06项目评估与管理--第六章课件

06项目评估与管理--第六章
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直接费用就是指项目所耗费的资源，包括项目实施中所需 要的人力，物力，材料，设备等有形资源以及其他各种无形资 源。它的确定也分为两种情况：
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（一）项目投入物来自国内供应量的增加，其费用就是增加国内生 产所耗费的资源费用；
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（一）如果项目的产出物用以增加国内市场的供应量，其效益 就是所满足的国内需求，等于所增加的消费者支付意愿。
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（二）如果国内市场的供应量不变：当项目产出物增加了出口量， 其效益为所获得的外汇；如果项目产出物减少了总进口量，其效 益为节约的外汇；如果项目产出物替代了其他产品，其效益等于 原产品减产向社会释放的资源，其价值也等于对这些资源的支付 意愿。
一、项目国民经济效益评估的概念与作用 ➢（一）项目国民经济效益评估的概念
国民经济效益评估，是根据国民经济长远发展目标和社会需要，采用 费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率 等经济参数，计算分析项目需要国民经济为其付出的代价和它对国民经济的 贡献，考虑投资所引起的投入产出边际变化对国民经济的影响，评估项目投 资行为在宏观经济上的合理性。
1.评价的角度不同
财务效益评估是从公司财务的角度出发，通过测算项目带来的现金流 等变化来评估该项目。它仅从投资者，债权人的经济利益出发来确定项目是 否可行。而国民经济效益评估则是从整个社会经济的角度考虑，需要考察的 因素更加全面。它从项目对社会整体的效应来判断项目的可行性。
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三、 项目国民经济效益评估的内容与步骤
（一）在财务分析基础上进行国民经济效益评估
1.确认效益和费用 2.调整效益和费用 3.编制表格和计算指标 4.进行不确定性分析
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（二）直接进行国民经济效益分析
1.识别和计算项目的内部效益。 2.用影子价格直接进行项目的投资估算。 3.流动资金的估算。 4.根据生产经营的实物消耗，用影子价格计算经营费用。
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6.评价的内容不同
财务评价的内容包括了盈利能力和清偿能力两方面的评估； 国民经济效益评估只对盈利能力进行分析，没有清偿能力分析。
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(二) 财务效益评估和国民经济效益评估的共同点
1.评估的理论指导相同，二者都是从费用和效益入手，基本思 想都是试图在一定的投入基础上获得最大化的产出。
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三、项目国民经济间接费用与间接效益
项目的国民经济间接费用与间接效益主要体现在项目的外 部性上：
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5.识别项目的外部收益和费用，对能定量的进行定量分析，对难以 定量的，进行定性描述。
6.编制报表，计算评估指标。
7.进行不确定性分析。
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第二节 项目的费用与效益的识别与度量
一、费用和效益的概念与度量 确认费用与收益时的一个基本原则就是：凡是兴建一个项
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（二）如果国内总供应量不变：项目投入物来自国外，其费用就是 所用的外汇；项目投入物本来可以出口，但为了满足项目需求而 减少了出口，其减少的外汇收入就是费用；该项目的投入物本来 可以用于其他项目，那么由于该项目的使用而减少对其他项目的 供应所放弃的效益，也是项目的费用。
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目所付出的代价或减少的收益就是成本。凡是兴建一个项目所增 加的收益或减少的成本就是效益。在进行国民经济效益评估的过 程中，任何对国民经济的贡献都应被认为是项目的效益 ，任何社 会经济因项目而付出代价都应视为项目的费用。
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二、项目国民经济直接费用与直接效益
直接效益就是由项目本身产生，为社会提供的产品或者服务， 是其直接的生产目的。项目直接效益的确定分为两种情况：
项目评估与管理
路君平
第六章 项目的国民 经济效益评估
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本章内容
第一节 项目国民经济效益评估概述 第二节 项目的费用与效益的识别与度量 第三节 影子价格的有关理论与方法 第四节 项目的国民经济效益分析报表与指标 本章习题
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第一节 项目国民经济效益评估概述
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2.主要分析方法和使用的经济指标相同，二者都采用了现金流量法 来计算项目净现值，用内部收益率等指标进行项目的效益评估； 都是通过动态与静态相结合，定量与定性相结合进行分析。
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3.评估的基础相同，二者都要在产品需求预测，厂址选择，工程 技术方案论证，投资估算等完成之后进行。
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4.采用的价格体系不同
财务效益评估采用的是当前市场的价格，即企业实际的收 支价格；但国民经济效益评估则采用了影子价格的体系，目的是 为了剔除市场非均衡等因素对实际价格造成的扭曲。
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5.计算的基础不同
计算基础的不同主要体现在选用的贴现率不同。财务效益 评估的贴现率一般采用的是行业基准的收益率，而国民经济效益 评估则采用的则是社会贴现率，它是由国家在长期贷款利率等的 基础上制定的全国统一的社会折现率。
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➢（二）项目国民经济效益评估的作用 1.国民经济效益评估有利于优化社会资源的配置。
2.国民经济效益评估有助于科学的选出最有利的项目。
3.国民经济效益评估是国家宏观调控的有力手段。
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二、项目财务效益评估与国民经济效益评估的关系
（一）财务效益评估和国民经济效益评估的不同之处
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2.经济目标不同
财务效益评估是为了考察项目的微观经济效益，主要为投 资人服务；而国民经济效益评估则从全社会的福利出发，为宏观 调控服务。
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3.费用与效益的含义和范围的划分不同
财务效益评估中的费用和收益是根据企业实际发生的财务收 支为依据，仅考虑企业的财务因素，考虑项目直接的费用和收益； 而国民经济效益评估还要将其他的因素考虑在内。