(完整版)政府会计概述分析
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第十章 政府单位会计概述《 政府会计》PPT课件
第十章 政府单位会计概述
本章内容 第一节 政府单位会计的特点和组织系统 第二节 政府单位会计的会计要素和会计科目
第一节 政府单位会计的特点和组织系统
一、政府单位会计的概念 二、政府会计特点 三、政府会计组织系统
一、政府单位会计概念
（一）政府单位
政府单位是指与本级政府财政部门直接或者间 接发生预算拨款关系的行政单位和事业单位。
按照会计主体不同，政府单位会计分为行政单位会计和事 业单位会计。
按照核算功能不同，政府单位会计分为单位财务会计和单 位预算会计。
二、政府单位会计特点
具备“双系统”和“双功能” 采用“双基础”和“双要素” 实行“平行记账” 实机构建制和经费领报关系，政府单位会计组 织系统可分为三级:
政府单位的会计要素包括单位财务会计要素和 单位预算会计要素。
单位财务会计要素包括：资产、负债、净资产、 收入和费用。各类会计要素的定义、包括内容、 确认条件、计量属性参见第十一章至第十五章的 相关内容。
单位预算会计要素包括：预算收入、预算支出 和预算结余。
二、政府单位会计科目
包括：单位财务会计科目和单位预算会计科目。 单位财务会计科目77个，行政事业单位共有的科目54个； 单位预算会计科目26个；行政事业单位共有的科目10个 行政单位会计科目：财务会计55个、预算会计11个，共计66
行政单位是指以社会的公共利益为目的，行使 国家权力，依法管理国家事务的单位。
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科研、文化、……等活动的社会服 务组织。
一、政府单位会计概念
（二）政府单位会计
政府单位会计是核算、反映和监督政府单位资金活动的专 业会计，是政府会计的重要组成部分。
本章内容 第一节 政府单位会计的特点和组织系统 第二节 政府单位会计的会计要素和会计科目
第一节 政府单位会计的特点和组织系统
一、政府单位会计的概念 二、政府会计特点 三、政府会计组织系统
一、政府单位会计概念
（一）政府单位
政府单位是指与本级政府财政部门直接或者间 接发生预算拨款关系的行政单位和事业单位。
按照会计主体不同，政府单位会计分为行政单位会计和事 业单位会计。
按照核算功能不同，政府单位会计分为单位财务会计和单 位预算会计。
二、政府单位会计特点
具备“双系统”和“双功能” 采用“双基础”和“双要素” 实行“平行记账” 实机构建制和经费领报关系，政府单位会计组 织系统可分为三级:
政府单位的会计要素包括单位财务会计要素和 单位预算会计要素。
单位财务会计要素包括：资产、负债、净资产、 收入和费用。各类会计要素的定义、包括内容、 确认条件、计量属性参见第十一章至第十五章的 相关内容。
单位预算会计要素包括：预算收入、预算支出 和预算结余。
二、政府单位会计科目
包括：单位财务会计科目和单位预算会计科目。 单位财务会计科目77个，行政事业单位共有的科目54个； 单位预算会计科目26个；行政事业单位共有的科目10个 行政单位会计科目：财务会计55个、预算会计11个，共计66
行政单位是指以社会的公共利益为目的，行使 国家权力，依法管理国家事务的单位。
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科研、文化、……等活动的社会服 务组织。
一、政府单位会计概念
（二）政府单位会计
政府单位会计是核算、反映和监督政府单位资金活动的专 业会计，是政府会计的重要组成部分。
《政府与非营利组织会计》第7章 政府单位会计概述
17
一、政府单位会计的组成体系
2.政府单位预算会计 政府单位预算会计是以收付实现制为基础，对政府单位 预算执行过程中发生的收入和支出进行核算，反映和监督 预算收支执行情况。 政府单位预算会计编制部门决算报告，向决算报告使用 者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府预 算收支的年度执行结果。
14
第1节 第第二2节节 第3节 第4节
习题
第二节 政府单位会计的组成体系、 标准体系与核算模式
本节阐述政府单位会计的组成体系，介绍政府单 位会计核算应当遵循的会计准则与会计制度，讲解 政府单位会计核算的模式。 政府单位会计的组成体系 政府单位会计的标准体系 政府单位会计核算模式
© Hedongping
（二）政府会计具体准则及应用指南 10项具体准则：《政府会计准则第1号——存货》《政 府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号—— 固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府 会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6 号——政府储备物资》《政府会计准则第7号——会计调 整》《政府会计准则第8号——负债》《政府会计准则第 9号——财务报表编制和列报》和《政府会计准则第10 号——政府和社会资本合作项目合同》。
18
一、政府单位会计的组成体系
（一）政府单位财务会计和预算会计
政府单位财务会计与预算会计的关系，是二者既适度分 离又相互衔接。
政府会计
财务会计 预算会计
适度分离 相互衔接
19
一、政府单位会计的组成体系
（二）政府单位成本会计和管理会计
随着政府会计改革的不断深入，政府单位还应当建立政 府单位成本会计和政府单位管理会计，进一步完善政府会 计体系。
15
一、政府单位会计的组成体系
一、政府单位会计的组成体系
2.政府单位预算会计 政府单位预算会计是以收付实现制为基础，对政府单位 预算执行过程中发生的收入和支出进行核算，反映和监督 预算收支执行情况。 政府单位预算会计编制部门决算报告，向决算报告使用 者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府预 算收支的年度执行结果。
14
第1节 第第二2节节 第3节 第4节
习题
第二节 政府单位会计的组成体系、 标准体系与核算模式
本节阐述政府单位会计的组成体系，介绍政府单 位会计核算应当遵循的会计准则与会计制度，讲解 政府单位会计核算的模式。 政府单位会计的组成体系 政府单位会计的标准体系 政府单位会计核算模式
© Hedongping
（二）政府会计具体准则及应用指南 10项具体准则：《政府会计准则第1号——存货》《政 府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号—— 固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府 会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6 号——政府储备物资》《政府会计准则第7号——会计调 整》《政府会计准则第8号——负债》《政府会计准则第 9号——财务报表编制和列报》和《政府会计准则第10 号——政府和社会资本合作项目合同》。
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一、政府单位会计的组成体系
（一）政府单位财务会计和预算会计
政府单位财务会计与预算会计的关系，是二者既适度分 离又相互衔接。
政府会计
财务会计 预算会计
适度分离 相互衔接
19
一、政府单位会计的组成体系
（二）政府单位成本会计和管理会计
随着政府会计改革的不断深入，政府单位还应当建立政 府单位成本会计和政府单位管理会计，进一步完善政府会 计体系。
15
一、政府单位会计的组成体系
《新编政府会计》第1章 政府会计概述
二、政府会计的组成体系
第一章 政府会计概述
5
按会计主体不同，政府会计由财
A 政总会计和行政事业单位会计组成。
B
按反映的内容不同，政府会计由政 府财务会计和政府预算会计组成。
学 习 任 务
第一节 政府会计的概念与组成体系 第二节 政府会计目标 第三节 政府会计核算的基本前提和原则 第四节 政府会计的记账基础和会计要素
第一章 政府会计概述
15
1 资产
2 负债
3 净资产
4 收入
5 费用
二、政府会计要素
（二）政府预算会计要素
第一章 政府会计概述
16
1 预算收入
2 预算支出
3 预算结余
三、政府会计平衡等式
第一章 政府会计概述
17
（一）财务会计平衡等式
财务会计平衡等式,是指资产、负债和净资产之间存在的恒等关系。用公式表示为： 资产=负债
限制性原则 历史成本原则
学 习 任 务
第一节 政府会计的概念与组成体系 第二节 政府会计目标 第三节 政府会计核算的基本前提和原则 第四节 政府会计的记账基础和会计要素
一、政府会计的记账基础
第一章 政府会计概述
14
（一）权责发生制
（二）收付实现制
二、政府会计要素
（一）政府财务会计要素
政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告。
四、政府会计报告
（二）政府决算报告
第一章 政府会计概述
19
政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。政 府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料。
五、政府会计的特点
第一章 政府会计概述
政府部门会计概述(PPT 39张)
应缴税费
10
非财政补助结余分配
10
事业结余
100 100
100
20 80
专用基金—职工福利费
30
30 80
经营结余
20 20
事业基金
80
年末无余 额！
3404 非财政补助结余分配 （1）本年事业结余、经营结余年末转入
（2）计算应缴企业所得税
借：非财政补助结余分配 贷：应缴税费—应缴企业所得税 （3）按规定提取职工福利基金 借：非财政补助结余分配
请注意！
本科目期末如为贷方余额，反映事业单位自年初至报告期末累 计实现的经营结余弥补以前年度经营亏损后的经营结余； 如为借方余额，反映事业单位截至报告期末累计发生的经营亏 损。年末结账后，本科目应无余额。
六、非财政补助结余分配
(一)定义 • 事业单位本年度非财政补助结余分配的情 况和结果。 (二)核算 分配顺序： 1.计算缴税数； 2.提取专用基金—职工福利基金； 3.结余转入“事业基金”。
1.事业单位非财政拨款结转不能进行分配。
2.非财政拨款结余可以进行分配。
3.事业单位基金起到“蓄水池”作用，用于调节年度之间 的收支平衡。
事业基金的管理内容
第三十一条 事业单位应当加强事业基金的管理， 遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支 出不得超出基金规模。 一、事业单位应加强事业基金与年度收入预算的 统筹，安排年初预算时如果收入预算不足以满足 支出需要，要从事业基金当中安排一部分资金弥 补差额。 二、事业基金的使用要体现“事业”的特点，主 要用于单位的事业发展。
五、经营结余
(一)定义 事业单位一定期间各项经营收支相抵后余额弥补以前年 度经营亏损后的余额。 (二)核算 年末： 贷余额转入“非财政补助结余分配”； 借方余额留下不转。 如为经营结余，转入分配；
政府会计 第一章 政府会计概述
• （二）政府决算报告 • 政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执
行结果的文件。政府决算报告应当包括决算报表和其他应 当在决算报告中反映的相关信息和资料。
政府会计的特点
• （一）会计核算基础不同 • （二）会计要素、会计等式不同 • (三）会计报告不同
复习思考题
• 1.什么是政府会计?政府会计的构成如何? • 2.政府会计的目标是什么？ • 3.政府会计核算的基本前提包括哪些? • 4.政府会计核算的一般原则有哪些? • 5.政府会计的会计要素有哪几个? • 6.政府会计的记账基础是什么？ • 7.什么是政府会计的财务会计报表和预算会计报表?具体
• • 预算收入 • 预算支出 • 预算结余
政府会计平衡等式
• （一）财务会计平衡等式
• 财务会计平衡等式,是指资产、负债和净资产之间存在
的恒等关系。用公式表示为：
•
资产=负债+净资产
• （二）预算会计平衡等式
• 预算会计平衡等式在的恒等关系。用公式表示为：
•
政府会计的组成体系
• 按会计主体不同，政府会计由财政总预算会计和行政事业 单位会计组成。
• 按反映的内容不同，政府会计由政府财务会计和政府预算 会计组成。
第二节 政府会计目标
• 基本目标 • 具体目标
基本目标
• 会计的基本目标,通常包括三方面的内容:一是会计信息满 足何种需要；二是信息使用者是谁；三是提供哪些会计信 息。
各有哪些种类?
第三节 政府会计核算的基本前提和原则
• 政府会计基本前提 • 政府会计核算的原则
政府会计基本前提
• 会计主体 • 持续运行 • 会计分期 • 货币计量
政府会计核算的原则
第二十章政府会计
借：库存物品 贷：零余额账户用款
额度
借：行政支出
贷：资金结存--零余额账 户用款额度
按规定支用 额度时
年末：
依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理， 在财务会计中
财务会计
借：财政应返还额度 贷：零余额账户用款额度
下年初恢复额度时：
借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度
预算会计
借：资金结存--财政应返还额度 贷：资金结存--零余额账户用款额度
三、政府 会计核算 形式
政府会计由预算会计和财务会计构成 双功能：实现预算会计和财务会计双重功能。 双基础：预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制
双报告：决算报告和财务报告
政府预算会计和财 务会计适度分离并 相互衔接
适度分离：功 能不同、核算 基础不同、生 成报告不同
相互衔接：存 在于同一套账 中，进行平行 登记
财政部印发的有关会计准则制度的解释或通知，也构成政府会计标准体 系的组成部分ห้องสมุดไป่ตู้
二、政府 会计标准 体系的适 用范围
政府会计标准体系适用于政府会计主体
包括各级政府、各部门、各单位
军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非
营利组织会计制度》的社会团体，其会计核算不适用政
府会计标准体系。 军队是政府会计主体，但不 适用政府会计标准体系
2.“720102 非科研支出”明细科目核算科学事业单位开展
科研活动以外的其他业务活动及其辅助活动发生的各项现
金流出，包括技术活动支出、学术活动支出、科普活动支 出、试制产品活动支出和教学活动支出等。
第三：关于增值税 的处理
财务 会计
预算 会计
二、国 库集中 支付业 务的核 算
政府会计基础知识
2.固定资产计提折旧
账务处理： 借：业务活动费用、单位管理费用、经营费用、在建工程 贷：固定资产累计折旧
温馨提示：除文物和陈列品、动植物、图书、档案、单独入账的土地、以名义金额 计量的固定资产等外，单位应当按月对固定资产计提折旧。
当月增加的固定资产，当月开始计提折旧；当月减少的固定资产，当月不在计提 折旧。
借：银行存款（收到的价款） 贷：银行存款（发生的相关费用） 应缴财政款（差额）
（2）处理对外捐赠的固定资产 借：资产处置费用（差额） 固定资产累计折旧 贷：固定资产 银行存款（捐赠方发生的费用）
预算会计账务处理： 借：其他支出（捐赠方发生的相关费用） 贷：资金结存
（3）单位报经批准无偿调出固定资产 借：无偿调拨净资产（差额） 固定资产累计折旧 贷：固定资产
（2）资产的确认条件：一是该经济资源的服务潜力很可能实现或经济利益很可能 流入政府会计主体；二是该经济资源的成本和价值能够可靠地计量。
（3）资产的计量属性：历史成本、重置成本、现值、公允价值以及名义金额。
（4）资产的类别：流动资产和非流动资产（流动性划分） 流动资产是指预计一年内（含一年）耗用或者可以变现资产，包括货币资金、
因为改扩建等原因而延长固定资产使用年限的，应当重新确定固定资产的折旧年 限。单位盘盈、无偿调入、接受捐赠以及置换的固定资产，应当按照其新旧程度， 重新确定尚可使用年限进而计提折旧。
固定资产提足折旧后，无论是否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资 产。也不再计提折旧。已提足折旧仍可以继续使用的，应当继续使用。
（三）政府会计制度
政府会计制度依据基本准则制定，主要规定政府会计科 目级账务处理、报表体系及编制说明等。
温馨提示：军队已纳入企业财务管理体系的单位， 执行《民间非盈利组织会计制度》的社会团体， 其会计核算不适用政府会计准则制度。
第三章政府财政会计概述
第三章 政府财政会计概述
本章是第二篇的基础知识
第一节 政府财政会计的概念、内容和特点
一、政府财政会计的概念 也称为财政总预算会计。
是各级政府财政部门对财政总预算执行情况和财 政资金活动进行核算与监督的专业会计。
二、政府财政会计的内容 （一）预算收入的核算 （二）预算支出的核算 （三）预算资金调拨的核算 （四）专用基金的核算 （五）货币资金和往来款项的核算 （六）年终清算结算 （七）编制会计报表
一、政府财政会计的目标 1、向国家权力机关提供财政预算执行情况的会 计信息 2、向政府行政机关提供财政收支活动的会计信 息 3、向其他有关机构提供政府财政收支状况的会 计信息
二、政府财政会计的任务 1、正确处理财政会计的日常核算业务 2、合理调度资金 3、实行会计监督，参与预算管理 4、协助国库做好各项国库工作 5、组织和指导本地区预算会计工作 6、做好预算会计事务的ห้องสมุดไป่ตู้理工作
三、政府财政会计的特点 1、财政会计是为国家预算服务的，对财政资金进行 监督和核算，为合理调度资金提供会计信息。 2、财政会计核算国家的预算收支情况，不需要进行 成本核算和损益计算。
3、财政会计所提供的信息，不仅要符合一般的会计 原则，还要符合《预算法》的要求
4、财政会计以收付实现制为确认原则。
第二节 政府财政会计的目标和任务
第三节 政府财政会计的原则
1.客观性原则 2.相关性原则 3.可比性原则
4.一贯性原则
5.及时性原则 6.清晰性原则
7．整体性原则
8．收付实现制原则 9．专款专用原则
第四节 政府财政会计工作的组织
一、会计科目 二、会计凭证 原始凭证 记帐凭证 三、会计账簿
本章是第二篇的基础知识
第一节 政府财政会计的概念、内容和特点
一、政府财政会计的概念 也称为财政总预算会计。
是各级政府财政部门对财政总预算执行情况和财 政资金活动进行核算与监督的专业会计。
二、政府财政会计的内容 （一）预算收入的核算 （二）预算支出的核算 （三）预算资金调拨的核算 （四）专用基金的核算 （五）货币资金和往来款项的核算 （六）年终清算结算 （七）编制会计报表
一、政府财政会计的目标 1、向国家权力机关提供财政预算执行情况的会 计信息 2、向政府行政机关提供财政收支活动的会计信 息 3、向其他有关机构提供政府财政收支状况的会 计信息
二、政府财政会计的任务 1、正确处理财政会计的日常核算业务 2、合理调度资金 3、实行会计监督，参与预算管理 4、协助国库做好各项国库工作 5、组织和指导本地区预算会计工作 6、做好预算会计事务的ห้องสมุดไป่ตู้理工作
三、政府财政会计的特点 1、财政会计是为国家预算服务的，对财政资金进行 监督和核算，为合理调度资金提供会计信息。 2、财政会计核算国家的预算收支情况，不需要进行 成本核算和损益计算。
3、财政会计所提供的信息，不仅要符合一般的会计 原则，还要符合《预算法》的要求
4、财政会计以收付实现制为确认原则。
第二节 政府财政会计的目标和任务
第三节 政府财政会计的原则
1.客观性原则 2.相关性原则 3.可比性原则
4.一贯性原则
5.及时性原则 6.清晰性原则
7．整体性原则
8．收付实现制原则 9．专款专用原则
第四节 政府财政会计工作的组织
一、会计科目 二、会计凭证 原始凭证 记帐凭证 三、会计账簿
《政府会计》第1章 政府财务会计概述
政府会计概述 政府会计概念和特点 政府会计假设和会计原则 政府会计要素和会计等式 政府会计科目表、会计凭证 政府会计账簿
按照新制度的要求，单位每笔业务都要做财务会计凭证，但并不是每笔业务都要做预 算会计凭证。----这句话对不对？
对！
一般情况下，财务会计下“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“ 库存现金”、“银行存款”和“其他货币资金”科目发生增减变动时，在预算会 计下应同时进行会计处理。
区分两个概念： 暂付 预付 暂付：如职工要出差了，先预支差旅费。预支的差旅费一定会花完吗？一定够吗 ？所以这时是没办法确认真正的支出额度的。所以我们认为是只有现金流，还没 有预算支出的口径，只做财务会计凭证；
这一体系是适应我国财政预算管理的要求建立和逐步发展起来的，为财政资 金的运行管理和宏观经济决策发挥了重要的基础性作用。其最大的特点是采取混 合核算模式，即把预算管理与财务核算放在一套账里进行处理，但更侧重预算管 理。
企业
企 业 会 计 准 则 体 系
小 企 业 会 计 准 则 体 系
旧会计标准体系
政府会计信息的使用者：政府审计机关、社会公众、 投资者和债权人、外国政府和国际组织、主管部门和内 部管理者。
二、政府财务会计目标
30
政府决算报告目标：向决算报告使用者提供与政府 预算执行情况有关的信息，综合反映政府预算收支的年 度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理， 并为编制后续年度预算提供参考和依据。
五、政府会计财务报表
23
行政 事业 单位
2019年之后的报表（预算会计部分）
A 预算收入支出表 B 预算结转结余变动表 C 财政拨款预算收入支出表
六、政府会计记账方法
对纳入部门预算管理的现金收支 进行 “平行记账” 。即对于纳入 部门预算管理的现金收支业务， 在进行财务会计核算的同时，也 需进行预算会计核算。对于其他 业务，仅需要进行财务会计核算。
第四章 政府单位会计概述
例如，某单位购置一台设备 5 000 元，此时财务会计不确认费 用，预算会计确认预算支出 5 000 元，因此产生了预算支出与 费用的差异。
三、政府单位会计科目
政府单位会计制度统一了各类政府单位会计标准，政府会计制 度于2019年1月1日起实施。
二、政府单位会计核算形式 （一）政府单位会计制度改革原则
1、统一性原则；（财务报告与决算报告共用一套会计标准） 2、继承创新原则；（部分科目新增，部分继承） 3、强化政府财务会计功能的原则；（细化资产、负债；增设收入、费用； 要求固定资产、无形资产“实提”；引入应收、预计、坏账减值等概念） 4、保持财政法规政策协调一致原则；（于《预算法》一致） 5、着力提高会计信息质量原则；（提升这会计信息的真实性和完整性） 6、简化实务操作原则。
（1）对纳入部门预算管理的现金收支进行 "平行记账"。即,对于纳入部门预算管理的现金收支 业务,在进行财务会计核算的同时,也需进行预算会计核算.对于其他业务,仅需要进行财务会计核 算. （2）财务报表与决算报表之间存在勾稽关系。即通过编制"预算结余与净资产变动差异调节表 ",反映本期预算结余(即本期预算收入减去预算支出的净额)与本期盈余(即本期收入减去费用后 的净额)和本期其他净资产变动数之间的调整过程,从而揭示财务会计和预算会计的内在联系.
第四章 政府单位会计概述
一、政府单位会计概述 （一）政府单位分类
1、政府单位包括：行政单位和事业单位；
各类国家机关、 正当组织
行政职能类、公益服务类、生产经营活动类
一、政府单位会计概述 （二）政府单位会计概念 政府会计是各级各类政府行政事业单位的会计，以政府单位发 生的各项经济业务或会计事项为核算对象，以货币为主要计量单位， 按照系统的方法和一定程度进行核算反映和监督政府单位经济业务 活动的专业会计
三、政府单位会计科目
政府单位会计制度统一了各类政府单位会计标准，政府会计制 度于2019年1月1日起实施。
二、政府单位会计核算形式 （一）政府单位会计制度改革原则
1、统一性原则；（财务报告与决算报告共用一套会计标准） 2、继承创新原则；（部分科目新增，部分继承） 3、强化政府财务会计功能的原则；（细化资产、负债；增设收入、费用； 要求固定资产、无形资产“实提”；引入应收、预计、坏账减值等概念） 4、保持财政法规政策协调一致原则；（于《预算法》一致） 5、着力提高会计信息质量原则；（提升这会计信息的真实性和完整性） 6、简化实务操作原则。
（1）对纳入部门预算管理的现金收支进行 "平行记账"。即,对于纳入部门预算管理的现金收支 业务,在进行财务会计核算的同时,也需进行预算会计核算.对于其他业务,仅需要进行财务会计核 算. （2）财务报表与决算报表之间存在勾稽关系。即通过编制"预算结余与净资产变动差异调节表 ",反映本期预算结余(即本期预算收入减去预算支出的净额)与本期盈余(即本期收入减去费用后 的净额)和本期其他净资产变动数之间的调整过程,从而揭示财务会计和预算会计的内在联系.
第四章 政府单位会计概述
一、政府单位会计概述 （一）政府单位分类
1、政府单位包括：行政单位和事业单位；
各类国家机关、 正当组织
行政职能类、公益服务类、生产经营活动类
一、政府单位会计概述 （二）政府单位会计概念 政府会计是各级各类政府行政事业单位的会计，以政府单位发 生的各项经济业务或会计事项为核算对象，以货币为主要计量单位， 按照系统的方法和一定程度进行核算反映和监督政府单位经济业务 活动的专业会计
政府会计概述 (七版)ppt课件
政府会计(七版)
◆单位会计：
★单位会计是指各级政府部门或单位以货币为主要计 量单位，运用会计的方法，对政府部门或单位预算资金和 其他资金的运动情况及结果进行核算和监督的专业会计。
单位：各级各类行政单位 各级各类事业单位 ★单位会计在政府会计中处于基础地位。 ★单位会计的会计主体是各级各类行政单位和各级各 类事业单位。
●政府会计早期又称为官厅会计， ●我国政府会计最初发源于商代。 ●西周时期政府会计得到了进一步的发展。 ●春秋战国时期政府会计记账凭证得到进一步的规范。 ●唐宋时期形成了严格的计财制度和会计报告制度。 ●唐宋后至民国各时期政府会计方法得到发展和进步。
政府会计(七版)
●新中国成立后，国家制定了系统地政府会计核算制 度和政府财政预算管理制度，形成了与企业会计并列的政 府会计核算与管理系统。
● 20纪末对政府会计制度和运行机制进行全面改革， 相继颁布事业单位、行政单位、财政总预算等会计制度， 政府会计核算步入规范化、科学化、制度化的新阶段。
●2012至2015年间国家重新修订颁布了事业单位、 行政单位、财政总预算等会计制度。2015至2020年间国 家陆续颁布了政府会计准则、政府会计制度，我国政府会 计核算进入新的历史发展阶段。
政府会计(七版)
（二）公共性
◆政府会计为何具有公共性 ◆政府会计的公共性在会计核算上具体表现为： （1）从会计核算任务看 （2）从会计核算方式看 （3）从会计核算过程看 （4）从会计核算目标看
（三）财政性
◆政府会计财政性的主要体现 ◆政府会计的财政性在会计核算上具体表现为： （1）受财政管理法律法规的规范 （2）资金收支具有较强的限制性 （3）政府会计目标的“双重性”
（二）政府会计
▲政府会计：指用于确认、计量、记录和报告政府和 政府单位财务收支活动及其受托责任履行情况的会计体系。
《政府会计概述》课件
监督和审计的内容
监督和审计包括对政府会计核算和财务状况的审核。
六、政府会计信息化
信息化的意义
政府会计信息化提高了政府财务 管理的效率和准确性。
现状和发展趋势
政府会计信息化正朝着数字化、 智能化方向发展。
注意事项
政府会计信息化建设需考虑数据 安全和系统可靠性。
七、政府会计和政府管理现代化
关系
政府会计与政府管理现代化 相互关联和相互促进。
二、政府会计的职责与责任
职责
政府会计负责对政府财务进行核算和管理，确保资 金的合理运用。
责任
政府会计承担维护财务透明、防范财务风险等责任。
三、政府会计的基本原则和规范
1 基本原则
政府会计遵循真实性、准确性、经济性、及 时性等原则来进行核算和报表编制。
2 规范
政府会计工作受到财政部颁布的会计制度和 规范的指导。
《政府会计概述》PPT课 件
欢迎参加《政府会计概述》课程！本课程将帮助你了解政府会计的定义、特 点、基本原则和规范，以及政府会计核算和报表编制的过程。
一、什么是政府会计
定义
政府会计是指在公共财政活动中应用的会计原理、方法与制度。
特点
政府会计具有公共性、社会责任和规范性等特征。
相关法律法规
政府会计受到国家相关法律法规的约束和规范。
四、政府会计核算和报表编制
1
核算对象
政府会计核算对象包括预算单位、资金等。
2
核算内容
政府会计核算内容涵盖资金收支、资产负制各类财务报表，定期向上级报送。
五、政府会计监督和审计
监督机构
政府会计监督由相关部门和审计机关负责。
审计机构
政府会计审计由财政部门或独立审计机构进行。
监督和审计包括对政府会计核算和财务状况的审核。
六、政府会计信息化
信息化的意义
政府会计信息化提高了政府财务 管理的效率和准确性。
现状和发展趋势
政府会计信息化正朝着数字化、 智能化方向发展。
注意事项
政府会计信息化建设需考虑数据 安全和系统可靠性。
七、政府会计和政府管理现代化
关系
政府会计与政府管理现代化 相互关联和相互促进。
二、政府会计的职责与责任
职责
政府会计负责对政府财务进行核算和管理，确保资 金的合理运用。
责任
政府会计承担维护财务透明、防范财务风险等责任。
三、政府会计的基本原则和规范
1 基本原则
政府会计遵循真实性、准确性、经济性、及 时性等原则来进行核算和报表编制。
2 规范
政府会计工作受到财政部颁布的会计制度和 规范的指导。
《政府会计概述》PPT课 件
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一、什么是政府会计
定义
政府会计是指在公共财政活动中应用的会计原理、方法与制度。
特点
政府会计具有公共性、社会责任和规范性等特征。
相关法律法规
政府会计受到国家相关法律法规的约束和规范。
四、政府会计核算和报表编制
1
核算对象
政府会计核算对象包括预算单位、资金等。
2
核算内容
政府会计核算内容涵盖资金收支、资产负制各类财务报表，定期向上级报送。
五、政府会计监督和审计
监督机构
政府会计监督由相关部门和审计机关负责。
审计机构
政府会计审计由财政部门或独立审计机构进行。
《新编政府会计》第九章行政事业单位会计概述
《新编政府会计》第九章行政事业单位会计概述新编政府会计第九章行政事业单位会计概述行政事业单位是指由政府委托或者授权从事一定行政事务并依法独立开展活动的事业单位。
行政事业单位的会计工作具有其特殊性和复杂性，需要遵循特定的会计准则和规定进行管理和操作。
本文将对行政事业单位会计的概述进行讨论，包括会计制度、会计核算和财务报告等方面。
一、会计制度行政事业单位的会计制度是指依照相关法规和规定，为行政事业单位会计工作的开展制定出的规范和流程。
会计制度主要包括会计政策、会计制度、会计准则和会计制度结构。
1. 会计政策会计政策是指行政事业单位依法制定的会计核算的基本方针、原则和方法。
行政事业单位应该制定健全的会计政策，确保会计核算的合规性和准确性。
2. 会计制度会计制度是指行政事业单位根据其特点和需要，制定的会计操作规程和管理规定，包括会计制度档案、会计制度、会计核算制度等。
3. 会计准则会计准则是指行政事业单位会计核算过程中，按照一定的规则进行的具体操作，确保财务信息的准确性和完整性。
行政事业单位应该根据自身的特点选择适合的会计准则进行会计核算。
4. 会计制度结构会计制度结构是指行政事业单位会计核算的机构设置和管理构架。
行政事业单位应该根据具体情况，进行科学合理的会计组织和管理。
二、会计核算行政事业单位的会计核算是指根据会计制度和会计准则，对单位财务活动进行登记、分类、计量、汇总和报告的过程。
会计核算主要包括预算管理会计、事务性质会计和管理会计等。
1. 预算管理会计预算管理会计是指行政事业单位依照预算法和预算管理的要求，对财务活动进行核算和管理。
预算管理会计的核心是预算收支的核算和控制。
行政事业单位应该按照预算法的规定，做好预算管理会计相关工作。
2. 事务性质会计事务性质会计是指根据会计制度和准则，对行政事业单位日常财务活动进行核算和管理。
事务性质会计主要包括基础性会计核算和经济合同核算等。
3. 管理会计管理会计是指根据行政事业单位的管理需求，对财务信息进行分析、比较和提供决策依据的会计核算。
第三章 财政总预算会计概述 《 政府会计》PPT课件pptx
代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的 业务关系。 6.组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作 7.组织和指导下级政府总会计工作。
第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科 目
一、财政总预算会计的会计要素
二、财政总预算会计的会计科目
三、财政总预算会计科目的使用要求
一、财政总预算会计的会计要素
财政总预算会计的会计要素包括资产、负债、 净资产、收入和支出五类。
二、财政总预算会计科目
财政总预算会计科目分为资产、负债、净资产、收 入、支出五类目12个 支出类科目12个
三、财政总预算会计科目的使用要求
1. 应当按照规定使用会计科目进行核算 2.应当按照规定设置和使用会计科目。 3. 必须使用规定的会计科目编码。
第三章 财政总预算会计概述
本章内容
第一节 财政总预算会计的特点和任务 第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科目
第一节 财政总预算会计的特点和任务
一、财政总预算会计的概念和特点 二、财政总预算会计的基本任务
一、财政总预算会计的概念和特点
（一）财政总预算会计的概念和构成 财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公 共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、 社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代 管资金等资金活动的专业会计, 是政府会计的重要组成部分。
一、财政总预算会计的概念和特点
（二）财政总预算会计的特点 1. 会计核算目标兼顾决策有用和受托责任。 2.一般采用收付实现制。 3.不直接办理现金收付业务，不直接使用资金。
4.不进行成本核算，但要讲求经济核算。
5.部分资产和负债采用“双分录”核算方法。
二、财政总预算会计的基本任务
第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科 目
一、财政总预算会计的会计要素
二、财政总预算会计的会计科目
三、财政总预算会计科目的使用要求
一、财政总预算会计的会计要素
财政总预算会计的会计要素包括资产、负债、 净资产、收入和支出五类。
二、财政总预算会计科目
财政总预算会计科目分为资产、负债、净资产、收 入、支出五类目12个 支出类科目12个
三、财政总预算会计科目的使用要求
1. 应当按照规定使用会计科目进行核算 2.应当按照规定设置和使用会计科目。 3. 必须使用规定的会计科目编码。
第三章 财政总预算会计概述
本章内容
第一节 财政总预算会计的特点和任务 第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科目
第一节 财政总预算会计的特点和任务
一、财政总预算会计的概念和特点 二、财政总预算会计的基本任务
一、财政总预算会计的概念和特点
（一）财政总预算会计的概念和构成 财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公 共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、 社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代 管资金等资金活动的专业会计, 是政府会计的重要组成部分。
一、财政总预算会计的概念和特点
（二）财政总预算会计的特点 1. 会计核算目标兼顾决策有用和受托责任。 2.一般采用收付实现制。 3.不直接办理现金收付业务，不直接使用资金。
4.不进行成本核算，但要讲求经济核算。
5.部分资产和负债采用“双分录”核算方法。
二、财政总预算会计的基本任务
第02章政府总预算会计概述
8
6、及时性原则
及时性是由会计信息的时效性决定的。任何
信息的价值都有其时间性，且在某种程序上信息
越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资
料，对决策毫无用处。 指财政总预算会计的核算应当及时进行，具
体包括：及时收集、及时处理、按规定时间及时
报送会计信息。
9
7、明晰性原则
指会计记录和会计信息必须清晰明了，便于理
211
212 213
暂存款
与上级往来 已结报支出
222
223
借入款
借入财政周转金
16
三、净资产类 301 305 307 一般预算结余 基金预算结余 专用基金结余
321
322
预算周转金
财政周转基金
17
四、收入类 401 405 407 一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入
411
412 414
第二章 政府总预算会计概述
1
第一节 财政总预算会计的概念和特征
一、财政总预算会计的概念
是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财政总 预算执行情况和结果的一门专业会计。
2
五级政府、五级财政预算和
五级财政总预算会计
中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自治 区、直辖市）财政总预算会计； 设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政总 预算会计； 县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立县 （市、区）财政总预算会计；
财政总预算会计：会计遵从预算。
13
补充：什么是单式预算和复式预算 单式预算制，即把国家财政收支汇编在一个统一的预算表 中。这种编制形式，结构简单，方法简便，能明确地反映预 算的全貌，但缺点是不能明确地反映各项收支的差别和财政 赤字的成因。 复式预算是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归 类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入 来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关 系。 各级政府预算按照复式预算编制，分为政府一般公共预算、 国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的 复式预算制度在中国初步确立。
6、及时性原则
及时性是由会计信息的时效性决定的。任何
信息的价值都有其时间性，且在某种程序上信息
越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资
料，对决策毫无用处。 指财政总预算会计的核算应当及时进行，具
体包括：及时收集、及时处理、按规定时间及时
报送会计信息。
9
7、明晰性原则
指会计记录和会计信息必须清晰明了，便于理
211
212 213
暂存款
与上级往来 已结报支出
222
223
借入款
借入财政周转金
16
三、净资产类 301 305 307 一般预算结余 基金预算结余 专用基金结余
321
322
预算周转金
财政周转基金
17
四、收入类 401 405 407 一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入
411
412 414
第二章 政府总预算会计概述
1
第一节 财政总预算会计的概念和特征
一、财政总预算会计的概念
是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财政总 预算执行情况和结果的一门专业会计。
2
五级政府、五级财政预算和
五级财政总预算会计
中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自治 区、直辖市）财政总预算会计； 设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政总 预算会计； 县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立县 （市、区）财政总预算会计；
财政总预算会计：会计遵从预算。
13
补充：什么是单式预算和复式预算 单式预算制，即把国家财政收支汇编在一个统一的预算表 中。这种编制形式，结构简单，方法简便，能明确地反映预 算的全貌，但缺点是不能明确地反映各项收支的差别和财政 赤字的成因。 复式预算是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归 类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入 来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关 系。 各级政府预算按照复式预算编制，分为政府一般公共预算、 国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的 复式预算制度在中国初步确立。
《政府会计》第03章总会计概述
2.总会计科目表
如表3-5所示 各级总会计应当在规定的会计科目中选择和使用会计科目， 并同时使用会计科目编号和名称。
政府会计(七版)
二、财政国库管理制度 （一）国库体系
●国库：国家金库的简称，是国家财政资金的出纳、保
管机构，负责办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算 支出的拨款。
●我国现行国库分为四级：
●向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财 务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。
政府会计(七版)
（二）总会计的任务
（1）进行会计核算 （2）严格财政资金收付调度管理 （3）规范账户管理 （4）实行会计监督，参与预算管理 （5）协调预算收入相关部门之间的业务关系； （6）组织本地区财政总决算、部门决算编审汇总工作 （7）组织和指导下级政府财政总预算会计工作
●总会计的会计要素：
资产、负债、净资产、收入、支出等五类
政府会计（七版）
（二）总会计科目 1.会计科目的分类
●会计科目是对会计对象的具体内容按照一定的原则 进行科学分类的一种方法，是对会计要素进一步分类的项目。
●会计科目按核算层次分：为总账科目和明细科目 ●会计科目按反映的经济内容分为五大类：
资产类、负责类、净资产类、收入类、支出类。
政府会计(七版)
第二节 总会计的分级与特点 一、总会计的分级
◆总会计：指各级政府财政部门用以核算和监督政府
财政总预算执行情况和结果的专业会计。
总会计的分级：是由财政总预算分级决定 ◆总会计共分为五级：
中央总会计（1级），财政部办理。 地方总会计（省、市、县、乡四级，2-5级），各地 财政部门办理。 如表3-4所示。 注意：总会计的主体是各级政府，总会计不能兼办自 身的单位会计核算业务。
如表3-5所示 各级总会计应当在规定的会计科目中选择和使用会计科目， 并同时使用会计科目编号和名称。
政府会计(七版)
二、财政国库管理制度 （一）国库体系
●国库：国家金库的简称，是国家财政资金的出纳、保
管机构，负责办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算 支出的拨款。
●我国现行国库分为四级：
●向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财 务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。
政府会计(七版)
（二）总会计的任务
（1）进行会计核算 （2）严格财政资金收付调度管理 （3）规范账户管理 （4）实行会计监督，参与预算管理 （5）协调预算收入相关部门之间的业务关系； （6）组织本地区财政总决算、部门决算编审汇总工作 （7）组织和指导下级政府财政总预算会计工作
●总会计的会计要素：
资产、负债、净资产、收入、支出等五类
政府会计（七版）
（二）总会计科目 1.会计科目的分类
●会计科目是对会计对象的具体内容按照一定的原则 进行科学分类的一种方法，是对会计要素进一步分类的项目。
●会计科目按核算层次分：为总账科目和明细科目 ●会计科目按反映的经济内容分为五大类：
资产类、负责类、净资产类、收入类、支出类。
政府会计(七版)
第二节 总会计的分级与特点 一、总会计的分级
◆总会计：指各级政府财政部门用以核算和监督政府
财政总预算执行情况和结果的专业会计。
总会计的分级：是由财政总预算分级决定 ◆总会计共分为五级：
中央总会计（1级），财政部办理。 地方总会计（省、市、县、乡四级，2-5级），各地 财政部门办理。 如表3-4所示。 注意：总会计的主体是各级政府，总会计不能兼办自 身的单位会计核算业务。
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政府会计概述分析
一、政府会计改革背景及目标
二、政府会计标准体系
我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。
三、政府会计核算模式
政府会计由预算会计和财务会计构成。
（一）政府预算会计和财务会计的“适度分离”
1．“双功能”。
预算会计通过预算收入、预算支出与预算结余三个要素，对政府会计主体预算执行过程中发生的全部预算收入和全部预算支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况。
财务会计通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要素，对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等。
2．“双基础”。
预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，从其规定；财务会计实行权责发生制。
3．“双报告”。
政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。
政府决算报告，以预算会计核算生成的数据为准；政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。
（二）政府预算会计和财务会计的“相互衔接”
执行《政府会计制度》的行政事业单位，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。
政府预算会计和财务会计“适度分离”，并不是要求政府会计主体分别建立预算会计和财务会计两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算，而是要求政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。
（课外补充）
四、政府会计信息质量要求
五、政府会计要素及其确认和计量
（一）政府预算会计要素
政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
（二）政府财务会计要素
政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
1．资产
资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。