中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《银川市关于加强

中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《银川市关于加强刑满释放人员安置帮教工作的实施意见》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】银党办[2017]37号
【发布部门】中共银川市委银川市政府
【发布日期】2017
【实施日期】2017
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发《银川市关于加强刑满释放人员安置
帮教工作的实施意见》的通知
（银党办〔2017〕37号）
刑满释放人员是一个特殊群体，加强安置帮教工作是深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，有效预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定的一项重要而紧迫的任务。

为此，司法部等13部委联合下发了《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》（司发〔2015〕8号）文件。

为进一步贯彻落实意见精神，结合银川市实际，提出如下实施意见。

一、工作目标
各县（市）区党委、政府和市安置帮教成员单位要高度重视，进一步加大刑满释放人
员安置帮教工作力度，尽职尽责、密切配合、齐抓共管，形成社会力量广泛参与、社会舆论普遍支持的安置帮教工作体系。

建立健全刑满释放人员信息化平台，实现监狱、看守所（以下简称监所）和安置帮教各成员单位之间信息互联互通、动态链接、网上管理，实时掌握刑满释放人员动态信息。

全面、深入了解和掌握辖区内刑满释放人员的思想动态、表现、活动轨迹及社会交往等情况，在排查核实中切实做到“六必清”即：去向清、住址清、犯罪性质清、释放时间清、家庭状况清、思想动态清，实现刑满释放人员有人接（管）、就业有人扶持、创业有人帮、生活困难有人助的工作目标。

二、工作任务
（一）加强安置帮教对象信息核查工作
要进一步加强信息化建设，完善刑满释放人员信息管理机制。

司法行政部门要按照全国刑满释放人员信息管理系统或邮寄送达刑满释放人员通知书、回归社会危险性评估意见及救助建议等信息，加强与监所间的信息沟通、对接，协调公安部门在村（社区）组织协助下，对刑满释放人员信息进行核查，及时、准确掌握其基本情况和家庭状况，提前做好刑满释放人员的衔接、救助和帮教工作预案。

公安部门要充分利用全国人口资源查询和宁夏警务综合应用平台，协助司法行政部门对查找不到的刑满释放人员进行信息核查。

同时，通过信息核查努力消除假姓名、假身份、假地址“三假”情况。

牵头单位：市司法局
责任单位：各县（市）区党委和政府，市公安局
（二）实现安置帮教工作无缝对接
1.做好衔接管理工作。

司法行政部门在接到刑满释放通知书、回归社会危险性评估意见及救助建议等文书后，要及时核实登记，并在3日内将刑满释放人员的相关文书转交司法所。

司法所要立即向乡镇人民政府（街道办事处）分管领导报告，并在3日内将刑满释放人员基本情况通知村（社区）组织以及刑满释放人员家属，登记造册，按照一人
一档一卷，建立刑满释放人员安置帮教工作档案。

同时，对人户分离的刑满释放人员要实行双列管，日常帮教管理工作由居住地司法行政部门负责，并为其建立刑满释放人员安置帮教工作档案，社会救助、社会保障等政策需要在户籍地办理的，仍在户籍地办理。

对于刑满释放人员外出务工暂时无法联系上的，司法行政部门要协调公安部门采取人员信息协查、走亲访友、通讯联系等方式进行查找，一旦确定，及时与居住地司法行政部门、公安部门建立沟通协作机制，确保不失控、不重新违法犯罪。

牵头单位：市司法局
责任单位：各县（市）区党委和政府，市公安局、民政局、人社局
2.做好一般人员衔接。

对一般帮教人员，在其刑满释放前一个月，户籍所在地或居住地司法行政部门要负责动员家庭成员及所在村（社区）代表，在刑满释放人员出监所之日及时到监所将其接回。

司法行政部门要在其接回后的第一时间与其见面，与村（社区）和家庭分别确定帮扶责任人，签订帮扶协议书，落实帮扶措施。

牵头单位：市司法局
责任单位：各县（市）区党委和政府，市公安局
3.做好重点人员衔接。

对有明显重新犯罪倾向的人员，刑满释放后无家可归、无业可就、无亲可投的人员（以下简称“三无人员”）和危害国家安全罪犯，在刑满释放前一个月，户籍所在地或居住地司法行政部门和公安部门、所在村（社区）代表、家庭成员按照帮教对象的信息，在刑满释放人员出监所之日派人将其接回。

公安部门应将此类人员列为重点对象，责任区民警和安置帮教责任人在此类人员被接回后要立即与其见面，全面了解情况，制定管控方案，签订帮扶协议书，落实帮扶措施，进行重点管控和帮教。

牵头单位：市司法局
责任单位：各县（市）区党委和政府，市公安局
（三）做好帮教对象分类管理
司法行政部门要根据教育改造评估结果，对刑满释放人员实施一般帮教和重点帮教分类管理，并建立具体管理办法和相应措施。

司法行政部门每月定期主动与公安部门沟通了解辖区内刑满释放人员，特别是“重点帮教对象”的情况。

同时，对各自登记在册。