领导决策

3、德鲁克的有效决策论
德鲁克关于有效决策论的代表作是1966年出版的《有 效的管理者》。其中心论点是，领导者应该是有效管理 者，而有效的管理者应该进行有效的决策。
德鲁克认为，有效的管理者并非对任何问题都做出决 定，他们通常只对具有重大意义的问题进行决策。有效 的管理者不应只重视“解决问题”，更应该着眼于最高 层的观念性的认识，即正确决策的目标和内容，然后再 确定决策所采取的原则。
情报人员表示，有五成至八成把握，但无法 确定本·拉登具体藏身在哪一座建筑内。
奥巴马围着会议桌踱步，要求每个人表明观 点，同时抛出突袭可能出现的最坏情形Leabharlann Baidu平民 伤亡、人质遭劫持、直升机被击落、与巴基斯 坦产生外交摩擦。
一名官员描述，与会人员的意见大致分为 两派。白宫国土安全及反恐事务顾问约 翰·布伦南和中央情报局局长莱昂·帕内塔 支持地面行动，其他人认为应等待更多 情报。会议临近结束时，大约一半与会 者支持直升机突袭，另一半提议要么静 待情报，要么空中打击。
德鲁克指出，有效的决策方法具有五方面的要求：
第一，要明确问题的实质是否属于常态，以找出能够建 立一种规则或原则的决策。
第二，要找出解决问题所必须满足的条件，即“边界条 件”。
第三，先弄清什么是能够充分满足问题解决的正确方案， 然后考虑为使方案得以接受所需的必要的妥协和让步。
第四，要有保证决策得以实施的具体措施。
他把公共决策或政策制定与行政人员在执行政策过 程中所做的决定区别开来，称后者为“普通决策”，这 种“普通决策”在日常行政事务中为数众多。
6.1.4 领导决策的构成
1、决策者 2、决策对象 3、决策信息 4、决策方法 5、决策效果
中国共产党决策中心架构
案例 美国总统奥巴马击毙本拉登的决策过程
美国东部时间4月28日下午，奥巴马与情报、军 事和外交团队成员在白宫时局值班室碰头，听 取针对本·拉登行动的可能选项。
时局值班室位于白宫地下室，处于严密安全 保卫之下。一名不愿公开姓名的官员说，与会 人员在两小时会议中权衡突袭利弊，意见并不 统一。
奥巴马（背立者）、副总统拜登与国务卿希拉里·克林顿、国防部 长罗伯特·盖茨等，围坐在时局值班室，观看突袭本·拉登的实时卫 星画面。
奥巴马面临三种选择：等待更多情报、发动定向 空中打击、派遣地面部队。
2、拉斯韦尔的权力决策论
拉斯韦尔的代表作是《决策过程》和《权力与个性》。 他通过对决策与权力、决策与个性的研究，将精神分析 方法和行为主义方法全面引入了领导学领域。他认为， 决策者一般都有追求权力的欲望，并且善于选择追求权 力的机会。权力即为参与政策制定，它作为一种价值， 在全部决策程序中始终起着重要的作用。
2、决策程序是根据不同的决策前提进行抉择的过 程
根据价值判断制定决策，这主要是各级领导组织中最 高领导者的责任。他们根据自己的价值观念确立各自组 织所要达到的目标。目标确立以后，领导组织的主要任 务就是如何正确客观地选择达到目标的手段。这属于理 性活动的范畴，即完全根据对客观事实的分析，而不加 入价值判断的因素。
最早把决策作为管理的主要功能进行研究的， 是美国领导学家古立克。1937年，古立克在《组织 理论》一书中，提出了决策是领导的主要功能的观 点，并进行了论述。
1、西蒙的决策程序论
西蒙1944年发表的《决策与行政组织》一文与1947年 出版的《行政行为：组织中决策程序的研究》一书，勾 画了现代决策理论的轮廓，并提出了一系列领导管理学 的新概念，不但奠定了决策科学基本理论框架，创立了 现代管理学的决策分支，从而形成了管理学的决策学科。
西蒙提出了著名的“管理就是决策”的观点，并凭借 着对决策理论的卓越研究，于1978年获得了诺贝尔经济 学奖。
西蒙决策理论的主要观点
1、决策具备两个前提：价值前提和事实前提
价值前提，即指有关价值判断的问题，诸如组织所要 达到的目标、管理效率的标准、公正和正义的准则以及 个人和组织的价值观念等。事实前提，即指客观上存在 的事物和现象。
1、领导活动的成败很大程度上取决于领导决策的 正确与否
2、领导决策是领导活动中最经常性的、最大量的 工作，是各种领导工作中最重要的问题
3、决策是领导的主要功能，是领导活动的主要体 现
三拍决策：决策前拍脑袋，决策中拍胸脯， 出了问题拍屁股
6.1.3 领导决策的理论探索
决策的行为和理论虽然古已有之，但把它作为 一门专门的学问来研究，还是20世纪初的事情。
组织决策是相对于管理决策和业务决策而言的。它是由 组织中最高管理层做出的，关系到组织全局性利益的、 与外界环境关系密切的重大问题的决定。
2、领导决策主要是非常规型（或非程序化）决策
非常规型决策，是指管理中首次出现或偶然出现的非 重复性的问题的决策。
3、领导决策主要是风险型决策和不确定型决策
6.1.2 领导决策在领导活动中的地位和作用
3、领导决策的理性基础是有限理性
有限理性即指领导者的理性能力是有限的，不管是对 于信息的搜集、价值的判断、方案的设计与抉择，不论 具体方法的选择、人事的调配、财政的预算等等，都只 能达到一定的水平，而无法获得理想的高度。
4、领导决策应放弃最佳决策，而寻求满意决策
领导者能力有限或其他原因，往往无法达到最佳决策， 应转而寻求满意决策，即“满意就好”。
第五，在执行决策的过程中，注意信息以检查决策的正 确性和有效性。
4、安德森的公共决策论
美国行政学者安德森于1979年出版的《公共决策》一 书，对领导决策问题进行了系统的分析。
根据他的理论，领导决策过程也就是公共政策的制 定过程，而公共决策者的主要任务是制定以行政法规为 核心的公共政策。安德森认为，领导决策的主要内容是 关于制定法令、发布行政命令、颁布行政法规以及对法 律做出解释的决定。
第六章 领导决策
6.1 领导决策概述
6.1.1 领导决策的含义与特点
领导决策是指享有领导权力的领导者或领导机 关，为达成特定的管理目标，在综合考虑各种需求 和可能性的基础上，为处理领导权力范围内的事务 而进行的一种决定政策、对策和方案的活动过程。
领导决策的主要特点
1、领导决策主要是组织决策 领导决策的内容既包括业务管理决策，又涉及组 织管理决策