养老服务业标准化建设规划

养老服务业标准化建设规划（2013-2017年）

（送审稿）

2013年11月

目录

一、规划背景......................... 错误!未定义书签。（一）形势和机遇..................... 错误!未定义书签。（二）现状和问题. (5)

二、建设目标 (6)

三、基本原则 (6)

（一）政府主导、科学规划 (6)

（二）凝智聚力、社会参与 (6)

（三）择优试点、逐步推广 (6)

（四）强化实施、注重实效 (7)

四、主要任务 (7)

（一）健全标准体系 (7)

（二）建立标准化建设工作机制 (7)

（三）建立养老服务评估机制 (8)

（四）建立服务质量监管机制 (8)

（五）建立人才评估机制 (8)

（六）加快标准宣贯实施 (9)

五、保障措施 (9)

（一）加强组织领导 (9)

（二）加强分工协作 (9)

（三）加大资金投入 (9)

附录：养老服务业国家标准、行业标准制修订重点项目 (10)

建立相应的认证体系，大力推动养老服务标准化，促进养老服务示范活动深入开展。建立养老机构等级评定制度。建立老年人入院评估、养老服务需求评估等评估制度”。

（二）现状和问题。

近年来，为应对养老服务业快速发展的需求，养老服务业标准化建设工作取得了一系列成效。

标准化工作机制基本建立。组建了由政府主管部门、企事业单位、社会组织、科研教育机构及其他组织代表组成的全国社会福利服务标准化技术委员会（SAC/TC315），负责社会福利服务领域的标准化技术归口管理工作，养老服务业标准化工作机制基本建立。

标准基础研究逐步加强。大力开展核心标准基础研究项目，并通过牵头组织协调科研机构、高等院校等单位参与养老服务业应用型科研课题研究，研究成果丰硕，为制定标准体系和核心标准打下了良好的基础。

标准制订工作步入正轨。在养老服务领域，已先后发布4项国家标准、4项行业标准，目前在研立项标准36项。地方养老服务业标准化建设工作有效开展。

标准实施力度逐渐加大。通过开展专题培训、集中学习和试点地区推行等方式，提高标准化认识，加强标准宣贯，重点领域标准的实施力度逐渐加大。

由于我国养老服务业标准化建设工作起步较晚，目前还存在着一些不容忽视的问题。养老服务业标准体系有待完善；标准强制性不足，实施效果有待提高；服务于管理核心标准研制有待加强；标准化技术组织与人才队伍比较匮乏；标准化建设与管理保障机制尚未健全。整体来说，养老服务业标准化建设与行业发展的需求长还有一段距离，发展养老服务业和推进社会养老服务体系建设都对养老服务业标准化建设提出了新挑战。

二、建设目标

通过深入分析研究养老服务领域国家标准和行业标准的现状、结构、布局、质量和协调性，明确养老服务业标准在国家服务业标准体系中的定位和范围。经过5年的努力，基本建立覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务业标准体系；形成养老服务业标准化建设工作机制；制定推进养老服务业标准化建设的目标、任务和实施步骤并有效推进；初步形成规范运转的养老服务业标准化建设的工作格局；标准研制、实施和监管整体水平实现跨越式提升；标准化试点示范项目和专业人才队伍建设等工作有力开展。通过提高养老服务业标准化建设水平，有效促进养老服务和管理水平可持续提升，为养老服务业科学发展和社会养老服务体系建设提供技术支撑。

三、基本原则

（一）政府主导、科学规划。

以满足老年人服务需求、服务提供者和管理者需求为出发点，着眼于养老服务业标准化建设工作的整体性、协调性，顶层设计、科学规划。强化政府主管部门的政策引导、经费支持、组织实施和检查监督责任，联合相关部门建立联动机制，共同推进养老服务业标准化建设工作。

（二）凝智聚力、社会参与。

推进高等院校、科研机构和服务组织等社会力量共同参与标准化建设，推进养老服务技术与管理的技术研究向制修订标准转化，鼓励服务机构积极实践，组织引导自愿参与标准化建设。

（三）择优试点、逐步推广。

在推进养老服务业标准化建设工作中，优先选择区域性基础好、社会认可度高的机构开展标准化试点和示范，在此基础上总结经验，通过自上而下、由点及面的方式逐步推广，以试点和示范作用带动养老服务业标准化水平整体提升。

（四）强化实施、注重实效。

以应用为导向，注重标准宣传贯彻，通过宣传培训、等级评定、试点示范等方式，提高标准实施质量，使养老服务业标准化建设工作落到实处，成为提升养老服务质量、提高养老服务管理水平的有效途径。

四、主要任务

（一）健全标准体系。

完善标准体系框架。研究完善科学合理的养老服务业标准体系框架，涵盖养老服务业基础通用标准，机构、社区居家服务标准，机构、社区居家管理标准和支撑保障标准，统筹国家、行业、地方和企业标准。

加快标准制修订。针对养老服务业的急需，在养老服务业管理和服务、养老服务业人才、信息化以及设施设备配置用品等方面，加快国家标准和行业标准研制，支持地方标准上升或转化为行业标准、国家标准。对不适应实际工作需要的标准进行调整和修订。逐步形成覆盖养老服务业各环节要素、协调统一的养老服务业标准体系。

（二）建立标准化建设工作机制。

建立管理机制。建立以政府主管部门为主导，专业标准化技术委员会为主体，各级行业协会和社会组织为承载、企事业单位共同参与的全国养老服务业标准化管理和运行机制。

加强技术组织建设。在成立行业标准化技术委员会的基础上，鼓励地方养老服务工作者参与标准化技术组织活动。充实养老服务业标准化专家队伍，发挥专家咨询与技术指导作用。

建立成果转化机制。在加强养老服务业标准基础研究，推动标准实施的同时，鼓励养老服务领域应用型科研成果向标准转化，建立科研成果与标准制修订的良性衔接机制。