法治国家及其基本标准(2小时)
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本 讲 内 容 一、法治与法制
二、法治国家的标准 三、法治国家的治国方略和要求
“法治国家”在中国的提出
依法治国，建设社会主义法治国家
——1997年党的十五大报告
中华人民共和国实行依法治国，建设社会主 义的法治国家 ——1999年宪法修正案 . 依法治国基本方略要得到全面落实
——2002年党的十六大报告
美国法学家富勒主张：
法律必须满足一些程序上的要求，即 “法律的内在道德”和“程序自然法”， 具体内容包括： 法律的普遍性；颁布；不溯及既往；法 律的清晰性；不矛盾；不能要求人们去做 不可能之事；法律在时间之流中的连续性； 官方行动与法律之间的一致。
——《法律的道德性》
形式的良法标准 （1）法律规范具有统一性
依法治国
依法治国的两个层面
1．以法律制度来规范国家机器。 2．以法律制度来管理一国范围内的各种事务。
依法治国的总体要求
（1）执政党依法执政 （2）权力机关依法立法 （3）武装力量依法治军 （4）行政机关依法行政 （5）司法机关依法办案 （6）全社会依法办事
谢谢大家
敬请指正
4.已制定的法必须是良法
良法的审判：1945年国际军事法庭在德国纽伦堡公 诉戈林、赫斯和里宾特洛甫在内的20多名战犯
“恶法” 非法
（1）制定恶法有罪 （2）执行恶法同样有罪
《国家公务员法》第54条
公务员执行公务时，认为上级的决定或 者命令有错误的，可以向上级提出改正或者 撤销该决定或者命令的意见； 上级不改变该决定或者命令，或者要求 立即执行的，公务员应当执行该决定或者命 令，执行的后果由上级负责，公务员不承担 责任； 但是，公务员执行明显违法的决定或者 命令的，应当依法承担相应的责任。
美 国 联 邦 最 高 法 院
自然公正原则与正当程序原则
1.在行使权力使他人受到不利 影响时，应当听取对方的意见。
2 .任何人都不得自己做自己案 件的法官。
1608年,英国法官集体反对英王詹姆士 一世要亲自进行司法审判的名言 ：
“上帝赋予了你才华，但你不 知晓英格兰的法律。” “英王在万人之上，但却在上 帝与法律之下。”
法治国家实行 法治而非法制
二、法治国家的标准
法治国家的共同点是什么？
1.有较完备的法律制度
建立以宪法为核心的统一法律体系 健全的公法与私法部门 完善的实体法与程序法
2.法律能得到普遍的遵守
国家和社会的态度：
任何个人和组织都必须
在宪法和法律的范围内活动
3.有独立、公正、权威的司法机 构保障法律的实施
全面落实依法治国基本方略，加快 建设社会主义法治国家。
——2007年党的十七大报告
坚持科学立法、民主立法， 加强宪法和法律实施， 维护社会公平正义， 维护社会主义法制的统一、尊严、权威， 尊重和保障人权， 依法保证全体社会成员平等参与、 平等发展的权利。
党的十七大政治报告
1978年恢复社会主义法制 建设
----经历20年---1997年提出建设社会主义 法治国家
结论：
仅有法律制度不等于法治国家
一、法治与法制辨析
法制：（ Legal System，Rule by law ）
法律制度，以法律来管制。 通常理解为以既定的法律制 度作为工具来实施管制。
法治：（rule of law ）法的统治。
法具有最高的统治权威，任何 组织和个人都同等地遵守服从 制定得良好的法律。
（2）法律规范具有准确性 （3）法律规范具有可实施性 （4）法律规范的公开性
（5）法律规范的稳定性 （6）法律规范制定程序的科学性
实质的良法标准：
（ 1）体现人民的意志，维护人 民群众的根本利益
（2）促进生产力的发展 （ 3 ）体现公平、正义，促进人 类社会进步
三、法治国家的治国方略和要求
பைடு நூலகம்
法治国家的治国方略
二、法治国家的标准 三、法治国家的治国方略和要求
“法治国家”在中国的提出
依法治国，建设社会主义法治国家
——1997年党的十五大报告
中华人民共和国实行依法治国，建设社会主 义的法治国家 ——1999年宪法修正案 . 依法治国基本方略要得到全面落实
——2002年党的十六大报告
美国法学家富勒主张：
法律必须满足一些程序上的要求，即 “法律的内在道德”和“程序自然法”， 具体内容包括： 法律的普遍性；颁布；不溯及既往；法 律的清晰性；不矛盾；不能要求人们去做 不可能之事；法律在时间之流中的连续性； 官方行动与法律之间的一致。
——《法律的道德性》
形式的良法标准 （1）法律规范具有统一性
依法治国
依法治国的两个层面
1．以法律制度来规范国家机器。 2．以法律制度来管理一国范围内的各种事务。
依法治国的总体要求
（1）执政党依法执政 （2）权力机关依法立法 （3）武装力量依法治军 （4）行政机关依法行政 （5）司法机关依法办案 （6）全社会依法办事
谢谢大家
敬请指正
4.已制定的法必须是良法
良法的审判：1945年国际军事法庭在德国纽伦堡公 诉戈林、赫斯和里宾特洛甫在内的20多名战犯
“恶法” 非法
（1）制定恶法有罪 （2）执行恶法同样有罪
《国家公务员法》第54条
公务员执行公务时，认为上级的决定或 者命令有错误的，可以向上级提出改正或者 撤销该决定或者命令的意见； 上级不改变该决定或者命令，或者要求 立即执行的，公务员应当执行该决定或者命 令，执行的后果由上级负责，公务员不承担 责任； 但是，公务员执行明显违法的决定或者 命令的，应当依法承担相应的责任。
美 国 联 邦 最 高 法 院
自然公正原则与正当程序原则
1.在行使权力使他人受到不利 影响时，应当听取对方的意见。
2 .任何人都不得自己做自己案 件的法官。
1608年,英国法官集体反对英王詹姆士 一世要亲自进行司法审判的名言 ：
“上帝赋予了你才华，但你不 知晓英格兰的法律。” “英王在万人之上，但却在上 帝与法律之下。”
法治国家实行 法治而非法制
二、法治国家的标准
法治国家的共同点是什么？
1.有较完备的法律制度
建立以宪法为核心的统一法律体系 健全的公法与私法部门 完善的实体法与程序法
2.法律能得到普遍的遵守
国家和社会的态度：
任何个人和组织都必须
在宪法和法律的范围内活动
3.有独立、公正、权威的司法机 构保障法律的实施
全面落实依法治国基本方略，加快 建设社会主义法治国家。
——2007年党的十七大报告
坚持科学立法、民主立法， 加强宪法和法律实施， 维护社会公平正义， 维护社会主义法制的统一、尊严、权威， 尊重和保障人权， 依法保证全体社会成员平等参与、 平等发展的权利。
党的十七大政治报告
1978年恢复社会主义法制 建设
----经历20年---1997年提出建设社会主义 法治国家
结论：
仅有法律制度不等于法治国家
一、法治与法制辨析
法制：（ Legal System，Rule by law ）
法律制度，以法律来管制。 通常理解为以既定的法律制 度作为工具来实施管制。
法治：（rule of law ）法的统治。
法具有最高的统治权威，任何 组织和个人都同等地遵守服从 制定得良好的法律。
（2）法律规范具有准确性 （3）法律规范具有可实施性 （4）法律规范的公开性
（5）法律规范的稳定性 （6）法律规范制定程序的科学性
实质的良法标准：
（ 1）体现人民的意志，维护人 民群众的根本利益
（2）促进生产力的发展 （ 3 ）体现公平、正义，促进人 类社会进步
三、法治国家的治国方略和要求
பைடு நூலகம்
法治国家的治国方略