，提高国际形象和影响力。
美国和欧洲国家反贫困政策比较及其对中国的启示
是 在价 值 取 向上 ， 国 强调 政 府 不 表 现 出较 强 的 选择 性 和针 对 性 ，而 欧 洲 国 济 、扩 大就业 、为贫 困者提供就业机会和 美 应该 干 预 贫 困 问 题 ， 欧 洲 国 家 贝强 调 政 家 反 贫 困 政 策却 遵 循 着普 遍 性 和统 一性 的 提高就业能力作 为主要的减贫手段 。克林 而 府 在 反 贫 困 中 的 重 要作 用 。 保障原则。 顿执政 以来 ，美 国经济逐步走出低谷 ，经
具有重要 的意义。
一
的权利而非政府的恩赐和施舍。ｌ ９世纪后 也被很多欧洲国家所接受成为一种共同准
半期 以来 ．政 府 在贫 困领 域 的 干 预 越来 越 则 。欧 洲 各 国 官 方 都 根据 最 低 生 活 和 生存 多． 从财 政 支 出 、 策 制定 和 执 行等 方 面都 需 要划 定 了贫 困线 ．规定 凡 是 生活 在 贫 困 政
、
美 国和欧 洲国家反贫 困政策
加以支持 。第二次世 界大战 以后欧洲国家 线 下 的公 民 ． 无论 居 何 地 ， 入 来 源 如 何 ， 收 从 总体 上 看 ． 国 的 反 贫 困政 策是 一 以追求收入均等化 为政治 目标的 ．纷纷建 都 可获 得 同样 标 准 的 生 活 帮助 。 美 种仅仅向特殊 弱势群体提供特殊服务的覆 立 了 “ 利 国 家 ” 制度 和政 策体 系 ． 福 的 对全 三 是 在 制 度设 计 上 ， 国 反 贫 困 政策 美 盖 面 较 低 、与 工 作 紧 密联 系 、促进 贫 困者 体 社 会成 员实 行 高水 平 、 方 位 的保 障 。 全 比 表 现 出较 强 的 轻 福 利 、重 扩 大 就 业 的 倾
国外农村金融反贫困模式：实践经验与启示
也■參哀邊World Agriculture2017.09(总 461)国外农村金融反贫困模式: 实践经验与启示奪刘芳(宝鸡文理学院经济管理学院宝鸡721013)摘要：金融反贫困既符合农户参与式扶贫的宗旨，又可根据农户需求提供相应金融服务，培养农户自我发展的能力。
将金融发展与扶贫开发工作相结合，已成为中国政府曰益重视的减贫手段。
本文通过引入孟加拉国乡村银行、印度尼西亚乡村信贷部、玻利维亚阳光银行、蒙古哈斯银行、爱尔兰贷款基金等国外农村金融反贫困成功实例，试图从发展概况、组织结构和运行模式等方面比较分析不同国家（地区）金融反贫困模式，总结国外成功经验，为中国金融扶贫的开展提供更多经验支持。
关键词：国外；农村金融；反贫困；金融扶贫；扶贫模式D O I：10. 13856/. cn11-1097/s. 2017. 09. 0051引言中国作为世界最大的发展中国家，解决贫困问题是一项长期而艰巨的任务。
20世纪60〜70年代 以来，许多发展中国家政府通过补贴的形式，促进 正规金融机构向农村贫困人群提供信贷支持。
然而 这一做法并未取得预期成效，普遍存在一系列问题，如信贷偿还率低、信贷风险大、项目亏损及优惠利率资金流人富裕人群等。
1976年尤努斯教授倡导开展孟加拉国乡村银行小额信贷模式，为解决贫困人群资金不足的问题提供了良好示范。
本文从发展概况、组织结构和运行模式等方面，分别考察了孟加拉国乡村银行、印度尼西亚乡村信贷部、玻利维亚阳光银行、蒙古哈斯银行和爱尔兰贷款基金等国外农村金融反贫困模式。
这些实例中不仅涵盖了发展中国家，也包括了发达国家。
不仅包含了亚一 28 —非拉国家如孟加拉国、印度尼西亚、玻利维亚等国的金融减贫实例，也包括了西欧国家爱尔兰的金融减贫经验。
不仅涉及金融减贫的主要方式—小额信贷推广的经典模式，也包括社区基金、农村资金互助社和村镇银行等新型农村金融机构的发展。
不仅包括依靠政府认可与支持的非营利性金融减贫项目，也包括以 盈利为目的，保持商业可持续的私人金融机构。
关于孟加拉国非政府组织反贫困实践的启示
关于孟加拉国非政府组织反贫困实践的启示作者：陈维佳来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第07期摘要贫困是全世界面对的难题。
孟加拉国的非政府组织——孟加拉农业发展委员会（BRAC）在扶贫实践中创造了一套卓有成效的扶贫阶梯，扶贫效果显著。
本文通过对BRAC 反贫困策略的介绍和研究，希望能够为中国的扶贫工作提供可资借鉴的经验。
关键词反贫困策略孟加拉非政府组织一、简介孟加拉国作为世界上最不发达的50个国家之一，孟加拉有约50%的人口生活在贫困线以下，其中34%的人口生活在极贫线以下。
面对严峻的贫困形势，孟加拉国积极地进行反贫困实践，采取了一系列富有成效的减贫措施。
孟加拉国反贫困领域中最大的特色在于非政府组织（NGOs）非常活跃和发达。
其中最重要的NGO组织是孟加拉农业发展委员会（Bangladesh Rural Advancement Committee， BRAC）。
BRAC于1972年开始在孟加拉农村开展扶贫项目，由于成功地实施了一系列卓有成效的扶贫项目而为世人所瞩目。
它山之石，可以攻玉。
本文将对BRAC在孟加拉国的扶贫领域的实践进行研究，重点对BRAC构建的CFPR-TUP策略进行介绍。
从而为我国的扶贫工作提供借鉴和启示。
二、孟加拉农业发展委员会（BRAC）的在扶贫领域的实践BRAC在孟加拉实施的扶贫项目主要集中于农村赤贫群体。
总体来看，BRAC为赤贫群体搭建了一座具有强烈针对性和系统性的反贫困CFPR-TUP（Challenging the Frontiers of Poverty Reduction： Targeting the Ultra Poor）项目阶梯。
为处于不同贫困阶段的人群量身定制了适合的扶贫帮扶项目，同时还有一系列辅助的政策和措施来帮助项目对象达到预定脱贫目标。
首先，BRAC根据孟加拉国内确定的贫困线和实施项目地区的经济社会发展现状确定两条贫困线，即“贫困线”和“赤贫线”。
国外“水库型”区域反贫困经验对三峡库区扶贫的启示——以美国田纳西河流域为例
学 术 论 坛
ＡＣＡＤＥ Ｉ Ｍ Ｃ ＦＯＲＵＭ
ＮＯ． ２ ３， ０１１
（ ｕ ｕａ ｖｌ Ｏ２ ２ Ｃ ｍ ｌ ｉｅ Ｎ ． ） ｔ ｙ ４
国外 “ 库 型 ’ 水 ’ 区域 反 贫 困 经 验 对 三 峡 库 区 扶 贫 的 启 示
量 激增 。 资 源进 行 掠 夺式 的开 发 ， 起 了严 重 的 对 引
生 态环 境 破坏 和社 会 问题 ，严 重 制 约 着 当地 经 济 的发展 ． 使该 流域 成为 全美 最 贫 困 的地 区之一 。
金项目】 西南大学中央高校基本科研业务费专项基金项 目 ００６４ （９９ １）
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以美 国 库 区是 长江流域经济发展 的低谷 区，贫困问题十分严峻。文章 以美国田纳西河流域为 例 ， 细 阐述 了美 国 区域反 贫 困的 经验 和措 施 ， 对 于 三峡 库 区 实施扶 贫 战 略 具 有 重要 的借 鉴 意 义 和启 详 这
区域 的 比较 优 势 —— 水 能 资 源 出发 。 同时作 为 增
长极 带 动 流域 内社 会 经 济 的全 面 发 展 。具 体 的 发
展 过程 中 ， 据 梯 级 开 发原 则 ， 定 了 资 源开 发 的 根 确 优先顺 序 ： １ 防洪 人 手 ， ． 大力 发 展航 运 １ ９世纪 后 期 的 田纳 西河 流域 ，由于掠 夺式 开 发 给 生态 环 境 造 成 严 重破 坏 ， 域 内洪 水 泛 滥 。 流 水 土 流 失严 重 ，给 当地 人们 的 生命 财 产 造 成 巨 大损
示价 值 。
【 关键词】 美国； 三峡库 区； 反贫困； 启示 【 作者简介】 黄国庆 ， 四川大学旅 游学院旅游管理博士研究生， 四川 成都 ６０ ６ ； １０４ 西南大学经济管理 学
贫困和反贫困PPT课件
知晓率和参与率。
监督扶贫政策的实施
03
加强对扶贫政策实施情况的监督和评估，及时发现问题并采取
措施加以解决。
教育与培训，提高贫困人口素质
加大教育投入
提高贫困地区的教育水平，为贫困人口提供更多的教育机会和教育资源。
开展职业技能培训
针对贫困人口的实际情况和市场需求，开展职业技能培训，提高他们的就业能 力和竞争力。
3
扩大社会保障覆盖面
将更多的人纳入社会保障体系，特别是将农民工、 灵活就业人员等纳入社会保障体系。
扶贫政策的制定与实施
制定科学的扶贫政策
01
根据贫困地区的实际情况和贫困人口的需求，制定科学的扶贫
政策，确保扶贫政策的针对性和有效性。
加强扶贫政策的宣传和培训
02
让贫困人口了解扶贫政策的内容和申请流程，提高扶贫政策的
自然环境因素
地理环境
地理位置偏远、自然条件 恶劣的地区往往经济落后， 导致贫困。
气候变化
气候变化对农业生产的影 响较大，可能导致贫困。
资源匮乏
缺乏必要的自然资源，如 土地、水、矿产等，限制 了地区经济发展。
社会经济因素
人口增长
就业机会
过快的人口增长给经济带来压力，导 致贫困。
就业机会不足，劳动力转移困难，影 响家庭收入。
产业结构
产业结构单一、传统，缺乏创新和竞 争力，难以适应市场需求。
制度与政策因素
制度缺陷
制度不健全、不公平，导致资源 分配不均，加剧贫困。
政策倾斜
政策导向不利于贫困地区和贫困人 口，限制了其发展机会。
政府投入不足
政府对贫困地区的投入不足，基础 设施建设和公共服务滞后。
文化因素
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国外反贫困经验及其对我国的启示摘要：贫困是全球性的社会问题，发达国家的反贫困措施有建立健全社会福利及社会救助制度、实行区域开发和社会发展政策和实施由政府组织、企业及公益机构具体执行的各种反贫困计划等。
发展中国家反贫困的措施有保障基本生活需要、培训和促进就业等。
国外反贫困的经验给了我们多方面的启示。
关键词：贫困；相对贫困；绝对贫困；启示贫困是全球性的社会问题，是世界经济发展过程中长期存在的普遍现象——不论是发达国家还是发展中国家，都存在着比例和程度不等的贫困人口。
贫困不仅是困扰发展中国家的一大难题，也是发达国家挥之不去的隐痛。
比较不同类型国家反贫困措施的差异，可以为我们探索中国政府反贫困的方式、途径和策略提供有益的借鉴。
一、发达国家的反贫困措施发达国家的贫困主要是相对贫困，对温饱和生存威胁较小，所以发达国家一般通过"救助加开发"的政策措施来应对、缓解贫困的发生和发展。
第一，建立健全社会福利及社会救助制度，通过收入保障体系向低收入者和贫困群体提供一般津贴和特殊补助，以满足其基本的生活需求。
社会福利和社会救助制度是发达国家应对城市贫困的基本社会保障制度，其中，社会福利是覆盖全部对象群体的项目，社会救助特别针对其中的特殊困难群体。
英国是老牌的福利国家，早在1572年伊丽莎白女王就决定在全国征收了济贫税，1601年颁布了在人类史上具有历史意义的《济贫法》，对贫困群众和收入低于最低工资标准的工人予以津贴补助。
1948年英国成立国民救济委员会，同年开始执行《国民保险法》和《国民救济法》，率先进入现代福利国家。
美国在20世纪80年代以来逐步建成了公共福利方案，主要包括４个项目，即对有小孩负担家庭的援助、额外保障收入、医疗救助方案和食品(券)补贴，公共福利方案形成美国福利制度的核心，它面对所有贫困人群，对缓解贫困危机、特别是城市贫困发挥了重要作用。
第二，实行区域开发和社会发展政策，对贫困人口集中的区域，如经济落后的城市和区域、资源枯竭的厂矿等地区采取经济开发和社会发展政策，保障困难群体的基本生活和区域发展。
英国在整个20世纪一直不断地实行区域开发和移民政策，以帮助失业的贫困者重新就业，其中在30年代开发了４个高失业率地区，"把工作带给工人"，1945至1975年又相继通过了一系列工业发展法案，鼓励投资，促进就业。
２０世纪８０年代以后，英国实施"选择性地区援助"，对迁入落后地区的企业提供财政援助，对服务业实行特别补贴，鼓励劳动密集型企业、中小企业和新企业的发展。
这些措施为缓解失业和贫困，推动经济和社会协调发展发挥了积极作用。
1994年美国执行了《联邦受援区和受援社区法案》，分别由联邦政府住房和城市发展署批准了6个城市受援区和65个城市受援社区，用于贫困群体的居住环境改善和社区发展，帮助城市贫民获得可持续性生计。
第三，针对贫困群体的具体状况，实施由政府组织、企业及公益机构具体执行的旨在提高困难群体就业和收入水平的各种反贫困计划。
在发达国家，有财力保证的反贫困计划往往是一揽子社会工程，对保障贫困群体的生活和发展效果显著。
如美国在20世纪60年代开始执行的"向贫困挑战"计划，对世界反贫困行动产生了深远影响，这些措施至今在发达国家屡试不爽。
该计划由10个具体计划组成，分成两大类，其一是授权计划，即健康、教育、福利机构执行的就业计划，劳动部门执行的青年人集团计划，各大学执行的勤工俭学计划，农业部门执行的乡村贷款计划；其二是直接计划，即向贫困挑战的中心计划、共同行动计划、农业季节工计划、职业团计划和地区发展计划。
"向贫困挑战"计划执行10年后，美国的贫困率下降了８个百分点。
在该计划中，政府出台了三方面对策，一是学费分期偿还制，以帮助贫困家庭的学生完成学业；二是平等的收入政策，以缩小劳动者之间的收入差距；三是负所得税方案，对收入低于贫困线的家庭用所得税补足差额部分，增加向贫困者转移支付。
二、发展中国家的反贫困措施发展中国家的贫困主要是绝对贫困，直接影响温饱和生存。
所以，发展中国家的反贫困措施主要表现在三个方面：第一，保障基本生活需要。
保障基本生活需要是基本措施，这一措施注重向困难群体提供满足最低生活需求的商品和服务，包括食物、水和卫生设施、健康服务、初级教育和非正规教育以及住房。
如印度从20世纪60年代开始执行"绿色革命"计划，对贫困者增加粮食供给，有效保障了贫困群体的基本生活。
第二，培训和促进就业。
培训和促进就业措施是发展中国家所重视的政策，并且常常受到发达国家和国际机构的援助，但是，就业量主要受到经济发展景况的限制，在经济发展缓慢或停滞时期，培训和促进就业的措施并不能给发展中国家的穷人带来普遍实惠。
关于这一点，世界银行有许多在发展中国家实施培训却不能促进就业的案例。
第三，构建社会保护网络。
贫困是社会结构问题，也是权益失衡问题，不是政府救济和促进就业就可以解决的，因此在发展中国家，帮助贫困者构建社会保护网络的措施普遍兴起。
在印度、泰国、柬埔寨、菲律宾、南非、纳米比亚和津巴布韦，穷人组建贫民联合会，以相互提供支持。
如印度全国贫民窟居民联合会(NSDF)与各级政府齐心协力，利用穷人的聪明才智，发挥其创造力。
在肯尼亚的内罗华，贫困者不仅组成联合会，而且建立各种自助团体、小型企业和妇女日常节余组织，以相互提供援助和精神鼓励。
在乌拉圭，贫困者成立了全国性住房合作社联盟，为解决住房问题争取资源。
贫困群体保障发展的新趋势是工作福利制。
20世纪下半叶、特别是90年代以后，为缓和日益增长的财政危机以及减弱被救助群体对福利的依赖性，福利国家纷纷走上改革之路。
社会救助最明显的改革方向是强化对福利金领取人的再就业要求和扶持，即所谓的工作福利政策或积极就业政策，核心是不参加工作就不能得到福利，具体做法是：首先，法定工作要求。
在大多数国家，传统失业人群领取失业金需要经过的"工作验证"，已经扩展到社会福利及社会救助的更大范围。
其次，实施税收减免政策，鼓励再就业。
工作福利政策通常对找到工作的人实行收入税减免，以鼓励再就业。
三、国外反贫困经验对我国该项工作的主要启示国际反贫困的历史也是一部立法保障的历史，因为贫困更多是社会原因造成的，而不是个人的懒惰和缺陷所致。
在我国，贫困群体主要由于区域性发展和资源等方面的差别，以及经济变革和社会转型而错失了应有的资源，但他们和其他人一样拥有生存和发展的权利，因此必须从立法的高度保障他们的基本权利。
我国城镇居民最低生活保障制度已经实现多年，对保障近2000万城市贫困者的基本生活发挥了巨大作用。
但其中也显示出困难重重，无论在保障的合法性、保障面、保障内容还是保障措施等方面，都不是一部国务院条例所能涵括的。
我国应当加快社会保障、特别是社会救助方面的立法，以维护困难群体的基本权益。
世界银行2004年发展报告的主题是"让服务惠及穷人"，这是世界银行多年在全球反贫困实践的经验总结。
在许多国家，各种旨在扶贫、减贫的措施频频出台，但贫困面不降反升，个中缘由主要是这些措施往往远离穷人，不能给穷人带来任何福利，反而给富人带来了新的投资机会。
所以，我们要将服务体系构建在困难群体的身边、延伸到困难群体的家中。
要做好困难群体的需求调查，针对需求设计服务内容才能增加贫困群体的福利。
特别要关注对贫困群体的精神服务，帮助他们战胜自我，重新走向社会。
对此，建立社会工作者制度应该提上议事日程。
国外近几年兴起的工作福利制和积极就业政策实际上反映了社会公正原则的要求，即给予有劳动能力者和无劳动能力者同样的救助对二者和其他纳税人都是不公平的，从而影响救济的效率。
我国的城市居民最低生活保障制度要求"应保尽保"，保障了贫困群体、特别是下岗失业家庭的基本生活，但也产生了不小的负面效应，如在广大的中低收入地区，越来越多的接近行业评估收入的劳动者辞掉了工作，转而申请低保救助，不仅给低保对象的甄别和救济金发放带来很大压力，而且违背了低保救助的原本精神。
因此我国需要借鉴国外分类救助的工作福利制度原则，进一步完善或设计城市低保及其他相关社会救助制度。
从20世纪80年代城市改革开始，我国城市的新贫困就初露端倪，直到20世纪末发展成新的社会问题，但这是产业升级和社会结构急剧变迁所不可避免的消极一面。
为维持困难群体的可持续生计，根据国外的经验，实施包括扶贫开发和困难群体网络建构在内的一揽子社会工程迫在眉睫。
我们不能把困难群体视作社会福利和救助的被动接受者，而要把他们吸引到各种开发计划中去。
只有困难群体的生计可持续了，才能促进经济和社会的协调发展。
我国的困难群体多数是从原来的"单位制"中脱离出来的，要帮助他们构建新的社会网络，以维持正常的社会生活。
参考文献：[1]冈纳·缪尔达尔.世界贫困的挑战世界反贫困大纲[M].顾朝阳,等译.北京:北京经济学院出版社,1991.[2]刘冬梅.中国农村反贫困与政府干预[M].北京:中国财政经济出版社,2003.[3]迪帕·维拉扬.谁倾听我们的声音[M].付岩梅等译.北京:中国人民大学出版社,2001.[4]陶晓辉,熊坤新.西部大开发中需要借鉴的外国经验[J].中国发展,2003,(4):60-69.[5]沈红.印度的乡村贫困和扶贫体制[J].社会学研究,1994,(5):84-92.[6]张术茂.调节社会收入差距国外经验的借鉴[J].社会发展,2005, (2):73-74.[7]周彬彬.向贫困挑战:国外缓解贫困的理论与实践[M].北京:人民出版社,1991.[8]康晓光.中国贫困与反贫困理论[M].南宁:广西人民出版社,1995.。