地市级进一步深化税收征管改革的实施方案
国税地税征管体制改革方案全文

国税地税征管体制改革方案全文一、背景和意义随着我国经济的快速发展,税收收入在国家财政中的地位也越来越重要。
然而,传统的国税地税征管体制存在着部门职责分割不清、税收征管效率低下等问题,亟需进行改革。
因此,在充分调研和总结经验教训的基础上,制定了国税地税征管体制改革方案,旨在实现国家税收征管体制的协同、高效和优化。
二、改革目标1. 实现国税地税征管体制的统一协调。
建立一个国家税收征管体系,实现国税和地税的统一协调,消除重复、冗余和相互矛盾的现象,提高税收征管的效率和精确度。
2. 提高税收征管效率。
建立高效的税收征管机制,优化税收征收流程,加强信息化建设,提高税收征收的速度和质量,降低纳税人的负担。
3. 加强纳税人服务。
通过解决税收征管过程中的问题,提高纳税人满意度,建立健全的纳税人权益保护机制,加强对纳税人的宣传和培训,提高纳税人的税法意识和合规能力。
三、改革举措1. 税收征管机构改革(1)国税地税机构合并。
将国税局和地税局合并为国家税务局,实现国税地税征管职能的统一和协调。
(2)建立税务局派驻机构。
在地税局设立国家税务局派驻机构,负责国家税务局在地方的征管工作,加强国地税合作和地方税收管理。
2. 税收征收流程优化(1)优化税收征收流程。
整合税收征收流程,减少环节,简化手续,提高征收效率。
(2)加强信息化建设。
推进税收征收的信息化建设,实现纳税人和税务机关之间的信息互通,提高税收征管的准确性和便利性。
3. 加强纳税人服务(1)建立健全的纳税人权益保护机制。
加强与纳税人的沟通和协商,依法维护纳税人的合法权益,保障纳税人的合法权益不受侵害。
(2)加强纳税人宣传和培训。
加大对纳税人的税法宣传力度,开展培训活动,提高纳税人的税法意识和合规能力。
四、改革预期效果1. 实现税收征管职能的统一协调,弥补税收征管体制的短板,提升税收征管效率和精确度。
2. 优化税收征收流程,简化手续,减轻纳税人负担,提高税收征收的速度和质量。
征管规范 实施方案

征管规范实施方案一、背景随着社会经济的发展和税收管理的不断完善,征管规范已成为税收管理工作中的重要环节。
为了更好地规范征管工作,提高税收管理效率,制定征管规范实施方案势在必行。
二、目标本方案的目标是建立健全的征管规范体系,确保税收管理工作的顺利开展,提高征管工作的质量和效率。
三、具体措施1. 完善征管规范制度建立健全征管规范制度,明确各项征管工作的具体要求和流程,规范各项征管活动的操作步骤。
2. 强化征管人员培训加强对征管人员的培训,提高他们的征管理论知识和实际操作能力,确保征管工作的专业化和规范化。
3. 加强征管监督建立健全征管监督机制,加强对征管工作的监督检查,及时发现和纠正征管工作中存在的问题和漏洞。
4. 利用信息化手段充分利用信息化手段,建立征管信息系统,实现对征管工作的全程监控和数据分析,提高征管工作的科学化和智能化水平。
5. 加强征管宣传加强对征管规范的宣传和推广工作,提高纳税人对征管规范的认识和理解,增强他们的自觉遵守意识。
四、实施步骤1. 制定征管规范实施计划由税务部门制定征管规范实施计划,明确实施目标、具体措施、时间节点和责任部门。
2. 推动征管规范立法加快征管规范立法进程,将征管规范制度化、法制化,为征管规范的实施提供法律依据。
3. 加强征管规范宣传通过各种途径加强征管规范的宣传工作,提高社会各界对征管规范的认识和重视程度。
4. 组织征管规范培训组织征管规范培训班,对各级税务机关的征管人员进行培训,确保他们掌握征管规范的相关知识和技能。
5. 建立征管规范考核机制建立健全征管规范考核机制,对各级税务机关和征管人员的征管规范工作进行定期考核,发现问题及时整改。
五、预期效果经过本方案的实施,预期能够建立起一套健全的征管规范体系,提高税收管理工作的规范化水平,增强征管工作的科学性和有效性,为税收管理工作的顺利开展提供有力保障。
六、总结征管规范实施方案的制定和实施,对于提高税收管理工作的质量和效率,促进税收征管工作的科学化和规范化具有重要意义。
辽宁省地方税务局关于印发《进一步加强税收征管的若干具体措施》的通知

辽宁省地方税务局关于印发《进一步加强税收征管的若干具体措施》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省地方税务局•【公布日期】2009.08.17•【字号】辽地税发[2009]59号•【施行日期】2009.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文辽宁省地方税务局关于印发《进一步加强税收征管的若干具体措施》的通知(辽地税发〔2009〕59号)各市地方税务局(不含大连):为深入贯彻落实省委十届八次全会精神,全力做好保增长、保民生、保稳定、促振兴的各项工作,围绕“完善政策,挖掘税源;强化征管,堵塞漏洞”的原则,确保完成全年税费收入任务,根据国家税务总局《关于进一步做好税收征管工作的通知》(国税发〔2009〕16号)、《关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见》(国税发〔2009〕85号)和《进一步加强税收征管若干具体措施》(国税发〔2009〕114号)等文件精神,省局制定了《进一步加强税收征管的若干具体措施》,请各地结合实际认真贯彻执行。
一、统一思想,坚定信心。
当前国民经济运行持续企稳向好,为完成收入任务提供了有利条件,但完成收入增长目标的形势仍很严峻。
各地要按照省委、省政府“两个不低于”的要求,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,依靠和主动争取各级党委、政府的领导,争取相关部门的大力支持,强化责任,确保全年任务目标的完成。
二、加强领导,狠抓落实。
各级地税机关务必高度重视,主要领导亲自挂帅,各有关部门通力配合,深入基层和企业开展调研,统筹协调,落实责任,有针对性地解决组织收入中的突出问题,加强收入督导,积极采取措施堵塞收入漏洞,有力、有序、有效地开展收入攻坚,努力做到应收尽收,确保“两个不低于”目标的完成。
三、深入分析,加强调度。
切实加强税收分析与预测,全面开展税源、税收预测预警、税收管理风险和政策效应等分析,强化对重点税源地区、行业和企业的分析。
密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化,全面掌握影响税收收入变化因素,及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节,有针对性地采取措施。
《国税地税征管体制改革方案》

国税地税征管体制改革方案1. 引言随着我国经济的快速发展,税收征管体制亟需改革,以适应新的发展形势和满足税收征管的需求。
为此,制定本方案,旨在推进国税地税征管体制改革,实现税收征管体制的优化和提升。
2. 背景2.1 国税地税征管体制存在问题目前,我国国税地税征管体制存在以下问题:•国税和地税之间信息壁垒,导致征管效率低下;•征管部门之间权限划分不清,存在重复工作和资金浪费;•执法不严,征管制度执行力度不足;•征管数据管理不规范,数据共享和交流困难。
2.2 改革的必要性针对上述问题,改革国税地税征管体制变得迫在眉睫。
通过改革,可以实现以下目标:•提升税收征管效率,降低纳税人负担;•简化征缴程序,优化税收征管流程;•加强执法力度,减少税收漏税现象;•实现税收信息共享,加强征管部门间的合作。
3. 改革方案为了实现国税地税征管体制的改革,我们提出以下方案:3.1 优化税务征管组织架构建立统一的国税地税征管机构,对外形成统一的税务征管形象。
具体措施如下:•合并国税和地税的征管部门,统一组织架构;•设立国税地税征管委员会,负责决策和协调相关工作;•优化征管部门的职责划分,避免重复工作。
3.2 优化税务征缴流程简化税收征缴程序,提高税收征缴效率。
具体措施如下:•减少税务申报和缴纳环节,提高纳税人的便利性;•推行电子税务发票和电子缴税方式;•加强税收监控和风险评估,防止税收漏税。
3.3 加强税收执法力度加强税收执法力度,提高征税的公平性和合法性。
具体措施如下:•增加税收执法人员数量,提高税收执法的效果;•加强税收执法的监督和评估,提高执法的规范性;•加强税收执法的宣传和教育,提高纳税人的合法意识。
3.4 加强税收征管信息化建设加强税收征管信息化建设,实现税收信息的共享和交流。
具体措施如下:•建立统一的税收征管信息平台,实现信息共享;•加强税收征管数据的管理和安全保护;•推行数字化审计,提高审计效率和精确度。
4. 总结通过国税地税征管体制改革,我们能够更好地适应经济发展形势,提高税收征管效率,降低纳税人负担。
税务整改方案和整改措施

税务整改方案和整改措施税务整改方案和整改措施税务是国家财政收入的重要来源之一,对于国家的经济发展起着非常重要的作用。
然而,近年来由于一些税收征管方面的问题,导致了税务系统的不规范,影响了税收的有效征收和使用。
为了解决这些问题,我们需要制定一套科学合理的税务整改方案和整改措施。
首先,税务整改方案需要明确定义整改目标。
我们需要明确整改的重点,例如加强税收征管、提高税务部门的服务质量、完善税收政策等。
同时,还需要明确整改的时间节点和任务责任人,以确保整改工作的有序推进。
其次,税务整改方案需要加强税务征管体制建设。
我们可以通过建立健全税务征管机构、完善税务管理制度、加大税务技术装备投入等方式来加强税务征管。
此外,还应加强税务执法队伍的培训和管理,提高税务执法效能。
除此之外,税务整改方案还应注重提高税务服务质量。
税务部门应建立健全便捷高效的税务服务机制,为纳税人提供优质的税务咨询和申报服务。
同时,还应加强税务部门对税收优惠政策的宣传和解释工作,帮助纳税人合理合法享受税收优惠。
此外,税务整改方案还应着重加强税收政策的完善。
我们需要持续深化税收改革,通过减税降费等手段,激发市场主体活力,促进经济发展。
同时,还应加强税收政策的研究和制定,确保税收政策的科学性和公正性。
在执行税务整改方案时,我们还需要制定一系列具体的整改措施。
首先,要加大对税务部门的监督检查力度,及时发现和纠正税收征管中的违法违规行为。
其次,要加强税务执法力量的培训和管理,提高税收执法效能。
同时,还要加强与其他部门的沟通和协作,形成合力,共同推进税务整改工作。
总之,税务整改是一项系统性、复杂性很强的工作。
我们要制定科学合理的税务整改方案,明确整改目标、加强税收征管体制建设、提高税务服务质量、完善税收政策等。
在具体执行方案时,要制定一系列整改措施,加强监督检查、培训管理、加强协作等。
只有这样,我们才能实现税务整改工作的目标,推动税收的规范征收和有效使用。
国地税征管改革方案

国地税征管改革方案国地税征管改革方案引言近年来,随着我国税制改革的不断深化,国地税征管体制改革成为改革的重点之一。
国地税征管改革方案旨在整合国家税务局和地方税务局的职责权限,提高税收征管的效率和规范性,推动税收征管体制的现代化进程。
本文将就国地税征管改革方案的背景、目标和具体实施步骤进行详细阐述。
背景我国税收征管体制由国家税务局和地方税务局两级组成。
然而,由于两级税务机构之间的职责划分不清、信息共享不畅等问题,导致税收征管存在重复办税、税收管理不规范等现象。
为了解决这些问题,国地税征管改革迫在眉睫。
目标国地税征管改革的目标有三个方面:整合职责权限通过整合国家税务局和地方税务局的职责权限,消除职责交叉、重叠的问题,实现税务机构的职责明确、权责一致。
提高效率通过优化征管流程、信息共享机制等方式,提高税收征管的效率,降低纳税人和征收机构的办税成本。
规范管理通过建立健全的征管制度、规范征管行为,加强对税收违法行为的打击力度,提高税收征管的规范性。
实施步骤国地税征管改革的实施步骤如下:确定改革范围首先,要明确国地税征管改革的范围和内容。
对于税务机构的职责、权限、组织架构等方面进行全面梳理,确定需要整合的部分。
设立国地税征管机构根据改革目标和范围,设立新的国地税征管机构,代替原有的国家税务局和地方税务局。
新机构在组织架构、人员编制、办税流程等方面进行调整和优化。
建立信息共享平台为了实现税务信息的共享和查询,建议建立统一的国地税信息共享平台。
这样一来,纳税人只需在一个平台上办理涉税事项,避免了重复提交材料和信息的麻烦。
加强人员培训税务人员是国地税征管改革的执行者,他们的专业水平和素质对改革的成功实施至关重要。
因此,要加强对税务人员的培训,提升其业务水平和服务能力。
推行电子税务电子税务是现代化税收征管的重要手段,可以提高征管效率和便捷性。
因此,在国地税征管改革中,应积极推行电子税务,包括在线申报、在线缴税、在线查询等功能。
税务局加强税收征管促进税收稳定增长的工作计划

税务局加强税收征管促进税收稳定增长的工作计划税收是一个国家财政收入的重要来源,也是促进经济发展和维护社会稳定的重要手段。
为了加强税收征管,促进税收的稳定增长,税务局制定了一系列工作计划。
以下是税务局加强税收征管促进税收稳定增长的工作计划。
一、加强税收政策研究和制定税收政策的制定对税收征管具有重要意义。
税务局将加强税收政策的研究和制定工作,深入分析国内外经济形势和税收发展趋势,根据国家发展战略和税收改革方向,适时出台具有针对性的税收政策,以促进税收的稳定增长。
同时,税务局将加强税收政策的宣传和解读工作,使纳税人更好地理解和遵守税收政策。
二、加强税收征管能力建设税收征管是保障税收稳定增长的重要环节。
税务局将加大对税务系统的培训和教育力度,提高税务干部的业务水平和工作能力。
同时,引进先进的税收征管技术和管理手段,提升税收征管的效率和质量。
税务局还将加强与其他相关部门的合作,共同打击税收违法行为,增强纳税人的合法意识和自觉性。
三、加强税收信息化建设税收信息化是现代税收征管的重要标志。
税务局将加强税收信息化建设,提高税收数据的收集、处理和分析能力。
通过建立完善的信息系统,实现对纳税人的全面监测和管理,及时发现和纠正税收违法行为。
税务局还将推动实施“互联网+税收”模式,方便纳税人在线办理税务事务,提高税收征管的便捷性和透明度。
四、加强税收宣传教育税收宣传教育是增强纳税人的税收意识和合法意识的重要手段。
税务局将加强税收宣传教育工作,通过举办税收知识讲座、编发税收宣传材料等方式,向纳税人普及税收政策和法律法规,增强纳税人的税收自觉性和合法意识。
税务局还将加强与媒体的合作,利用多种渠道传播税收信息,提高公众对税收工作的认知度和支持度。
五、加强税收风险管理税收风险管理是确保税收稳定增长的必要措施。
税务局将加强对税收风险的监测和预警,及时发现和应对可能影响税收稳定增长的风险。
同时,加大对涉税企业的风险评估和监督检查,确保其按照法律法规纳税,并及时纠正违法行为。
提升征管质量实施方案

提升征管质量实施方案为了提高征管质量,我们需要制定一套切实可行的实施方案。
在实施方案中,我们需要考虑以下几个方面:一、加强征管人员培训。
征管人员是征税工作的基础,他们的专业水平和工作态度直接影响着征管质量。
因此,我们需要加强对征管人员的培训,包括税法知识、征管流程、服务意识等方面的培训。
只有不断提升征管人员的综合素质,才能更好地提升征管质量。
二、优化征管流程。
征管流程的优化是提升征管质量的重要手段。
我们需要对现有的征管流程进行全面梳理,找出其中存在的问题和瓶颈,并采取有效措施加以解决。
同时,我们还需要借助信息化技术,对征管流程进行优化和升级,提高工作效率和准确性。
三、加强税收执法监督。
税收执法监督是保障征管质量的重要环节。
我们需要建立健全的监督机制,加强对税收执法行为的监督和检查,对违法违规行为及时进行处理和纠正。
只有加强税收执法监督,才能有效提升征管质量。
四、优化服务手段。
提升征管质量,关键在于提升服务质量。
我们需要优化征管服务手段,提高服务水平和质量。
可以通过建立便民服务点、开展税收宣传活动、推行网上办税等方式,为纳税人提供更加便捷、高效的服务,增强纳税人的满意度和信任度。
五、加强征管数据分析。
征管数据是提升征管质量的重要依据。
我们需要加强对征管数据的收集、整理和分析,及时发现问题和风险,并采取相应的措施加以应对。
只有通过科学的数据分析,才能更好地指导征管工作,提升征管质量。
六、强化绩效考核。
绩效考核是激励征管人员的重要手段。
我们需要建立科学合理的绩效考核体系,充分调动征管人员的积极性和主动性,激励他们不断提高工作质量和效率。
只有通过强化绩效考核,才能更好地推动征管工作向着高质量发展。
总之,提升征管质量是一项系统工程,需要全面推进,多方面发力。
只有通过加强征管人员培训、优化征管流程、加强税收执法监督、优化服务手段、加强征管数据分析和强化绩效考核等多种手段的综合运用,才能真正提升征管质量,为税收工作的高质量发展提供坚实保障。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
市国家税务局关于进一步深化税收征管改革工作方案(试行)为适应社会政治、经济发展新形势,贯彻落实全国税务系统基层建设工作会议精神,进一步推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,根据国家税务总局、省国税局关于加快税收征管信息化建设推进税收征管改革的要求,结合我市国税工作实际,制定本方案。
一、工作目标按照税收征管法的规定和建立完善“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的税收征管模式和强化管理的要求,进一步明确征收、管理、稽查职能,科学设定岗责体系和业务流程,建立健全管理制度体系,实现税收征管“信息化”和“专业化”管理,构筑“集中征收、分类管理、一级稽查”的征管工作新格局,逐步解决疏于管理、淡化责任的问题,大幅度提高税收征管质量与效率。
二、工作原则在实施税收征管信息化建设,深化征管改革工作中必须坚持以下基本原则。
(一)依法治税。
严格执行税收法律法规和国家税收政策,严厉打击偷、逃、骗、抗税及其他不按规定申报缴税的违法行为,控制新增欠税的发生。
同时,强化权力制衡和监督管理制度,提高税务机关及其工作人员依法行政水平,促进税收法制建设。
(二)统一规范。
按照税收征管法的规定和基层建设的要求设置机构,确定岗位,配备人员,压缩管理层级,建立扁平化的组织结构,明确征收、管理、稽查、行政复议各个环节的职责,实行专业化分工,健全业务流程和岗责体系。
(三)积极稳妥。
要充分预测和正确处理由于改革带来的震荡,立足本地实际,创造性地开展工作,把改革的力度和群众承受的程度、改革的总体目标和阶段目标有机地结合起来,既加快改革步伐,又保持、维护好国税工作大局。
(四)精简效能。
充分利用税收信息化的技术支撑和规范保障功能,完善信息采集和共享使用制度,依托CTAIS和金税工程,推行“一窗式”服务,确保征管信息技术与征管人员的有机结合,降低税收成本,提高工作效率。
(五)优化服务。
构建全方位多层次开放式的纳税服务体系,引导和提高纳税遵从度,确保税收执法行为及结果公平、公正、公开,增强征纳双方良性互动,树立税务机关忠诚、廉洁、服务、统一、文明、高效的社会形象。
三、工作内容(一)调整机构业务职能。
一是组建市国家税务局办税服务厅,作为市局内设机构,是为纳税人服务的主要场所。
凡面向纳税人的税务事务都要在办税服务厅设立服务窗口。
市局办税服务厅主要履行征收服务职能,包括受理各类税务申请、纳税申报、收缴税款、滞纳金和罚款、逾期申报缴税收缴与处理等,并负责处理其他直接面向纳税人的税务事宜,为纳税人提供全方位的服务。
设置金税工程工作室、政策法规工作室、税收信息工作室、办公室和税款经收处。
其中金税工程工作室设置增值税一般纳税人办税窗口和发票管理窗口;政策法规工作室设置综合服务窗口和进出口税收管理窗口;税收信息工作室设置小规模纳税人办税窗口和专用税票开具窗口。
撤销涉外税收管理分局、一分局、二分局办税服务厅,保留农村分局办税服务厅,作为市局办税服务厅的延伸点,设置税务登记、普通发票管理、小规模纳税人申报缴税三个窗口。
组建数据处理中心,暂挂靠市局计划财务科,负责税源税收监控、处理银行、邮政、工商等部门和实行电子申报缴税的纳税人的信息交换、征管信息管理处理和税收会计、统计等工作。
二是转换主管分局职能。
各主管国税机关(包括涉外税收管理分局)保留行政执法主体资格,主要负责本辖区内纳税人的管理服务工作。
包括宣传培训、咨询辅导等纳税服务;税务(种)登记、资格认定的调查核批;申报缴税方式和税款核定;催报催缴和金税工程的日常管理;专用发票、普通发票和其它税收票证的管理;延期申报、减免抵缓税和出口退税、其它退税的调查审核;纳税评估、纳税人纳税信用等级评定;个体税收、零散税收征管;户籍、票证、账簿等税务管理事项的日常检查、非正常户的核查、税收清算和所得税汇算清缴检查;行政处罚的决定或拟定上报、常规执行等事项。
内设企业管理股、个体管理股、综合管理股和办公室。
三是明确检查职能。
市局稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处,主要履行制定稽查计划、实施税务稽查、金税协查、案件执行等职能,实行一级稽查。
内设案件受理股(包括涉税违法案件举报中心)、税务稽查股、案件审理股、税务执行股、协查股和办公室。
票证管理中心负责普通发票的计划、领购、调拨、印制、保管、缴销、控管和税务登记证件的领发等管理工作,负责《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的贯彻落实,不具有执法主体资格。
(二)重组征管业务。
按照管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行等五大环节重组税收征管业务。
按照基层定位在县市局的要求,取消CTAIS两级权限设置的模式,实行市局一级权限设置,税收会计一级核算,征管文书平行流转。
在此基础上,依托CTAIS的运作方向,科学设置征管机构及岗位,明确机构内的专业分工及其协作方式,实行流程再造。
要以流程为导向,建立健全包括职责、标准、操作、时效、运转、协作、制约、考核、评价等内容的岗责体系和绩效管理体系,通过流程管理达到全局最优。
与此同时,要健全行政执法责任制与过错责任追究制,以持续改进为原则实施过程监控,并完善征管质量考核评价机制,充分挖掘干部职工的工作潜能,提高征管工作的质量和效率。
(三)推行多元申报缴税方式。
以上门申报、集中征收为基础,积极在增值税一般纳税人、出口供货企业、出口退税企业和其他实行申报缴税的纳税人中推行电子申报、电子缴税和远程认证报税方式以及邮寄申报、邮寄缴税方式;在“双定”业户中推行预储税款、划卡缴税、网点缴税、简易申报方式。
同时,借助“12366”服务平台进行电话申报,鼓励纳税人委托中介机构代理申报缴税,为纳税人提供多元化的申报缴税方式,满足不同层次纳税人的纳税需求。
主管国税机关要根据纳税人的申请核定申报方式,促进申报纳税,集中征收。
(四)评定纳税信誉等级。
根据《纳税信用等级评定管理试行办法》,首先在实行申报纳税的纳税人中进行纳税信誉等级评定,按A、B、C、D四类实行分类管理,倡导诚信纳税。
对A类纳税人要完善激励机制;对B类纳税人除进行常规税收征管外,重点是加强日常涉税政策辅导、宣传等纳税服务工作,帮助其改进财务会计管理,提高依法纳税水平,提升纳税信用等级;对C类纳税人要制定严格的管理措施,加强管理,并作为重点检查对象,列入年度检查计划;对D类纳税人要列入重点监控对象,依法采取税收监管措施。
各主管国税机关要根据评定内容与标准,加强纳税人日常征管信息搜集、整理、核对与分析,分户建立纳税人信用等级档案。
(五)加强税源监控。
税源监管是税收征管基础的基础,税收征管的重点应当放在日常税源监管上。
各主管国税机关要强化户籍管理、财务管理、资金周转管理和税控装置管理,分析并掌握税基的规划与分布,加大部门配合和信息交换力度,提高税源监控能力,完成税收收入任务。
要加大对主体税源的控管,建立招商引资新办企业、出口供货(退税)企业及其他重点企业税收信息库,充分利用税收信息进行比对、分析,管理、资金周转管理和税控装置管理,分析并掌握税基的规划与分布,主管理、资金周转管理和税控装置管理,分析并掌握税基的规划与分布,主提管理、资金周转管理和税控装置管理,分析并掌握税基的规划与分布,主高税收管理的科学性和准确性。
管理、资金周转管理和税控装置管理,分析并掌握税基的规划与分布,主对年管理、资金周转管理和税控装置管理,分析并掌握税基的规划与分布,主纳税额在100万元以上的企业配备税务管理小组,对所有增值税一般纳税人指定税收联络员。
税务管理小组或税收联络员主要负责企业的纳税辅导、税收筹划、金税工程的监管、日常税收管理服务工作。
税收联络员要经常深入企业,调查企业基本情况,监测企业的发展变化,全面掌握纳税人的生产经营、财务核算和资金流转情况,分析研究企业发展中的新情况、新问题,提出纳税遵从的具体意见。
(六)开展纳税评估。
要税收在税源监控和信息化支持下对纳税人纳税申报情况进行动态评估。
在评估中,除对纳税申报直接相关的财务、会计资料以及凭证等审核评估外,还要注意加强对生产经营相关信息的对称性审核,特别要注意参照各个行业的行业标准以及同类企业的能耗、物耗平均值,结合当地实际,制订出用于评估的分行业投入产出比、产品耗能比、行业平均利润率以及行业平均税负等指标,对同一纳税人不同时期的情况进行纵向比较,对同行业不同纳税人同一时期的情况进行横向比较,综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距,以确定管理和检查的方向和重点。
对指标异常的要进行税收约谈,及时纠正和处理纳税申报中的错误和异常情况,提醒并督促纳税人自查自纠,强化防范性审核监控,做到有效管理。
对构成偷、逃、骗、抗税的,提出选案意见,移送稽查部门查处。
对所有税收年度结算汇算由主管国税机关按纳税评估的要求进行。
(七)规范纳税服务。
要切实落实宣传送达、辅导咨询、办税培训、表票供应、受理申报、申诉等涉税服务工作,研究制定“一次到户调查,多项核批使用”的办法,简化办税程序,为纳税人提供快捷便利的服务。
要建立健全包括限时服务、预约服务、首问责任、文明用语等纳税服务规范和服务质量考核评价体系,提高纳税人的满意度和遵从度。
推行“12366”服务热线,为纳税人释疑解惑,在纳税服务、法规咨询、申报纳税、税务公告、检举申诉、案件查处曝光及征询纳税人意见等方面发挥积极作用。
统筹建设国税网站,构建开放的立体式的信息网络服务平台。
建立税务机关专门服务与社会服务相结合的税收服务体系,引导税务代理事业健康发展。
继续规范防伪税控系统的开票服务,逐步开展财务核算、申报缴税、税收顾问等全方位的税务代理服务。
完善权益告知制度,搞好维权服务。
凡制定涉及纳税人权益的制度、办法,要实行群众听证和专家咨询制。
要健全重大案件审理制度,公平、公开地开展听证、行政复议、行政赔偿等工作,切实维护纳税人的合法权益。
全面推行政务公开,实施阳光国税工程。
(八)防范征管风险。
一是强化基础管理。
要加强税务登记、帐簿凭证、发票购销和申报纳税的管理,夯实征管工作基础。
要以CTAIS为平台建立安全、高效的数据录、审、调、存、传等信息系统管理工作机制,注重信息数据质量和安全。
要重视征管文书的制作、传递、反馈和归档工作,确保征管信息的畅通和征管各环节的运转协调。
特别要规范各类征管基础资料的管理,建立和完善纳税人户籍档案制度,大力推行征管基础资料“一户式”管理。
对征管资料要按户建立索引,及时归档,妥善保管,还要建立便于实时查询、利用的管理制度,让死数据变成活信息。
要充分发挥发票控管税源的基础性作用,强化以票控税工作。
要督促纳税人逐笔、据实开具发票,加强发票开具环节的管理。
开展发票摇奖活动,鼓励消费者取得发票。
强化发票“验旧购新”管理,审验发票不仅要审验领、用、存的数量(本、份),而且要累计其开具的金额,并要与其申报纳税的销售额或营业额比对。