浅析高空抛物、坠物相关法律责任

浅析高空抛物、坠物相关法律责任

一、问题提出

我们先看一则案例。今年8月1日，蒋某为发泄情绪，将手机、平板电脑、水果刀等从14楼扔出窗外，砸到楼下停放的三辆轿车。后经估价，三辆轿车物损4293元。8月16日，蒋某被闵行区人民检察院批准逮捕。11月29日，闵行区人民法院以危险方法危害公共安全罪判处蒋某有期徒刑一年。

随着中国经济的迅猛发展，最直观的景象是，城市里高楼越来越多了。城市人口在不断增加的同时，像上述案例中的抛物事件，或其他坠物事件，在全国各地频频发生，很多都造成人员伤亡或财产损失。特别是一些人无缘无故丧命的案例，这“头顶上的安全”越来越引起有识之士的关注，他们呼吁加强管控，避免悲剧一再上演。

高空抛物、坠物的原因很多，有自然原因，比如刮风、下雨；有人为原因，人为原因又分故意或过失，比如经常有小孩从高层楼房窗户向外扔东西，或者夫妻两个吵架往外扔东西，这些可以认定是故意；比如不小心碰到摆放或悬挂的物体导致坠落，这些可以认为是过失。对于高空抛物，一般是人为原因引起；对于坠物，一般是自然原因引起。

为了减少高空抛物、坠物事件的发生，切实维护人民群众“头顶上的安全”，最近，最高人民法院发布《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，算是对此类事件的处理提供了指导意见，在一定程度上，这将有助于控制此类事件频发的现状。笔者现就高空抛物、坠物涉及的相关责任，简要分析如下。

二、涉及刑事责任

随着高空抛物、坠物伤害事件的频发，不少人提出将此直接入刑，比如定个“高空抛物、坠物”罪什么的，从而有效扼制这种现象的发生，但反对的声音也不少。从最高人民法院发布《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》来看，目前可能不会直接入刑，但不妨碍追究相关责任人的刑事责任，之前就有很多类似事件被追究刑事责任的案例，这次通过该意见会使公检法在办案过程中更加清晰，做到有法可依。

1、涉嫌以危险方法危害公共安全罪

如果行为人故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，以危险方法危害公共安全罪直接定罪处罚。根据《刑法》第114条规定，以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。如果造成重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，属于严重后果，根据《刑法》第115条规定第1款规定，可以判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

这里没有提到从高空抛物的过失行为，笔者认为过失行为应当有可能存在。如果并非故意，行为人只是疏忽大意而没有预见，或者已经预见但轻信能够避免，系过失犯罪，这种情况如果造成重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失等严重后果的，依法可以追究其过失以危险方法危害公共安全罪的刑事责任，可以判处三年以上七年以下有期徒刑；如果情节较轻的，依法可以处三年以下有期徒刑或者拘役。

2、涉嫌故意伤害罪、故意杀人罪

如果行为人故意高空抛物，旨在伤害某人，或者杀害特定人员，其行为符合故意伤害罪、故意杀人罪的犯罪构成，应当直接以故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。根据《刑法》第234条规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。《刑法》第232条规定，故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。

上述几种罪名，均是针对高空抛物情形，并没有涉及坠物情形。这一个“抛”字，是一种动态，表明行为人系主观为之，有犯罪的故意。对于构成高空抛物上述犯罪，具有下列情形之一的，应当从重处罚，一般不得适用缓刑：（1）多次实施的；（2）经劝阻仍继续实施的；（3）受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的；（4）在人员密集场所实施的；（5）其他情节严重的情形。

3、涉嫌过失致人死亡罪、过失致人重伤罪

如果不是人为故意抛物，而是过失“抛物”，或者不小心导致物品从高空坠落，这种情况在实践中发生也较多。对于这种情形，假如导致受害人死亡或者重伤，符合过失致人死亡或过失致人重伤的犯罪构成，依法追究其过失致人死亡罪、过失致人重伤罪的刑事责任。根据《刑法》第233条规定，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。第235条规定，过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。笔者认为，如果是过失“抛物”，没有造成受害人死亡或者重伤，但有危害公共安全的现实危险，可以过失以危险方法危害公共安全罪追究责任。如果是不小心导致物品从高空坠落，没有造成受害人死亡或者重伤，不追究刑事责任。

4、涉嫌重大责任事故罪

如果是在生产、作业过程中，行为人违反有关安全管理规定，致使物品从高空坠落，造成重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，符合重大责任事故罪的犯罪构成，直接以重大责任事故罪定罪处罚。根据《刑法》第134条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

三、涉及行政责任

对于高空抛物、坠物事件，对于刑事责任、民事责任，我们已经有所了解，但是否可以适用行政处罚措施呢，实践中行政处罚的案例几乎很少。笔者认为，如果符合治安管理处罚法相关处罚情形，可以适用该法对行为人进行处罚。比如，行为人高空抛物，情节轻微，但一定程度上扰乱了公共秩序，可以根据《治安管理处罚法》第25条规定，最高可以处十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。如果行为人利用高空抛物，造成他人财物一定程度毁坏的，但情节轻微，可以根据《治安管理处罚法》第26条规定，最高可以处十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。如果行为人高空抛物，故意伤害特定人身体的，构成轻伤以下的，可以根据《治安管理处罚法》第43条规定，最高可以处十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

四、涉及民事责任

根据法律规定，行为人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担民事侵权责任。也就是说，行为人即使受到了刑事或行政处罚，不影响承担民事责任。

根据《侵权责任法》第87条规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。对于高空抛物、坠物造成他人损害，由侵权人承担损害赔偿责任。如果侵权人难以确定的，除非能提供证据证明自己不是侵权人以外，依法由所有可能加害的的建筑物使用人给予补偿。法律如此规定，也是出于无奈。在实践中，有些案件很难找到侵权人，高空抛物、坠物就是一瞬间的事情，行为人很难被“逮着”，这也是导致此类事件频发的原因。没人知道是谁“干的”，就是公安机关介入，一般也很难查出。为了平衡各方权益，创造和谐社会，只能让所有有加害可能的住户来承担补偿责任。一方面可以使受害人的损失得以弥补，一方面也可以促使大家以后加强互相监督，避免再发生类似情况。对于该条法律规定，也是之前有过类似案例出现后，多方论证才确定下来的。一人出事，让那么多人给他背锅，确实不公平，但这也是不公平中求公平了。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第17条规定，对于人身损害，受害人可以主张医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费等。如果构成伤亡的，还可以主张赔偿残疾赔偿金、残疾辅助器具费、死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、后续治疗费等等。

五、律师建议

对于高空抛物、坠物事件，如果想从根本上杜绝，应该是不可能的，但要减少高空抛物、坠物事件的发生，完全可以做到。笔者有以下几点建议：

1、广泛宣传，让更多人了解高空抛物、坠物的危害性。

实践中，很多行为人并不知道高空抛物、坠物的危害性，他们随手从高空抛弃物品，好像并不在意，或者对小孩任意抛物的行为，并不加以阻止。所以，我们有必要广泛宣传，通过一个个鲜活的案例，让更多的人知道高空抛物、坠物的危害性，从而让民众自觉养成好习惯，坚决向高空抛物、坠物事件说不。