中国谏议制度

中国谏议制度

中国谏议制度

谏议

谏议

jiàn yì

(1).官名。谏议大夫。《汉书·王莽传下》：“又置师友祭酒及侍中、谏议、六经祭酒各一人。”唐·韩愈《感春》诗之三：“蔡州纳节旧将死，起居谏议联翩来。”太平天囯·洪仁玕《资政新篇》：“或更立一无情面之谏议在侧，以辅圣聪不逮。”

(2).谏诤；劝谏。汉·赵晔《吴越春秋·勾践归国外传》：“子胥力於战伐，死於谏议。”

(3).指谏诤论议的文字。刘师培《＜文章学史＞序》：“如房玄龄深识机宜，马周长於机变，魏徵少学纵横，然房长於书檄，马长於敷奏，魏长於谏议。”

谏议大夫

简介

官名。秦代置谏议大夫之官，专掌议论。为郎中令之属官，

掌论议，有数十人之多。汉初不置。元狩五年（前118）初置，属光禄勋（郎中令改名）。东汉改称谏议大夫，仍属光禄勋，秩六百石。三国魏沿置，晋朝罢。南朝梁、陈亦置。北魏置，隶属集书省，掌谏诤议论，从四品，北齐沿置。隋初隶属门下省，从四品。炀帝大业三年（公元六〇七年）废。唐初复置，正五品上。高宗龙朔二年（公元六六二年）改正谏大夫，中宗神龙元年（公元七〇五年）复旧。德宗贞元四年（公元七八八年）分置左、右，各四员，分隶门下、中书两省，升正四品下，掌谏议得失，侍从赞相。宪宗元和元年（公元八〇六年）罢左、右之名，只称谏议大夫。武宗会昌二年（公元八四二年），复分置左、右。北宋前期，为寄禄官。神宗元丰（1078

——1085）改制，升从四品，复专掌讽喻规谏，左隶门下省，右隶中书省。南宋高宗建炎二年（公元一一二八年），兼领登闻检院，登闻鼓院。辽朝亦置，左隶门下省左谏院，右隶中书省右谏院。金朝为正四品。明初曾置，旋废。李自成于崇祯十七年（公元一六四四年）进北京后，改六科给事中置，职掌同六科给事中。

由来

秦代设大夫，有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称，无定员。西汉时沿用秦制，汉武帝元狩五年（前118年）置谏大夫，无定员，掌议论。东汉改称谏议大夫，《后汉书

·百官志二》：“谏议大夫，六百石。本注曰：无员。”魏晋时称散骑常侍，隋唐仍置谏议大夫，有左、右谏议大夫，各四人，分属门下省与中书省，另设补阙和拾遗。魏徵任谏议大夫时，“凡二百余奏，无不剀切”。唐代的谏官有权力驳回明显不合理的诏书。宋初沿其制，后置谏院，谏院下设鼓院，以左、右谏议大夫为之长；王安石变法之际，当时的右谏议大夫司马光写一封长达3000余言的信给王安石，抨击新政，也就是著名的《与王介甫书》。辽代的门下省和中书省分别设左谏院和右谏院，沿置谏议大夫等职，但有名无实。金代有谏院，设左、右谏议大夫、司谏。元朝搁置不设。明初洪武期间置谏议大夫及左右司谏，不久废除。宋代经典《册府元龟》曾收入至五代的379件著名的諌书。

相关资料

《后汉书·百官志二》：“谏议大夫，六百石。本注曰：无员。”《宋史·职官志一》：“左散骑常侍、左谏议大夫、左司谏、左正言，同掌规谏讽谕。凡朝政阙失，大臣至百官任非其人，三省至百司事有违失，皆得谏正。

”又“右谏议大夫......与门下省同，但左属门下，右属中书。”

三国志卷15魏书贾逵传

贾逵，举茂才，除渑池令，后领弘农太守，为丞相主簿，“太祖征刘备，先遣逵至斜谷观形势。道逢水衡，载囚人数十车，逵以军事急，辄竟重者一人，皆放其馀。太祖善之，拜谏议大夫，与夏侯尚并掌军计。”“文帝即王位，以邺县户数万在都下，多不法，乃以逵为邺令。月馀，迁魏郡太守。”

三国志卷23裴潜传注

李义字孝懿，冯翊东县人也。“为平陵令，迁冗从仆射，遂历显职。逮魏封十郡，请义以为军祭酒，又为魏尚书左仆射。及文帝即位，拜谏议大夫、执金吾卫尉，卒官。”

三国志卷36蜀书马超传

初，曹公为丞相，辟腾长子超，不就。超后为司隶校尉督军从事，讨郭援，为飞矢所中，乃以囊囊其足而战，破斩援首。诏拜徐州刺史，后拜谏议大夫。及腾之入，因诏拜为偏将军，使领腾营。

三国志卷41蜀书费诗传

费诗字公举，犍为南安人也。刘璋时为绵竹令，先主攻绵竹时，诗先举城降。成都既定，先主领益州牧，以诗为督军从事，出为牂牁太守，还为州前部司马。

……忤指，左迁部永昌从事。……蒋琬秉政，以诗为谏议大夫，卒於家。

三国志卷42蜀书杜琼传

杜琼字伯瑜，蜀郡成都人也。少受学於任安，精究安术。刘璋时辟为从事。先主定益州，领牧，以琼为议曹从事。后主践阼，拜谏议大夫，迁左中郎将、大鸿胪、太常。

以上所列谏议大夫任官情况看，魏晋时期，谏议大夫多由郡守级以上官员迁转而来，为散官，有时作为任官的过渡，有时安排闲散、无用之官。其品秩高于议郎，低于太中大夫，应在四品。《通典》将谏议大夫列为七品，是个错误。

谏议史可分为两大阶段：自汉至宋为建立和发展阶段，元朝为搁置阶段，至明清则败坏变质。

不过，由于谏议制度本身的复杂性，根难将其演变过程说得一清二楚。

以谏为职的官员称作谏官，又形象地被称作言官，但言官亦指监察官员。监察官员统属都察院，而谏官从未归属于一个统一的机构。进谏的职责通常由谏议大夫和给事中共同承担；按字面理解，给事中的意思是负责宫廷事务，但实际上给事中也负有进谏使命。谏议包括奏议和封驳。上文已经谈及的奏议是指向皇帝提出批评性的意见，通常取书面形式，如果上奏的谏官是政府议事机构的成员，也可采取口头形

式。封驳是指月一种程序：当谏官认为敕令或其它包含有皇帝旨意的文件不妥时，加封后退回，以示异议。秦汉时期，谏官初为加官，皇帝将谏议之职委于领有侍中、常侍、散骑常侍等职衔的私人顾问，此类谏官在秦代多为武将。汉代任源官者身份各异，汉武帝(公元前141一公元前87年)曾任命并无官职的孔安国为谏议大夫。谏官数量由皇帝任意确定，多时可达数十名。东汉时，谏官成为定官。六朝时期，中央机构进一步改善，逐渐分为三大部分：尚书省负执行之责，中书省(又称内书省)和门下省负指示之责。中书省代皇帝草拟敕令，门下省联络中书省和尚书省，即沟通指示机构与执行机构，它一方面将皇帝的旨意传达给执行机构，另一方面将执行机构呈递的奏折等文件转呈皇帝。进谏的使命由门下省承担。此时，封驳已渐成定规，给事中既可驳回官员向皇帝呈递的奏折，亦可将皇帝的命令退回中书省。

唐承前制，并大大加以改进。唐太宗(公元626