嘉兴区域城镇化的发展分析

嘉兴的新农村
小结
• 加快城镇化，这是中国政府最近提倡的一件 议程。好处就是：分离农业人口，从农业人口中 分离一大部分从事各行各业，缩小农村人口比重， 一边城镇化，一边农村重新合理规划，使中国大 多数人享受城市生活。 • 中国有10多亿人口，如果80%的人涌入城市， 那将是一副什么样的景象？
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海宁市长安镇紧邻杭州，与下沙无缝对接，其独特的 区位优势受到杭城集聚效应、辐射效应和溢出效应的影响， 吸引了一大批杭迁企业，为小城市的发展奠定了强大的基 础。 • 西塘要创国家5A级旅游景区，这不仅是西塘小城市培 育的需要，也是西塘在拥挤的环境下，拓展自身空间的必 然出路。 • 海盐县在中欧城镇化伙伴关系论坛上与以“零碳项目” 闻名的丹麦松德堡市签署合作意向书。作为签约的中方唯 一一个县级政府，海盐县被选中的理由是其探索实践的 “就地城镇化”道路与松德堡市倡导的低碳、绿色发展理 念契合，代表了“中国新型城镇化的一个方向”。
再见••来自人口城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三 产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，人口持续向 城镇集聚的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为 人口城镇化率，人口城镇化率是一个地区常住城镇人口占 该地区总人口的比例。城镇化是工业化进程中必然经历的 历史阶段，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反 映和重要标志。本文依据1990年至2012年的人口及相关数 据，对嘉兴市区人口城镇化发展状况进行分析。 嘉兴市区是区域政治经济文化中心，其人口规模明显 大于县域地区。近年来，随着经济社会的不断发展，人口 集聚加快，人口城镇化率显著提高。2012年末市区城镇化 率达到66.2%，居县（市）第一位。与1990年相比，城镇 化率提高了26.6个百分点，年均提高1.2个百分点。
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• 市区人口城镇化发展现状 • 1、城镇人口快速增长。1990—2012年间，市区常住总人口从 74.11万人增加到120.91万人，人口总量增加46.8万人，增长了63.1%； 同期城镇人口从29.38万人增至80.09万人，增加50.71万人，增长 172.6%，城镇人口增长速度远远高于常住总人口增长幅度。特别是进 入2000年以后，市区经济社会发展提速，城镇化进入高速增长阶段， 城镇人口规模扩张加快。1990年时市区城镇常住人口为29.38万人， 2000年达到45.14万人，十年间市区常住城镇人口增加15.8万人，增 长53.6%；到2010年市区城镇人口达到76.32万人，与2000年增加31.2 万人，增长69.1%，后十年增幅比前十年高了15.5个百分点。 2、城镇化水平加速提高。九十年代后期以来，市区人口顺应工 业化需要，主要集聚在城镇区域，直接推动市区人口城镇化水平提高。 2012年市区城镇化率达到66.2%，高于嘉兴市平均水平10.9个百分点； 22年间市区城镇化率提高了26.6个百分点，年均提高1.2个百分点， 其中前十年（1990年—2000年）提高了11.6个百分点，后十年（2000 年—2010年）提高了12.3个百分点，2012年比2010年又提高2.7个百 分点，提高幅度呈加快趋势。
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在城镇化过程中，嘉兴充分放权，鼓励各镇探索适合 自己发展的路径，展现自己的个性与魅力。秀洲区王店镇 地处城乡接合部，在城镇化过程中，该镇通过传统产业凝 聚集成效应，打造共生机制吸纳优质资源，大力发展现代 物流、厨卫电气、保温新材料和高端纺织这特征鲜明的四 大产业。今年上半年，仅现代物流业税收收入就达到4000 万元，延续了同比100%以上的增幅。“没有产业支撑的小 城市，只会是一个空城。”这是王店镇党委书记周小明对 过去城镇化的总结，更是对新型城镇化发展方向的判断。 在新一轮城镇化浪潮中，王店镇凭借扎实的产业基础脱颖 而出，在起点上摆脱了小城市建设当中缺乏足够产业支撑 的弊端，探索出通过产业集群优势促进经济与城镇化同步 发展的新路径。
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促进市区城镇化健康发展的对策建议
• 1、转变观念，树立新型城镇化意识。
• 2、加强规划，明确市区城镇化方向。 • 3、调整产业，增强经济对城镇化的带动能 力。 • 4、创新机制，破除城镇化推进的制度障碍。
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随着我市经济社会的迅速发展，尤其是实施 统筹城乡综合配套改革以来，我市城镇化发展得 到快速推进。据统计，2013年，全市常住人口达 到455.8万人，城镇化率57.1%，与上年相比提高 了1.8个百分点，提高幅度高于全省平均1个百分 点。且市域内城镇化发展水平相对均衡，其中， 市本级常住人口121.6万人，城镇化率67.7%；平 湖市常住人口68.3万人，城镇化率55.3%；海盐县 常住人口43.6万人，城镇化率55.25%；海宁市常 住人口82.3万人，城镇化率52.4%；嘉善县常住人 口57.3万人，城镇化率52.2%；桐乡市常住人口 82.8万人，城镇化率52%。（嘉兴市发改委）
沿着历史的河流溯流而上，在嘉兴，城乡一体化已经走过 10年。10年间，市域一体的城乡规划体系基本形成，城乡基础 设施日益完善，城乡产业融合发展的布局初步形成，城乡就业 和社会保障体系基本建立，城乡社会事业全面发展，城乡生态 环境建设与保护成效明显，基层基础设施建设不断加强。经过 10年的努力，统筹城乡发展，推进城乡一体化已经成为嘉兴的 一张“金名片”。 城镇化的核心是“人的城镇化”，关键在于从制度层面打 破城乡二元结构。早在2007年，嘉兴就作出强镇扩权、积极培 育现代新市镇的决策部署。2008年，嘉兴又启动“两分两换”， 从就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制等多个 方面探索体制突破之路，推进“城乡二元”真正转向“城乡一 体”。
嘉兴区域城镇化的发展分析

嘉兴城镇化发展概论 嘉兴的城镇化发展轨 迹的阶段分析 嘉兴地区周边城镇化 分析 嘉兴地区内部城镇化 差异分析 小结
嘉兴位于浙江省东北部，东邻上海，南濒杭州湾,介于北纬30 度19分－31度1分，东经120度17分－121 度15分之间，面积 5828．56平方 嘉兴市位于上海、江苏、浙江三省（市）交界处，是离上海最 近的城市，可以说嘉兴已成为上海的卫星城市 东接上海，北临苏州，西连杭州，南濒杭州湾，距上海、苏州、 杭州均不到百公里，区位优势明显，是长江三角洲重要城市之 一 嘉兴位于环杭州湾的最北端，拥有浙北唯一的出海口