公共经济学概论 浙江大学

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从公共经济学角度看普遍二孩政策推出原因

摘要：普遍二孩为什么会推出，学生从社会保障、未老先富、人口红利、失独家庭四个方面进行浅层次的分析，并对普遍二孩政策放开之后做一番猜想。

关键词：普遍二孩社会保障失独人口红利

正文：

中共十八届中央委员会第五次全体会议公报全文中提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。基于与时代共进的理念，学生选择了普遍二孩政策为什么推出这一课题作为公共经济学概论的结课论文。

在一开始的计划生育政策是依据我国国情提出的，并有积极意义的控制了人口的爆炸增长。但是随着经济社会和城市化的发展，人口结构在随着时间的推移产生了巨大的变化，但是计划生育政策没有随之调整，在实际上已经对我国经济社会发展带来了负面影响，大概有四个方面：

一：社会保障压力巨大。

由于计划生育，我国老龄化社会在提前到来，而养老制度任处在发展期与实践期，大致大多数养老保险个人账户空账运行，这一现实问题可以说给大部分公民都带来了困扰。从历年的《中国养老金发展报告》中可以很容易的发现这一点。

二、未富先老的社会现状。

与发达国家相比，我国城镇化建设、工业化建设都还处于发展期，但是老龄化已经提前到来，这一问题在一些大城市尤为严重。比如上海，平均每一年就会增加20万老年人口数量，而在今年年底，老龄化程度也预计将达到百分之三十，这是一个极为可怕的数字了。

三、人口红利快速削减导致经济增长动力不足。

早在2010年我国劳动力比重就已经到达顶峰，随后逐年下降，我国劳动力

丰富的核心资本正在消失。

四、失独家庭增多。

目前中国十五岁到三十岁的独生子女数量越有两亿多人，这年龄段年死亡率约万分之四，每年约有八万失独家庭。这些家庭老人如何安度晚年也是一个社会难题。

因此在这种社会压力之下，普遍二孩政策也就呼之欲出。虽然现在养儿成本高但是也阻挡不足一波婴幼儿的出生高潮，婴幼儿行业必是一番欣欣向荣，而紧接着的教育市场也必是一场重头戏，两大市场的进一步扩张也势将带动中国经济的整体发展。至于以上的四个问题，也随着新一代的中国人成长起来，应该也是迎刃而解。

参考文献：

1、乔晓春，任强《中国未来生育政策的选择.市场与人口分析>》2006;3

2、曾毅《普遍允许二孩民众和国家双赢.社会观察》， 2012;9