出版产业法律法规 ppt课件

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1我国出版产业法律制度基本问题 2我国出版法制度的变化 3我国出版行政管理 4 对出版单位业务活动的管理 5非法出版活动
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1我国出版产业法律法规基本制度问题 我国出版法律制度的主要内容
我国出版法律制度的基本模式 我国出版法律制度的总体特点
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我国出版法律制度的主要内 容
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四种形式
1.检查制： 即任何出版物在出版之前，必须先经政府检查官对出版物的
内容加以审查、删改和核准，方能出版发行。 2.批准制： 又称特许制，指出版物虽不受检查，但创办出版机构必须经
政府特别主管部门批准，取得出版者资格后方可出版发行出版 物。 3.保证金制： 是一种经济限制手段，出版物在出版前出版机构必须先缴纳 一定数额的保证金，方准出版发行。 4.报告制： 又称登记制，指出版物的出版既不要求事先检查，也不必获 批准，只要求在出版前向政府主管部门呈报登记，或者呈送出 版物样本备案即可。
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追惩制的特点
（1）首先确定出版物内容的法定限制范围 A.不得损害其他个人的权利，如诽谤等；B.不得危害社会秩序和公
共利益，如淫秽等；C.不得危害国家安全，如泄露国家机密，煽动叛 国、颠覆政府等。 （2）其次追究违法者的责任由司法部门按法定程序进行，对违法出版 物的扣押、查封或没收、禁止发行的处理权一般属于司法权的范围， 警察部门根据法院的决定或判决采取相应措施。 （二）预防制 它是一种事先管理制度，目的在于预防违法出版物的出版发行，避 免造成有害的结果。这种制度是指出版物在出版之前，受政府主管部 门的检查批准、登记或者履行其他发行手续，否则即以违法论处，并 且不排除事后追惩。 四种形式：检查制、批准制（特许制）、保证金制、报告制（登记 制）。 其中，检查制最严厉，报告制则是最轻微的预防手段。
出版单位，于是，一批武警日夜守候在大楼周围以防不测。
对导致此书出版的当事人，有人要求将其枪毙，有人写信
提出按古兰经将其处死，有人认为他们“比拉什迪还拉什
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迪”。事态还在其他一些省（市区）的更大范围蔓延。青海、
宁夏等地的一些穆斯林群众要求游行抗议。一批几千人的
抗议队伍到达河北试图进入北京，直到做了很多说服工作，
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出版法是出版自由存在的法律形式
出版自由，是指在法律允许的范围内，公民有表达自 己的思想和意见的自由，并有权从事著述、出版、印 刷、发行等活动。
不同社会、不同的统治阶级对出版自由有不同的理 解和要求，因而就有不同类型的出版法。
出版法的原则、内容以及各项具体规定，都是从不 同的角度、以不同的态度围绕出版自由来展开的。
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1992年下半年，四川美术出版社先后以“协作出版”方式
（严格说来是买卖书号或变相买卖书号）安排出版了四种
人体摄影画册，被有关方面鉴定为夹杂淫秽色情内容。新
闻出版署将画册取缔，明令出版社停业整顿，并罚款60余
万元。不料，就在四川省新闻出版局对该社进行停业整顿
的时候，雪上加霜，又发生了更为严重的事情。这就是该
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鉴于事态严重，从一开始，四川省委省政府就成立了由省 委副书记为组长的工作小组，全力调查此事。原来此书是 由该社一个副社长与社外几个人合伙搞非法出版活动的结 果。书稿由北京一家出版社的一个副社长提供，印刷发行 由北京另一家出版社的一个人操作，书号则由这个副社长 在四川美术出版社负责购买。
规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处 违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康 繁荣和发展。
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出版行政部门
（一）国务院出版行政部门 新闻出版总署。 1.主要职责：全国出版活动的监督、管理。 2.其他行政部门：公安部门、文化部门、工商管理部门、
当时，该副社长找到总编室主任说：“这个选题已经审完 了，你开个书号吧。”总编室主任就照办了。他又找到一个 编辑，说：“你当这本书的责编吧，在上面签个字。”编辑 连书都没有看就签了姓名。总编室主任和责任编辑为此付 出了沉重的代价，被公安机关宣布逮捕，听候审判。副社 长则长期潜逃，下落不明。该社领导班子被“连锅端”，社 长、总编辑被免职，两位副总编辑被撤职。
四川也是违规出版的重灾区；四川文艺出版社、四川美术 出版社、成都出版社、四川大学出版社等都受到过查处， 有的还被吊销了社号。
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3我国出版行政管理
1.概念：是指政府有关部门依法对出版活动进行管理 的行为，包括：
（1）实施管理的出版行政部门； （2）出版行政管理对象。 2.根本任务：保障公民享有出版自由的权利，保障和
社从台湾引进版权，出版了名为《脑筋急转弯》的少儿连
环画。其第10册第43-44页的图画和文字，违反了党和国家
的民族、宗教政策，严重伤害了穆斯林群众的感情。穆斯
林群众要求在全国第七届体育运动会在成都举行的这一天
举行抗议游行。出版社所在的出版大楼还受到了要被火烧
的威胁。当时，十二层的出版大楼集中了省局直属的多家
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2我国出版法律制度的变化
1.图书热点：言情（琼瑶）、武侠（梁羽生、古龙）、 推理（英国、日本）、伟人及亲友（“太子党”）、揭 秘（边境战争等）、艳情、人体画册、挂历、教辅、 名人自传与他传、伪书、易中天和于丹及经典轻阅读。
2.出版自由及法规 3.程序违法和内容违法。 案例：四川美术出版社出版《脑筋急转弯》
我国的法律制度
我国出版法律制度的大致分类
我国出版法律制度的大致评价
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出版的法律制度
出版法是规定出版制度的法律规范的总称， 又指单行的出版法规。
出版法通常涉及出版物的出版程序，限 制范围，出版者、印刷者、发行者或者作者 的资格和责任，以及政府进行管理的权限、 方法、程序等内容。
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出版管理制度的分类
（一）追惩制 1.追惩制的概念 它作为一种事后管理制度，是指出版物在出版之前，
不受政府部门任何干涉，自由印刷出版，仅在发行之 后如果发现有违法事项，才由司法部门依照法律予以 追究。
特色：以司法权为主，行政权为辅，防止滥用职权， 干涉出版自由。
国家：英国、美国、日本、德国、丹麦。