成立业主委员会,是目前非常重要的一件事

业委会的组建话说是困难重重，挑头的一般难找，但是组建成功后也是好处多多。

先说说业委会的组建难度。

难题一成立业主委员会手续太多

首先，成立业主委员会，要由所在街道办事处牵头、组织和指导。但是街道办事处目前从人员的组织上、对物业管理的支持上还没有做好准备。而且要从街道找个牵头人也是很困难的。

其次，北京市文件中规定业主委员会的成立需要在街道办事处、政府的指导下进行，因为各方面原因，业主委员会要获得指导非常困难，而且政府指导毕竟不是领导，这就会出现一些业主委员会不听指导，就认为自己的做法正确，从而发生纠纷。

再次，业主之间也存在矛盾，有的互相怀疑，特别是在筹备阶段，在谁来当筹备组成员以及管委会委员的推选上还会出现纠纷。

成立业主委员会非常困难，要经过数道程序，每个程序都有所不同。先要组建一个筹备组，筹备组由街道办事处、居委会、派出所、开发商、物业管理公司、业主等几方组成；筹备组成立之后要进行选举工作，在这个期间要制定选举方案，制定物业管理委员会章程，成立管委会后到政府备案。这样，业主委员会才能以组织的形式开展工作。

这样一个程序，少则也需要三四个月的时间。据朝阳园业主管理委员会主任舒可心介绍，单以朝阳园为例，从业主第一次去小区办咨询成立管委会到最后获得备案，用了18个月的时间。

难题二弄齐2/3选票实属不易

业主委员会成立之后，要召开业主大会，但是联系所有的业主本身就具有难度。《条例》第十二条规定，业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权２／３以上通过。

难题三老物业不腾地新物业难管家

目前，新的《物业管理条例》出台后，还没有哪家物业被炒掉。但在此前，比如北京中海雅园的业主们通过招投标的方式找到了新物业。现在很多物业公司和开发商同属于一个集团公司，一般开发商会因利益关系而阻挠新物业进驻。

业主找到新物业又有什么用呢，老物业不走，新物业当然不能来“管家”。新物业等很久，终因不能进驻小区行使管家权力，以合同违约为由将中海雅园业主管理委员会告上了法庭。

难题四物业公司与行政阻力

1、物业公司一般对成立业委会的行动很反感。一方面，如果没有业

委会，没人可以炒掉它，小区成为物业的自留地。而成立业委会的原因，经常是因为业主不想再忍受物业公司的蛮横服务，业委会的成立意味着解聘物业。另一方面，有组织的业主更有筹码和力量提出更高的要求。

2、业委会成立的相关法规有一个很别扭的问题。成立业委会本来是全体业主的事情，是业主行使私有产权的延伸，应该由业主自主决定。但目前却是行政挂帅，从程序到内容都被政府部门掌控。但政府部门在这件事情上即无动力又缺监督，加上个别情况下被物业公司等利益团体勾引诱惑，因此成立过程中的种种拖延、敷衍、专制、不公都由此而生。甄律师在代理小区业主成立业委会的案例中，大多数遇到的不是来自政府的协助而是租碍。

成大事就会遇到大困难，说了上面的这些难处不是为了吓唬大家，只是知己知彼以后，做起来信心会更多一点，对未来的预见性也会更好一点。

业委会成立流程：

一、提出申请

物业管理小区(大厦)符合下列情况之一的，业主5人以上联名可向该小区(大厦)所在的街道办事处(或镇人民政府，下同)书面提出申请，填报《首届业主(代表)大会筹备小组成立申请表》，成立首届业主委

员会：

(一)物业已交付使用的建筑面积达到50%以上；

(二)物业已交付使用的建筑面积达到30%以上不足50%，且使用超过一年的。

二、成立筹备小组

街道办事处收到申请后，作出书面批复意见，指导小区(大厦)成立业主委员会筹备小组(以下简称筹备小组)。

三、筹备小组开展筹备工作

(一)筹备小组经批复成立后，应告知建设单位或物业公司在15日内将其掌握的全体业主

名单、联系地址及其联系电话等材料报街道办事处；街道办事处收到有关材料后5日内将上述资料交予筹备小组。

(二)筹备小组自成立之日起30日内拟好《业主公约》、《业主委员会章程》、《业主委员会选举办法》，并在小区(大厦)内明显位置张贴公布，征求业主意见。筹备小组将《业主委员会政策法规宣传资料》在宣传栏内公布并发放给业主。

(三)筹备小组组织各楼宇业主通过自荐或推荐方式产生业主委员会候选人。

(四)筹备小组将业主委员会候选人简历表、业主委员会选票格式样

本、业主大会议程向业主张贴公布，同时将《业主委员会选举办法》书面送达全体业主。

四、召开大会选举委员筹备小组完成以上工作后，将业主候选人名单及简历表、《业主委员会选举办法》、《业主委员会章程》、《业主公约》送达街道办事处，并提出召开业主大会或业主代表大会的书面申请，同时做好会务筹备工作，包括落实场地，组织人员印制选

票，设备投票猜箱，通知所有投票权人，知会街道办事处、派出所、开发公司、物业公司等有关人员。

筹备小组根据议程召开大会：收集、登记选票；审议并表决通过《业主委员会章程》及《业主公约》；公开唱票、点票，宣读选举结果，产生业主委员会委员。会后筹备小组将大会签到表、选举结果统计表予以公布。

五、申请登记业主委员会

自产生之日起15日内，持下列文件向所在区或县级市房地产行政主管部门申请办理备案登记手续；

(一)业主委员会登记申请表；

(二)街道办事处核准证明；

(三)业主委员会选票；

(四)业主代表选票；

(五)业主授权委托书；

(六)业主大会或业主代表大会签到表；

(七)业主委员会章程；

(八)业主公约；

(九)其他相关资料。

六、核准批复

区或县级市房地产行政部门经审核，给予业主委员会书面批复意见。业主委员会凭批文到公安部门办理刻制公章手续，并将公章式样报区或县级市房地产行政部门及街道办事处备案。

补充:

1、小区居住超过一半后，由管理处、发展商应向建设局物业管理科提出成立业主委员会的申请（原先是这样，现在听说国土局、建设局合并，不知情况如何，但总归有一个主导部门，作用是监督、协调），这个申请很快会批下来，这是居民自己的事，政府不会设卡子。

2、在小区内推举二名以上的业主代表与管理处人员、发展商人员组成业主委员会筹备小组，负责业主委员会的成立工作；

3、由小区业主推举业主委员会候选人，每十个业主可推举一名，但一个业主只能推举一名，不能推举多名候选人，根据本小区的规模，大概推举多于九个候选人人就行了，发展商有一名当然的候选人，为