铁路运输政策与法规概论

➢ 新时期铁路运输发展的特点； ➢ 20世纪80年代前的铁路运输发展的特点。
➢铁路网规模呈缩小态势； ➢铁路经营亏损，效益低下； ➢高速铁路和重载铁路的出现。
➢ 经营管理体制、模式的改变； ➢ 运输政策与法规方面的扶持； ➢ 运输方式的多样化发展；
➢ 电气化铁路比重加大。
铁路运输政策与法规
输
发 展
综合性
需同其他运输方式进行衔接
战
略
和
适应性
必须适应国土开发和城市化进程
规
划
的
原 则
可持续性
可持续发展
完善以铁路为骨干的综合运输体系，必须制定明确的法律法规，制 定有关的政策，鼓励不同运输方式之间的联营、协作、竞争，鼓励通过 兼并、重组等手段实现运输智能的交叉。协调铁路、公路、远洋、内河、 管道等的战略规划、建设以及管理规范的制定工作。
➢ 铁路发展规划政策与法规的制定要体现的原则； ➢ 综合运输政策与法规指定的原则； ➢投融资政策与法规制定的原则； ➢ 环保政策与法规发展方向； ➢ 铁路运输业监管调控政策与法规的制定原则； ➢ 铁路拓展为物流企业的政策与法规； ➢ 城市轨道交通的发展政策与法规。
铁
路
长期性
运
战略和规划时间覆盖30 年
铁路运输政策与法规
第一节 第二节 第三节
铁路运输的发展与出现 铁路运输的发展与政策法规 铁路运输政策与法规发展展望
本章重难点
通过本章学习，使同学们了解交通运输发展的三次革命 以及各自的标志是什么，了解中国铁路发展的历程，重点 掌握新时期铁路运输发展的特点、铁路运输发展战略和规 划需要体现的原则。掌握这些基本的知识概念后，为学习 后面的相关章节奠定知识基础。
铁
路
国有铁路
京张线、京汉线、广三线
按
照
民营铁路
沪杭、南浔、粤汉等
经
营
合资铁路
性
京奉、沪宁、广九等
质
分
殖民地铁路
南满、胶济、东北等
类
交通为实业之母，铁道又为 交通之母，国家之贫富，可 以由铁路之多寡而定之，地 方之苦乐，可以由铁道之远 近记之。
--------孙中山
中 国
1949-1952
投融资在我国主要指在资源配置过程中，投融资的决策方式、投资筹 措方式和投资使用方式的总称。简单来理解，就是谁来投资、资金来源 以及怎么样投资。
为适应市场经济和铁路投融资体制改革的要求，可以考虑按照铁路项 目修建目的、意义和作用，将铁路划分为公益性和经营性两种类型。对 于不同类型的铁路，确立不同的投融资主体，并构建不同的投融资方式。
国家对铁路运输业的宏观调控手段，主要以经济手段、法律手段为主， 国家的调控主要体现在制定行业发展规划、审批重大建设项目、确定产 品和服务价格水平收费标准的原则等方面。
要改变铁路单一的国家所有制形式，一些铁路可以由国有控股的形 式经过股份制改革后，逐步变成公众持股的所有形式。
要对于追求经济效益为主要目标的经营性交通基础设施，经营性运 输企业必须在经营策略上引进竞争机制，必须加强交通基础设施的投资 来源、投资主体、投资回报以及发展战略的研究。
➢ 三次交通运输革命的标志； ➢ 孙中山关于铁路发展的至理名言； ➢ 中国铁路发展的特点。
1825年，英国的斯托克顿至达灵顿修建了世界上第一条铁路并投入公 共运输，由此标志着铁路时代的开始。由于铁路能快速、大批量地运输货 物，因而极大地改变了陆地货物运输的面貌，为货运业提供了新的强有力 的运输方式。
清朝
民国
政府
时期
新中国
中国铁路发展的三个阶段
1881年6月9日，中国第一条铁路唐山至胥各庄铁路，历经磨难终于 动工兴建。7月1日，开平矿务局总工程师、英国人薄内的夫人在唐山钉 下了第1枚道钉，11月工程告竣。唐胥铁路全长11公里，轨距为1.435米 ，每米轨重15公斤，共耗银11万两。由于这段铁路用骡马牵引货车，所 以被世人称为“马车铁路”。
铁 路
1953-1978
的
发
பைடு நூலகம்
1979-20世纪末
展
历 程
进入到21世纪
铁路建设休整时期
缓慢发展时期 黄金发展时期 平稳快速发展时期
➢ 运营里程大大增加，路网布局趋于平衡； ➢ 技术装备现代化水平大幅度提高； ➢铁路运输客货运量持续增长，运输效率大 幅度提升，服务质量不断提高； ➢积极稳妥推进铁路改革和经营管理现代化。