科教兴国战略的含义与产生过程

科教兴国战略的含义与产生过程

【摘要】本文首先分析了科教兴国战略的具体含义，然后梳理了科教兴国战略的产生过程，指出科教兴国战略是邓小平“科技是第一生产力”思想的具体体现，中国的改革开放始于科技和教育的拨乱反正，科教兴国上升为国家战略，正日益促进改革开放的进一步深入。

【关键词】科教兴国；含义；产生

一、科教兴国战略的含义

从词源上讲，“科、教、兴、国”四个字原是各自分离

使用并各有丰富内涵的独立词汇，它们组合使用后，有的保留了原义，有的则有了新内涵，并随着时代的变迁而变化。一般而论，“科教”有三种含义：1.法令；2.特指道教信条戒律；3.科学教育的简称。“兴国”也有三种含义：1.振兴国家；2.兴盛的国家；3.剑名。①

在科学技术高速发展的今天，“科教”至少包含三种含义：1.科学教育（scientific education），即有关增进科学素养的教育活动；2.科学和教育（science and education），即科学和教育两种概念和活动；3.科学技术和教育（science，technology and education），即科学、技术和教育三种概念和活动。而“兴国”也至少有两种含义：1.振兴国家（vitalize the

country），使国家获得活力，从一个相对低级水平发展到较

高水平；2.复兴国家（revitalize the country），使国家重新获得活力，从一个较低基础上重新获得较好发展。“科教兴国”四个字组合在一起，其基本含义便有了一个相对特定的界定，即国际依靠现代科学技术和现代教育振兴国家的国民经济，提高国家的综合国力。

教育，通常有广义和狭义两种概念。广义的教育泛指一切传播和学习人类文明成果――各种知识、技能和社会生活经验，以促进个体社会化和社会个性化的社会实践活动，产生于人类社会初始阶段；狭义的教育专指学校教育，即制度化教育。

在学校教育中，教师直接向学生教授一系列课程，包括阅读、写作、数学、科学、历史等。与之相对地，职业教育中只教授单一的职业技能。除此之外，人们还可以从其他渠道获得非正式的教育，如博物馆、图书馆、互联网，以及生活中的经验。其他一些新的教育方式也逐渐出现。

受教育已被认为是一项基本人权：1952年发表的欧洲人权公约要求所有缔约国保护人的受教育权。在世界范围内，联合国1966年发表的经济、社会及文化权利国际公约也承

认了此项权利。

1995年5月6日，中共中央、国务院做出《关于加速科学技术进步的决定》，正式提出科教兴国的战略。其含义是

指：

全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。②

“科教兴国”思想的理论基础是邓小平同志关于科学技术是第一生产力的思想。1977年，邓小平在科学和教育工作座谈会上提出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想，要从科学和教育着手”，“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一句空话”，明确把科教发展作

为发展经济、建设现代化强国的先导，摆在我国发展战略的首位。从70年代后期到90年代初期，邓小平同志坚持“实现四个现代化，科学技术是关键，基础是教育”的核心思想，为“科教兴国”发展战略的形成奠定了坚实的理论和实践基础。

二、科教兴国战略的产生过程

（一）伟大的转折始于科技和教育

1977年“文化大革命”结束，与“两个凡是”相关的是教育界存在着“两个估计”：即解放后17年的教育路线是反革命修正主义路线，知识分子大多数是资产阶级知识分子。

③这两个估计使得中国教育和科技处于停滞状态。

1977年5月，邓小平一出来工作，就重新提起建设“四个现代化”的口号。1977年5月24日，他在一次谈话中提出，“尊重知识，尊重人才，”一心一意搞现代化。1977年7月，邓小平重新就任中共中央副主席、国务院第一副总理等要职。刚一复职，他就自告奋勇主管全国的科技和教育工作。

1977年8月4日到8日全国科学和教育工作座谈会在北京举行。武汉大学副教授查全性直言，应该改革高校招生制度，废除高校招生“自愿报名，群众推荐，领导批准，学校复审”的办法，恢复高考制度。这一建议获得其他与会者强烈共鸣。邓小平听完大家的发言，转身问教育部部长刘西尧：今年高考招生还来不来得及改？刘西尧说，要是推迟招生日期，那还来得及。邓小平当即表示：“既然今年还有时间，那就坚决改嘛！把原来写的招生报告收回来，根据大家的意见重写。”于是，恢复高考的决策就这么定下来了。

十年积压，使1977的高考成为中国竞争最激烈的一届高考，当时的报考人数是570万，录取名额为27.297万个，录取比例为29：1。1977年末和1978年夏，中国迎来了史无前例、规模最大的高考，报考总人数达到1160万。恢复高考不仅仅是简单恢复一个入学考试制度，更是一个国家和时代的拐点，许多人的命运从此发生改变。

1978年3月18日全国科学大会隆重召开，邓小平发表重要讲话：首先明确指出科学技术是生产力；知识分子“是

工人阶级自己的一部分”。关于“科学技术是生产力”，引用了马克思的话“生产力中也包括科学”，并作了进一步的分

析和阐述。其次讲了科技队伍建设和科技工作的一些具体的措施，包括党如何领导科学技术工作、科学工作中如何配备干部、怎么选拔人才、学术上坚持“百家争鸣”方针等丰富的内容。

在科学大会上，他以党中央副主席的身份，向科学家们诚恳地表白：“我愿意当大家的后勤部长，愿意同各级党委

的领导同志一起，做好这方面的工作。”讲到这里，会场上

出现了一个动人情景：暴风雨般的掌声中断了邓小平的讲话，经久不息。此后，在对外开放方面，科技教育界的

开放改革更走在了中国改革开放的前端。1979年邓小平访问美国，在会见卡特总统的时候，卡特说：“你们怎么不放你

们的青年人出来呢？”邓小平很风趣地回答：“那好啊，我

们给你送几千万人来怎么样？”回国后，邓小平就提出要派留学生。那时一年派了不到1000人，他觉得少，就提出，

派1万人行不行？

通过落实知识分子政策，推动科技教育界的改革，进一步带动了全国各个方面，促进了全中国的改革开放。

（二）科教兴国战略的正式提出

1982年，邓小平同志在论述20年内我国发展战略的重

点时强调：“搞好教育和科学工作，我看这是关键。没有人