改善农村党员队伍年龄结构的思考与探索

农村党员队伍年龄结构存在问题与对策
农村的科学发展、和谐发展离不开一支充满生机与活力的农村党员队伍。

近年来，农村由于受传统观念和市场经济影响，以及发展党员方面存在的问题，农村党员队伍注入的新鲜血液不足，老龄化现象越来越引起广泛关注。

一、主要问题
当前农村党员队伍年龄结构存在的主要问题有：一是老党员比例偏高，影响到农村党员队伍先锋模范作用的发挥。

胶南市31268名建制村党员中，35岁以下的3484人，仅占11.1%；而55岁以上的16297人，占总数的52.1%，超过一半。

他们多数身体状况差，精力有限，虽然一些老党员党性原则较强，但思想观念有些落后，无法在村民中发挥带头作用，有的甚至属于党组织帮扶对象，完全丧失了“带头致富”和“带领群众致富”的能力。

二是村干部后继乏人，面临着选人用人难的问题。

当前，部分村庄按照政治文化素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村集体收入能力强的“双高双强”标准选配村干部特别是村党支部书记面临困难，符合标准的优秀青年人选更是“凤毛麟角”，有时是“矮子里面拔将军”将就一下。

如有一个村，全村只有14名党员，人人都当过村党支部书记，没有一
个能当好，但又互不买帐，村里工作始终搞不上去。

三是青年党员发展数量相对较少，落后于党员老化速度。

胶南市2007年发展农牧渔民党员288名，其中35岁以下的132名，仅占农村党员总数的0.4％，对改善农村党员队伍年龄结构作用有限。

而一些农村党组织仍然存在论资排辈的现象，致使许多优秀的农村青年感到入党无望，发展年轻党员陷于“青黄不接”的困难境地。

二、原因分析
导致以上现状的原因主要有以下三个方面：一是思想认识存在问题。

有些村党组织片面地认为只要抓好中心工作，把经济发展好就可以了，主观上忽视了发展党员工作。

有的个别村党支部书记搀杂着一些地域、宗族和裙带意识，优亲厚友，搞“近亲繁殖”，造成农村党员“家族化”，影响了一些农村优秀青年入党的积极性。

甚至个别村党支部书记怕“培养了苗子，挤掉了位子”，害怕发展党员，不发展党员。

二是入党积极分子偏少。

近年来，农民发展经济的热情高涨，对入党的追求有所减低，具有入党动机的青年农民相对减少，培养入党积极分子和确定发展对象的选择余地较小，增加了发展党员工作的难度。

目前胶南市入党积极分子5885名，其中农牧渔民2782名，仅占47.3％，而全市农村人口约占人口总数的80％。

三是农
民外出流动增多。

随着城市化进程的加快和二三产业的迅速发展，各种新型经济社会组织大量涌现，农村人口外出流动呈上升趋势。

2007年胶南市农村富余劳动力输出1.9万人，他们以青壮年农民为主，外出务工或经商，缺少与家乡党组织的交流与沟通，在培养上带来了断层和空缺。

三、解决措施
改善农村党员队伍年龄结构，必须加大发展农村青年党员的力度，并注重多渠道解决问题。

一是把住“入口”，侧重吸收优秀青年农民入党。

在制定发展党员规划时，要结合实际做到“发展方向向农村倾斜，培养重点向青年倾斜”，增加农村发展党员数量，对农村优秀青年进行重点培养，做到成熟一个、发展一个，新发展党员中35岁以下的不得少于80％。

要认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，进一步完善发展党员工作程序，研究细化农村发展党员关键环节，全面落实入党积极分子“两推”制度、集中培训制度、票决制度、公示制度、预审制度、工作责任追究制度等发展党员六项制度，防止农村党员“家族化”，保护好农村青年的入党积极性。

二是实施“互动”，城乡一体培养外出务工和经商农民入党。

加强城乡基层党组织间的联系互动，探索建立城乡一体的发展党员工作制度。

一方面由镇村党组织对优秀
青年实施跟踪培养，定期安排人员前往外出务工农民相对集中的地方党组织走访、座谈，了解入党积极分子工作、生活以及遵纪守法情况；利用传统节日外出务工农民返乡探亲的时机，组织入党积极分子开展集中学习，交流思想，教育引导，促其快速成熟。

另一方面依托城市社区和企业党组织，对外出务工和经商的农村优秀青年农民，进行异地培养、委托培养，帮助村级党组织发展德才兼备的青年农民入党，解决农村党员“老龄化”的问题。

三是吸收“外援”，多种途径改善农村党员队伍结构。

做好发展党员工作的同时，要高度重视其他途径改善党员队伍结构，比如积极吸收“外援”，充分发挥退伍军人和回乡大中专毕业生党员对改善农村党员队伍结构的作用。

退伍军人和回乡大中专毕业生在政治素质、年龄和学历上更具优势。

近三年来，转入胶南市村级党组织的党员中，有退伍军人党员534名，大中专毕业生党员192名，占到农村新增加党员的三分之一，对于改善农村党员队伍结构起到重要作用。