以党建创新为动力推动农民专业合作组织健康发展

以党建创新为动力

推动农民专业合作组织健康发展

中共密云县高岭镇委员会

高岭镇位于密云水库北岸，镇域面积111.4平方公里，共有21个行政村，7520户，18151人，有31个基层党支部，党员1108名。近几年来，镇党委坚持以科学发展观为统领，依托区域资源优势，积极转变党组织职能和履职方式，增强党组织服务功能，推动了社会主义新农村建设，促进了农民增收。但是，随着农业产业结构调整和市场经济的不断深入，在农村统分结合的双层经营体制下，农民一家一户经营的产业规模小、销售渠道不畅、产品附加值低，导致农产品缺乏市场竞争力，影响了主导产业的快速发展和农民增收致富的步伐。针对这些问题，镇党委着眼于增强党组织党员引领和服务发展的功能，把农民专业合作组织建设作为推进“两个创新”的重要内容，不断提高农民组织化程度，提升农产品附加值，帮带农民群众增收致富。

一、主要做法

（一）加强领导，政策扶持，构建党组织引领农民专业合作组织发展的领导和工作机制

镇党委把发展专业合作社作为推动区域经济快速发展、促进农民增收致富的重点工作来抓，成立了以党委书记为组长的农民专业合作社建设领导小组，明确责任分工。制定出台了《关于在推进农民专业合作组织建设中充分发挥基层党组织领导核心作用的意见》，明确了村党支部的宣传发动、领办创办、服务扶持、指导监督、领导管理等职责，并将合

作社发展作为村级年度重点工作目标责任制考核内容，形成了党委领导、政府实施、组织部门协调、各部门密切配合的领导和工作机制。同时，为提高党员干部和群众对发展农民专业合作组织的认识，镇党委采取三项措施加强宣传和引导：一是政策宣传。以“新八大员三进”活动为载体，组成宣传队深入到每个行政村、集贸市场，采取印发宣传材料、聘请专家授课、集中培训等形式，宣传农民专业合作组织的有关知识和县内外创办专业合作组织的成功经验及典型事例。二是分级培训。一方面培训基层干部增强他们带领农民增收致富的能力，目前103名村两委干部中获得绿色证书的76人，获得农村经纪人证书的52人。另一方面利用党员电教室、成人学校和田间学校组织党员群众进行实用技术培训，不断提高党员干部的致富本领和实用技能。三是外出参观。共组织外出参观学习20余批，1300人次。使镇村党员干部进一步解放思想，拓宽思路，提高了干部群众对创办农民专业合作组织的认识。在此基础上，制定出台了《关于发展生态农业促进农民增收的扶持奖励办法》，积极引导基层党组织把专业合作社建在技术含量高、市场前景好、经济效益明显的优势产业上，对紧密结合主导产业发展、管理规范、带动作用强的合作社给予扶持奖励，同时，争取其他支农项目向合作社倾斜，极大地激发了党组织党员领办创办专业合作社的积极性。目前，全镇共兑现合作社各类奖励扶持资金累计520余万元。

（二）典型引路，规范管理，发挥党组织在发展壮大农民专业合作组织中的引领作用

为使基层党组织切实担负起“组织带动、领导管理、服

务监督”的职责，让农民切实得实惠。2004年，镇党委针对上甸子村板栗面积大，果品质量好，种植户较多，村党支部组建专业合作组织积极性高的实际，指导、扶持上甸子村党支部领办创办了板栗合作社，并带领专业合作组织负责同志赴河北遵化、兴隆等地联系销路、跑市场。同时为提升果品档次，率先在上甸子村建设5000亩有机板栗基地，聘请专家授课、田间学校等形式，提高社农的实用技术水平和致富能力，社农的收入逐年递增，社员由原来的300多户发展到1215户，服务范围扩展到周边7个行政村。在上甸子板栗合作社的示范带动下，目前全镇共成立专业合作社31个，其中党组织党员领办创办的21个，入社会员4468户，带动农户2474户，占全镇总户数的92.3%。随着合作社数量的不断增多，镇党委以规范运行机制为重点，指导合作社建立健全各项规章制度，帮助专业合作社建立理事会、监事会等管理机构，建立健全内部管理、财务制度、分配制度等，确保了合作社发展更加适应市场经济规律的要求。北京奥金达蜂产品专业合作社，通过建立健全各项制度和《社章》，实现了合作社的规范化管理。去年，该合作社投资300万元，新建厂房3000平方米，购进国际先进蜂蜜产品加工流水线，生产蜂蜜、蜂胶、花粉等“花彤”牌有机蜂蜜系列产品，并在北京燕莎等地建立11个销售网点，形成了产前、产中、产后服务的产供销一体化产业经营格局，实现了蜂产品产业化、规范化经营之路，2008年实现销售收入740万元，社农分红33万元，蜂农年均增收在10000元左右，蜂农高兴地说：“合作社把我们蜂农组织起来，收入逐年增加，年终还可得到盈余返还，合作社简直是我们农民的金库。” 2007年

该合作社被确定为农业部示范单位，《农民专业合作社法》宣传月启动仪式也在该社举行。

（三）强化培训，突出服务，不断提升农民专业合作组织建设的水平

镇党委积极与市农科院、县科协、林业局等单位取得联系，与他们建立了长期的科技合作关系。根据生产不同时期，定期聘请专家、教授和专业技术人员对社农进行培训，提高了社员的技术水平。特别注意把党员培养成经纪人，把党员经纪人培养成专业合作组织的负责人，发挥党员在推动合作社发展、促进农民增收致富中的作用。几年来，累计培训82期次，546名党员掌握了实用技术，有132人获得绿色证书，43人获得经纪人证书。同时，各村党支部结合产业发展，成立了涉及养猪、板栗、糯玉米等8个“农民田间学校”和实训基地，专家与技术人员深入田间地头，现场传授技术，对生产中出现的问题及时解决，使广大社农在生产实践中得到锻炼。在加强对农民的培训基础上，我们把拓展农副产品的销售渠道作为推进合作社健康发展、促进增收的重点工作来抓，主动协调上级有关部门，引进绿色有机食品基地项目，通过示范、推广改善农产品的品质，提高市场的竞争力。同时，鼓励和支持各村支部、党员农民经纪人闯市场、找销路，分别与北京百花蜂产品公司、北京家田食品有限公司、河北栗源公司、北京正大集团等农副产品深加工企业签订了购销合同，为密云县板栗联社、奥金达蜂产品合作社争取项目和资金，引进农副产品加工生产线，延伸了产业链条，增加农副产品附加值，拓展了销售渠道，解除了社农的后顾之忧。

（四）健全机制，创新载体，不断探索党组织党员引领