什么是领导决策
主观与客观相统一是领导者科学决策的基石
主观与客观相统一是领导者科学决策的基石任何组织群体和个人总是在不断地进行着种种决策。
决策是决策者主观意志的体现，但是，正确的决策必须符合客观实际，必须在实践中能行得通，特别是当今时代伴随着生产的社会化、经济市场化和全球化的情况下，信息瞬息万变，情况纷繁复杂，领导者能否使自己的主观意志与所处的客观实际相统一，及时做出正确的决策，对于事业的成败与兴衰至关重要。
因此，从解决思想方法问题入手，正确认识主观与客观的关系，探讨实现领导科学决策的途径，是一个重大的理论和实践课题。
一、主观与客观相统一，是领导决策特点的客观要求领导决策，是在领导者及其被领导者的参与下对组织群体未来行动的目标、途径、对策所做的选择和决定，它要付诸实施，并在实践中加以修正完善。
领导决策，在整个领导活动过程中处于核心和关键地位。
江泽民同志指出：“面对这样复杂的问题，现代领导工作要做到决策科学化，不研究掌握科学的规律是不行的。
”要认识领导决策的基本规律，首先必须分析领导决策的特点。
（一）领导决策具有战略性。
从时空上看，领导者不仅要对当前的大事进行决策，而且要对长远发展做决策。
从涉及范围看，领导者的决策，大则涉及国家的发展和稳定，小则涉及一个地区、部门、单位重大且广泛的问题。
从影响作用看，决策成功是最大的成功，决策失误是最大的失误。
党的十一届三中全会以来，我们党重新确立了解放思想，实事求是的思想路线，做出了一系列符合我国国情的重大决策，开辟了建设有中国特色社会主义的崭新道路，使我国的国民经济和民主政治建设获得了前所未有的发展。
与此相对照，毛泽东同志在晚年错误估计形势，使主观与客观相分离，做出发动“文化大革命”那样的决策，其负面影响涉及经济、政治、文化等各个领域，深及人们的思想和观念。
上述正反两个方面的经验教训，充分说明了领导决策的战略性及其重大而深远的影响。
（二）领导决策环境具有不确定性。
领导决策是面向未来的，而未来环境或条件常常只有部分是可知和可控的，大部分是未知和不可控的。
领导决策名词解释
领导决策名词解释
领导决策是指领导者在组织中做出的决策，旨在推进组织目标实现和促进组织发展。
领导决策涉及到组织中的各项重要决策，如招聘、培训、预算分配、市场拓展等。
领导者需要在面对各种复杂情况时，快速做出决策，以保证组织的正常运转和发展。
领导决策是指在组织中担任领导角色的人物所做出的决策，这些决策需要考虑到组织的长远发展目标，以及组织中各个部门和员工的需求。
领导者需要在决策过程中考虑到各种因素，如市场竞争、财务状况、人力资源、政策法规等，以确保决策的准确性和可行性。
领导决策的评分最高的内容是指能够满足组织长远发展目标的决策，这些决策可以促进组织的壮大和发展。
通常情况下，领导决策需要考虑到组织的实际需求和发展潜力，以确保组织的长期稳定和健康运转。
领导决策的内容和评分最高的内容并不是一成不变的，它们需要随着组织的发展和环境的变化而进行调整和更新。
领导者需要具备敏锐的洞察力和深厚的管理经验，以便在决策过程中考虑到组织的实际情况和未来的发展需求。
领导决策的定义
领导决策的定义领导决策的定义领导决策是指组织中的领导层在面对各种问题和挑战时所做出的决策。
领导决策涉及到对问题的分析、选择合适的解决方案以及制定相应的行动计划等过程。
下面是一些关于领导决策的定义的观点：1. “领导决策是一种权力运用的过程”领导决策是领导层运用其拥有的权力，对组织中的问题所做出的具体措施和决定的过程。
领导层在决策过程中会考虑到不同的利益相关方和影响因素，以达到组织目标和利益最大化。
2. “领导决策是一种战略选择的过程”领导决策是领导层根据组织的愿景和战略目标，从各种可行的选择中进行决策的过程。
这种决策过程需要综合考虑外部环境、内部资源以及组织发展方向等因素。
3. “领导决策是一种风险管理的过程”领导决策是领导层在面对不确定性和风险时所做出的决策。
在决策过程中，领导层需要评估和管理风险，以最大限度地减少潜在的损失，并为组织提供发展机会。
领导决策是领导层基于其所持有的价值观和道德原则所做出的决策。
领导层在决策过程中需要关注组织的长远利益和社会责任，以及对员工和利益相关方的尊重和关怀。
5. “领导决策是一个学习和成长的过程”领导决策是领导层通过不断学习和反思，从过去的经验中提炼出的智慧和洞察力的体现。
领导层通过不断调整和改进自己的决策方式，以适应组织发展所面临的新挑战和变化。
《领导决策与组织效能》是一本关于领导决策的经典著作。
作者结合自己的多年实践经验和对相关理论的研究，深入探讨了领导决策的各个方面。
书中提供了丰富的案例和实用的工具，帮助读者理解和应用领导决策的原则和方法。
本书不仅适用于那些担任领导职位的人士，也对希望了解领导决策背后的原理和规则的人具有重要的参考价值。
领导决策的定义可以从不同的角度进行理解和解读，但无论怎样定义，领导决策都是组织中至关重要的一环。
对于领导者来说，了解和掌握有效的决策方法和技巧是提升自己领导能力的关键。
同时，领导决策也是组织取得成功和实现可持续发展的重要因素之一。
现代领导决策的层次、类型与体制
现代领导决策的层次、类型与体制在现代社会化大生产的条件下，由于现代科学技术和社会经济的迅猛发展，需要决策的问题及其形式方法，越来越复杂多样。
为了更好地把握各种决策的共性和特性，以便更科学、合理、正确地制定和实施领导决策，需要对各种现代领导决策的层次、类型与体制进行科学的划分：一、现代领导决策的层次特点领导系统一般分为高、中、基层三个层次，不同层次的领导决策有以下不同的特点：（一）高层领导决策的特点主要表现为。
1.政治和经济一体化，是制定高层领导决策的战略方向；2.控制全局和协调局部，是制定高层领导决策的基础；3.长远与当前利益相结合，是制定高层领导决策的着眼点；4.各基本战线(或战场)全面协调发展，是制定高层领导决策必须遵循的原则；5.开拓进取与稳步前进相结合，是制定高层领导决策的行动准则；6.坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，是制定高层领导决策的总方针。
（二）中层领导决策的特点主要表现为。
和高层与基层领导相比较，中层领导的特点主要表现为“三性”：1.中介性。
既要执行上级的统一决策，又要根据上级统一精神制订自身的决策，起着承上启下的作用；2.综合性。
既要考虑政治、经济、文化等因素，又要考虑行政、司法、财政、文教等因素；3.二重性。
中层领导既要接受高层的领导，又要领导基层，即有“受动”的一面，又有“主动”的一面。
（三）基层领导决策的特点主要表现为。
“四性”：1.执行性。
基层虽然也有为解决本单位实际问题而制定的决策，但从总体上说都属于执行性的；2.从属性。
基层决策必须在上级（高、中层）决策精神指导下制订，只能服从不能违背，这是一条必须遵守的原则；3.具体性。
基层要解决的问题大都比较实际和具体；4.紧迫性。
基层要解决的问题大都时间比较紧迫。
二、现代领导决策的类型（一）战略、战术与策略决策。
1.战略决策（又称宏观决策），是指对全局具有长远意义的重大问题所作的决策。
它所解决的主要是方向、目标、方针、政策等具有全局性的重大问题。
公司领导如何制定决策
公司领导如何制定决策公司领导如何制定决策决策是指管理者识别并解决问题以及利用机会的过程。
管理者决策的质量会影响下属的工作，甚至会影响组织的生死存亡。
“决策理论大师”西蒙就指出：“决策是管理的心脏，管理是由一系列决策组成的，管理就是决策。
”因此，在某种程度上，决策就是管理者工作的本质。
那么，管理者如何制定有效的决策?1.判断决策是否必要管理者做决策，就好像外科医生决定是否要对病人进行手术一样。
外科医生在决定动手术前，都会非常慎重，因为他们知道，外科手术不可能没有风险，所以必须避免那些不必要的手术。
在决定患者是否需要手术时，外科医生大都遵照几条古老而有效的规则：第一，如果疾病能够自动痊愈，而且不会对患者产生什么风险和巨大的疼痛，动手术是没有必要的，而只需定期检查。
第二，如果病情恶化或者有生命危险，而医生又可以对这种病采取一些措施，那么他就应该马上给病人动手术，不仅要快，而且还要彻底。
在这种情况下，尽管手术存在风险，却是必要的。
第三，第三种情况介于以上两者之间，可能是最常见的一种情况：病情既没有恶化也不会危及生命，但是也不会自动痊愈，而且相当严重。
这时外科医生就要在机会和风险之间进行权衡。
在这个时刻，他必须做出一个决策。
正是这种决策才把一流的外科医生和平庸之辈区分开来。
这种外科医生使用的基本原理同样可以应用到决策上来。
2.对问题进行分类如果一开始对问题的分类错了，最后的决策也会是错误的。
管理者遇到的问题一般可以分为四种基本类型：第一，无论是在企业内部还是在整个行业中都比较普遍的事件;第二对于某个企业具有特殊性，但对于整个行业具有普遍性的事件;第三，完全特殊的事件;第四，看上去是特殊事件，但实际上只不过是一个首次出现的普通事件。
除了完全特殊的事件之外，其它类型的问题都分别有其普遍性的解决方法。
完全特殊的问题非常罕见。
事实上一个组织所遇到的大部分问题都是别人已经解决过的。
所以，卓有成效的决策者要认真分析问题，判断它究竟是普遍性问题还是特殊问题。
行政领导学形考二
行政领导学形考任务二案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。
最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。
同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。
决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。
一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：一、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）答：决策是领导者的一项基本职能。
领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。
领导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究，找到解决问题的方法。
而决策的过程实际上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。
在这个过程中，领导者面对着各种影响决策的因素，他必须依靠自身的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。
一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
领导决策的要素主要包括:1.决策者。
决策者是决策活动的主体，是决策最基本的要素。
领导决策知识点总结归纳
领导决策知识点总结归纳导言领导者在组织中扮演着至关重要的角色，他们需要不断做出决策来推动组织朝着设定的目标前进。
领导决策是一项复杂的任务，涉及到多方面的因素和考量。
本文将从不同角度对领导决策的知识点进行总结和归纳，希望能够帮助领导者更好地应对各种挑战并做出更加明智的决策。
一、决策的定义决策是指在面对选择时，根据一定的目标和条件，经过思考和分析后做出的选取行动方案的过程。
领导决策是指组织领导者在制定组织发展战略、解决困难问题、应对挑战时所做出的决策。
领导决策通常涉及到各种不同层面和不同方向的内容，因此其复杂性也远高于一般决策。
二、影响决策的因素1. 知识与信息领导者需要具备广博的知识储备和获取信息的渠道，以便在做出决策时能够全面考量各种情况和因素。
信息的获取和处理能力将直接影响到决策的质量和效果。
2. 组织文化组织文化对领导者的决策也有着重要的影响。
不同的组织文化可能会塑造领导者的价值观和决策方式，也可能会影响到决策的执行和效果。
3. 利益相关者领导者在做出决策时需要充分考虑各方利益相关者的诉求和利益，在一定程度上，决策的制定也会受到利益相关者的干预和影响。
4. 时间与资源约束决策还需要考虑时间和资源的约束，因为这直接影响到决策的实施和效果。
在有限的时间和资源下做出最优的决策是领导者需要面对的挑战。
5. 环境因素外部环境的变化也会对决策产生重要的影响，领导者需要不断适应和应对外部环境的变化，在动态的环境中做出明智的决策。
三、决策的类型1. 战略决策战略决策是指领导者制定组织发展方向和目标时所做出的决策。
这类决策涉及到各种资源的配置和领导者对未来发展方向的判断，需要有长远的眼光和前瞻性思维。
2. 组织决策组织决策是指领导者在组织内部运营、管理和资源配置中做出的决策。
这类决策涉及到组织内部各项工作的安排和规划，对组织的日常运营有着重要的影响。
3. 人事决策人事决策是指领导者在人员招聘、任用与晋升、激励与惩罚等方面做出的决策。
浅析决策是领导的基本职能
浅析决策是领导的基本职能领导是一门科学，领导的基本职能有选人用人职能、思想政治工作职能、决策职能等。
这些职能都是领导活动的过程，也是作出决策、实施决策的过程。
决策贯穿于领导活动的始终，决策的正确与否关系到领导活动的成败。
决策是领导的基本职能，愈来愈受现代领导者的关注与重视。
那么，作为现代领导者应该如何理解和掌握决策的有关知识呢？笔者认为，首先应该了解决策的定义及发展；其次理解决策在领导工作中的重要作用；最后掌握科学决策的程序和方法，这样才能进行科学的正确决策，使领导工作立于不败之地。
一、决策的定义及发展1、什么是决策所谓决策，其一般含义就是作出决定，是选择对策的决定。
决策概念有狭义和广义之分。
狭义的决策概念专指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的最终“拍板”。
决策方案的最终选择，只是整个决策过程中的一个环节，虽然它是决策过程中的关键环节，但是如果没有最终选择前的一系列活动，就无法做出科学的正确决策。
决策方案的最终选择，是以选择前的各项工作为前提，它是决策活动的全过程的成果。
所以我们应对决策作广义的理解。
广义的决策概念，是把决策理解为决策者制订、选择、实施行动方案的整个过程。
人们对行动方案的决定，不是一下子完成的，而是通过一系列的决策程序和活动来实现的。
从提出问题、确立目标开始，进行方案的设计和评价，最后才选择方案。
在实施方案的过程中，遇到问题时，还需要对原有方案进行个别修正，甚至在必要时还要追踪决策。
2、决策的发展决策是人类的基本活动之一。
人类的活动离不开决策，人们在日常的生产、工作和生活的各个方面，总是会碰到各种各样的问题，总要对处理这些问题做出决定，也就是进行决策。
个人对个人的各种事情做出决定，就是个人决策，而领导者对自己所属部门、组织的各种问题进行处理，做出决定，就是领导决策。
我们这里所说的决策是领导的决策。
自古以来，各种类型的领导，无一不重视决策。
所谓“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，说的就是政治家、军事家的决策功能的极端重要性。
领导与领导决策
领导与领导决策摘要决策是领导的基本职责，决策是领导工作的中心环节，决策正确与否直接关系到领导活动的效能和成败,而能否做出科学有效的进行领导决策取决于领导者的决策能力，按照西蒙的决策理论，领导决策需要遵循决策的一般规律，按照一系列的决策进行，还要讲究决策艺术。
了解领导决策的本质及其重要性关键词：决策、领导决策、本质一、引言（一）领导与决策领导，何者谓之领导，因为领导是管理学上的一个概念，所以我们一般会把领导这个词置于管理学中理解。
根据《管理学基础》中的解释：领导是以实践中心展开的，由拘役社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体、实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
决策，何者又谓之决策，决策是人们在政治、经济、技术和日常生活中普遍存在的一种行为; 决策是管理中经常发生的一种活动; 决策是决定的意思, 它是为了实现特定的目标, 根据客观的可能性, 在占有一定信息和经验的基础上, 借助一定的工具、技巧和方法, 对影响目标实现的诸因素进行分析、计算和判断选优后, 对未来行动作出决定。
决策分析是一门与经济学、数学、心理学和组织行为学有密切相关的综合性学科。
它的研究对象是决策, 它的研究目的是帮助人们提高决策质量, 减少决策的时间和成本。
因此, 决策分析是一门创造性的管理技术。
它包括发现问题、确定目标、确定评价标准、方案制定、方案选优和方案实施等过程。
关于决策，有如下分类：1、按决策范围分为战略决策、战术决策和业务决策；（三者相辅相成，构成紧密联系，不可分割的整体，是指导与被指导的关系。
）战略：指直接关系到组织的生存和发展，涉及组织全局的长远性的、方向性的决策。
风险大。
一般需要长时间才可看出决策结果，所需解决问题复杂，环境变动较大，并不过分依赖数学模式和技术，定性定量并重，对决策者的洞察力和判断力要求高。
领导决策
领导决策领导决策是领导者的基本职能和首要任务，它在整个领导过程中居于极为重要的地位，是其他一切领导活动的出发点和归宿。
领导决策正确与否，直接影响着领导工作的成败，直接关系着事业的兴衰。
在领导活动过程中，正确决策既是领导者综合素养的集中体现，也是衡量和评价领导者领导水平的主要标志。
掌握领导决策的主要原则，明确领导决策的基本程序，了解现代领导决策体制的特点和构成，对于提高领导者的科学决策能力有着十分重要的意义。
第一节领导决策的涵义与类型一、领导决策的涵义许多学者对决策的定义进行过探讨，尽管众说纷纭，但基本内涵大致相同，区别主要在于对决策概念做狭义的理解还是广义的理解。
一般来说，决策就是作决定的意思，即人们所说的“拍板”。
狭义的决策专指对决策方案的抉择。
从广义上讲，决策包括作出抉择以前的准备活动和作出抉择以后的实施调控活动。
也就是说，决策不仅仅是决断、拍板，还包括决策方案的抉择与实施等全过程。
现代领导决策理论大多采纳广义上的决策概念，由此我们可以得出领导决策的基本涵义：领导决策是指领导者为实现领导活动目标，组织制定多种决策方案，并择优确定方案和实施方案的过程。
领导决策贯穿于领导活动的全过程。
它具有预测性、实施性、优选性、目标性、风险性等特点。
1．预测性。
领导决策是面向未来的，是对未来领导活动的目标以及实现它们的方案的抉择和实施所做的决定，因而领导决策离不开对未来领导活动发展趋势和状况的预测，必然包含着对可能出现的各种情况的估计以及相应的对策。
领导决策是否正确可行的重要衡量标准，就在于对未来发展趋势的把握是否正确，缺乏预测的领导决策是盲目的。
2．实施性。
领导决策的目的在于决策付诸实施，不准备付诸实施的领导决策是多余的。
领导决策决不是脱离实际的空想，而是根据实施需要制定的行动方案。
领导决策一经形成，就要付诸实施，并在实施中检验决策的正误，不断加以修正和完善。
离开实施这个目的和环节，领导决策活动就从根本上失去了意义。
案例分析精选
案例分析：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。
最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。
同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。
决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。
一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分)3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）一、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？答：领导决策是指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。
决策是领导者的一项基本职能。
领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。
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行政领导学形考任务二案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。
最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。
同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。
决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。
一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：一、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）答：决策是领导者的一项基本职能。
领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。
领导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究，找到解决问题的方法。
而决策的过程实际上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。
在这个过程中，领导者面对着各种影响决策的因素，他必须依靠自身的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。
领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
领导决策的要素主要包括:1.决策者。
决策者是决策活动的主体，是决策最基本的要素。
国家开放大学行政领导学形考二 答案.doc
行政领导学形考任务二案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。
最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。
同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。
决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。
一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：一、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）答：决策是领导者的一项基本职能。
领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。
领导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究，找到解决问题的方法。
而决策的过程实际上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。
在这个过程中，领导者面对着各种影响决策的因素，他必须依靠自身的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。
一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
领导决策的要素主要包括:1.决策者。
决策者是决策活动的主体，是决策最基本的要素。
主观与客观相统一是领导者科学决策.
主观与客观相统一是领导者科学决策任何组织群体和个人总是在不断地进行着种种决策.决策是决策者主观意志的体现，但是，正确的决策必须符合客观实际，必须在实践中能行得通,特别是当今时代,信息瞬息万变，情况纷繁复杂，领导者能否使自己的主观意志与实际相统一,及时做出正确的决策，对于事业的成败与兴衰至关重要。
因此，正确认识主观与客观的关系，探讨实现领导科学决策的途径,是一个重大的理论和实践课题。
一、主观与客观相统一，是领导者决策特点的客观要求领导决策在整个领导活动过程中处于核心和关键地位。
江泽民同志指出:“面对这样复杂的问题，现代领导工作要做到决策科学化,不研究掌握科学的规律是不行的。
”要认识领导决策的基本规律，必须分析领导决策之特点。
笔者认为,其主要特点如下:1、领导决策具有战略性。
从时间上看，领导者不仅要对当前的大事进行决策，而且要对长远发展做决策.从涉及范围看，领导者的决策，大则涉及国家的发展的稳定,小则涉及一个地区、部门、单位全局性的重大问题.从影响作用看，决策成功是最大的成功，决策失误是最大的失误。
2、领导决策环境具有不确定性。
领导决策是面向未来环境或条件常常只有部分是可知和可控的,大部分是未知和不可控的。
因此,领导者的决策大多只能在一种不确定的条件下做出。
不确定则意味着风险，环境的不确定性,要求领导正确认识形势及其变化，这是进行决策的前提.只有做到这一点，才能发现潜在的和现实的风险，也才能找到新的机会，否则，就不可能把握机遇或避免风险。
3、领导决策具有复杂性.影响领导决策的因素是十分复杂的，常常牵涉到政治、经济、科技、人员、文化等因素。
领导在决策中，必须正确认识和处理因素及其作用,才能实现科学决策。
随着科技的发展，数学分析、系统工程、计算机技术等相继进入决策过程，对复杂问题的决策提供了重要帮助。
从实践看，这些手段仍然不能把与决策相关的全部因素特别是变动中的因素反映进去。
它只能是有条件的、近似地反映现实。
领导决策
根据价值判断制定决策，这主要是各级领导组织中最 高领导者的责任。他们根据自己的价值观念确立各自组 织所要达到的目标。目标确立以后，领导组织的主要任 务就是如何正确客观地选择达到目标的手段。这属于理 性活动的范畴，即完全根据对客观事实的分析，而不加 入价值判断的因素。
第六章 领导决策
6.1 领导决策概述
6.1.1 领导决策的含义与特点
领导决策是指享有领导权力的领导者或领导机 关，为达成特定的管理目标，在综合考虑各种需求 和可能性的基础上，为处理领导权力范围内的事务 而进行的一种决定政策、对策和方案的活动过程。
领导决策的主要特点
1、领导决策主要是组织决策 领导决策的内容既包括业务管理决策，又涉及组 织管理决策
会后，奥巴马离去，没有作决定。
一夜思量总统拍板
美国东部时间4月29日8时许，即奥巴马登机飞往亚拉 巴马州龙卷风灾区前，他召集高级顾问，宣布决定突 袭。
“动手吧。”奥巴马说。
路透社报道，位于巴基斯坦首都伊斯兰堡以北大约 60公里的阿伯塔巴德镇去年8月进入情报人员视野，但 直到今年3月美方官员才认定本·拉登的确可能藏匿在那 里，进而着手制定对策。
3、领导决策的理性基础是有限理性
有限理性即指领导者的理性能力是有限的，不管是对 于信息的搜集、价值的判断、方案的设计与抉择，不论 具体方法的选择、人事的调配、财政的预算等等，都只 能达到一定的水平，而无法获得理想的高度。
4、领导决策应放弃最佳决策，而寻求满意决策
领导者能力有限或其他原因，往往无法达到最佳决策， 应转而寻求满意决策，即“满意就好”。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2、拉斯韦尔的权力决策论
拉斯韦尔的代表作是《决策过程》和《权力与个性》。 他通过对决策与权力、决策与个性的研究，将精神分析 方法和行为主义方法全面引入了领导学领域。他认为， 决策者一般都有追求权力的欲望，并且善于选择追求权 力的机会。权力即为参与政策制定，它作为一种价值， 在全部决策程序中始终起着重要的作用。
电大行政领导学形考二
形考任务二（30分）考核任务形式：案例分析考核内容：案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。
最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。
同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。
决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。
一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分)3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）一、什么是领导决策?领导决策的要素主要包括哪些?答:（1）所谓领导决策,即在领导工作中,为了实现某一组织目标，由提出的几种方法或几种行动方案中选取效益最大、损失最小的方法或方案,以期优化地达成目标。
它既是静态的令领导决定,又是动态的决策过程。
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1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）
2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分)
3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）
一、（一）领导决策，是指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。
决策是领导者的一项基本职能，领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。
（二）领导决策的要素
领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
2．决策目标。
决策目标是指决策所要达到的目的。
决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制提供了依据。
3．决策备选方案。
领导决策实际是一种选择方案的活动。
对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。
由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。
5．决策后果。
决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。
一切决策活动的目的，都是为了取得决策的结果。
在作出最终决策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价，既是保证决策科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。
决策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得决策可以迅速、准确、顺利地实施。
二、
（1）领导决策的要素
领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
决策目标是指决策所要达到的目的。
决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制提供了依据。
决策备选方案，领导决策实际是一种选择方案的活动。
对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。
由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。
决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。
一切决策活动的目的，都是为了取得决策的结果。
在作出最终决策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价，既是保证决策科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。
决策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得决策可以迅速、准确、顺利地实施。
（2）决策程序应该包括如下步骤：
1、认识问题，界定问题，找出差距，
2、确定决策目标。
一般来讲，政府决策目标的产生有如下几种：
（1）立法机关确立的决策目标。
（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策。
（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。
（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。
（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。
一种是为了落实组织发展的长远目标而制定的短期目标。
另一种是针对组织目前存在的问题所确定的决策目标。
3、确定决策标准，确定每个标准的权重。
4、拟定决策方案。
拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段。
决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。
5、分析方案。
6、选择方案。
7、实施决策方案，完善决策。
8、评估决策。
我们认为应该评估如下几点：
（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的法律和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。
（2）应该对决策质量进行全面的评估。
（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益，进行评估。
（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。
（5）采取措施，完善决策。
三、1县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。
2首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；
3其次在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论
证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
4最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因为获得了成功。